李洪昌同志在视察现代农业园区建设和造林绿化工作时的讲话
同志们:
今天的这次视察活动,是按照年初人大常委会工作要点,经主任会议研究安排进行的。目的是围绕现代农业加强工作监督,深入推进县委重大决策部署的贯彻落实,助推全县现代农业园区建设和造林绿化工作健康发展,进一步提升全县现代农业发展水平。刚才,我们先后对城郊森林公园、辣木基地和中澳肉牛等项目进行了视察,听取了各点的情况介绍。世峰局长受县政府委托作了工作汇报,福利场长就县农场现代农业园区建设情况作了具体汇报。各位主任、委员认真评议,不仅对政府工作给予了充分肯定和较高评价,而且立足实际讲了很好的意见建议,我非常赞同,希望县政府及农业局、县农场等相关部门和单位会后认真梳理归纳,抓好落实。近年来,我县立足自身区域环境资源优势,大胆探索实践农业转型发展的新举措、新路子,现代农业建设步伐得到稳步推进,特别是现代农业园区建设态势喜人,成效明显,成为农业工作中的一大亮点,县农场省级现代农业园区和高湾镇市级现代农业园区两个样板园区的成功开发建设,为我县乃至周边地区的农业转型发展提供了极好的示范带动作用,也标志着我县现代农业即将跨入发展的快轨道。造林绿化工作成效显著,得到了上级领导的肯定,并作为先进典型进行大会发言。今年以来,全县共完成造林25000亩,超额完成上级下达造林任务。这些成绩的取得是上级领导关心支持和县委县政府正确领导的结果,也是全体农林干部职工务实创新、努力拼搏的结果,在此我代表县人大常委会向全体农林和农垦干部职工表示由衷的敬意。欣慰之余,我们更要清醒地认识到,我们的工作还存在很多问题和不足,就现代农业园区建设而言,同先进县市相比,还有一定的差距,园区建设任重而道远。下面,结合大家的意见建议,我再谈几点看法,供大家参考。
一、解放思想,统一认识,进一步坚定抓好现代农业园区建设的信心和决心
当前,我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期,推进农业结构调整、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程,最终要依靠农业科技的进步与创新。现代农业园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体,是我国新阶段推进新的农业革命,实现传统农业向现代农业转变的必然选择。加强现代农业园区建设,不仅是中央明确提出的重要任务,而且是各级政府抓现代农业工作的主基调和主抓手。抓好现代农业园区建设,对于促进美丽乡村建设,加快发展休闲农业、观光农业、都市农业,带动引领乡村旅游;对于促进经济转型,转变农业发展方式,调整农业经济结构,促进农业增收,进而加快脱贫步伐,实现稳定脱贫目标,意义十分重大。因此,我们必须进一步解放思想、统一思想,把现代农业园区建设摆在全县重点工作的重要位置,像抓工业园区一样抓农业园区。要站在全局和战略的高度,以时不我待的紧迫感、重任在肩的使命感、加快发展的责任感,进一步认清形势,正视差距,迎难而上,坚定发展现代农业园区的信心和决心。
二、创新思路,健全机制,扎实有序推进现代农业园区建设
按照我县“东工、中城、西生态”的经济产业布局,县政府及时研究制定了《海兴县现代农业园区总体规划方案(2015-2020)》,这是保证园区建设可持久、见实效的重要前提。我们要立足实际,严格落实方案要求,一方面要紧紧围绕蔬菜、苗木、粮食等特色产业,综合考虑发展基础、比较优势、发展潜力等因素,确立主导产业,加大招引力度,进一步拉大现代农业产业园区框架;另一方面要按照科研、生产、营销、服务一条龙和三次产业联动发展的思路,注重产业配套,合理布局种养、加工、营销以及相关配套服务等产业,形成一体化的产业体系,力求做到建设任务明确、经营主体明确、具体产业明确。要按照特色性、经济性、创新性和示范性的要求,明确各个功能区布局、品种、先进技术、组织管理和经营方式,使园区真正成为引领全县现代农业发展的样板和标杆。?要深入研究,加快改革,不断完善园区管理运行体制机制,确保园区规范运行、健康发展。要健全完善资金投入机制,建立生产经营和综合服务体系。规范园区土地流转机制,按照“依法、自愿、有偿”的原则,积极探索建立农业园区土地储备机制,进一步完善农村土地承包经营权流转市场,引导农民自愿以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地承包经营权,促进土地向现代农业园区规范有序流转,提高园区规模经营水平。要进一步发挥园区示范带动作用,提高技术创新力,延伸产业链,提高农民的参与度。要坚持以市场为导向,推进农业供给侧结构性改革,加大金融支持力度,推动现代农业园区科学发展。
三、突出重点,管养并举,进一步巩固造林绿化成果
加强保护和管理是提高造林绿化质量的重要环节,是巩固绿化成果的有效举措。目前,要重点抓好三项工作:一是全面推进造林绿化保护管理的规范化、法制化、现代化建设。积极探索建立林木管护长效机制,制定管护办法,明确责任主体,采取多种方式,不断提高植树造林绿化的养护水平和管理效果。二是要依法加强林地的保护和管理。加大执法和查处力度,坚决依法打击侵占林地、绿地,损毁林木,乱砍盗伐等各种破坏绿化成果的违法行为。建议成立县乡村三级监管队伍,加大管护力度,落实管理责任,真正做到造管并重。三是要切实抓好林木养护。要充分发挥相关部门的专业优势,紧紧围绕苗木、栽植、管护“三个环节”,加强技术指导,严防林业有害生物灾害,提高种植率和成活率,保证造林绿化实效。
四、完善机制,加大投入,进一步提升造林绿化质量和水平
造林绿化是一项惠及当代、造福子孙的公益性、社会性事业,是一项重大的民生工程。希望县政府立足我县实际,着眼长远发展,树立超前意识,拉高坐标、拓宽视野,继续扎实做好造林绿化各项工作,不断提高我县造林绿化的质量和水平。在树种选择上,要充分考虑我县的自然条件,尊重自然规律,选种易栽、易活、经济、实用的乡土树种,凸显地方特色。要立足我县土壤盐碱的不利因素,推广造林新技术,强化科技支撑,提高树木成活率。要进一步完善惠民政策机制,安排专项资金补助,规划实施一批地方造林绿化项目,保证绿化需要。要推行统一流转土地造林机制,改善农民生产和生活方式,提高造林质量和效益。要推行股份制造林机制,按照“因地制宜、分类施策”的原则,推动林农之间、林农与企业之间通过股份合作形式共同开发。要完善林权保障机制,依法落实地权、林权,保护造林经营者的合法权益,让造林者吃上“定心丸”。要进一步转变观念,创新途径,不断完善投入机制,采取向上争取、财政投入、吸引外资、社会投资、群众自筹、义务植树等形式,多层次、多渠道筹集资金。鼓励工商企业和造林大户,以独资或合资方式,参与到社会化运作和市场化造林中来,努力形成“政府主导、部门扶持、企业带动、社会参与”的多元化投入机制,为推进我县植树造林绿化工作深入开展提供持续、稳定的财力保障。
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