在区委常委会扩大会议暨上半年经济运行分析会上的讲话
王宝雨
刚才，发改委、宜兴埠镇、开发区分别汇报了上半年经济运行情况，14部门和各镇街进行了书面汇报。从总体情况看，大家都做了精心准备和深入思考，目标明确、任务清晰、重点突出、措施有力。一会儿，卫华书记还要讲话提要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我重点通报一下上半年全区经济社会发展情况。
今年以来，我们以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，深入贯彻落实***总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署和区委工作要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，狠抓“六稳”工作落实，经济发展稳中有进，保持在合理区间。上半年，实现地区生产总值507.8亿元，同比增长3.1%；一般公共预算收入32.04亿元，同比增长6.9%，税收占比76.9%；固定资产投资167.5亿元，同比增长18.3%；实际利用内资102.3亿元、外资9852万美元；居民人均可支配收入20724元，同比增长7.1%。重点抓了以下几项工作：
一是主动融入协同发展。在京津冀协同发展上，上半年主要抓了这么几项工作，一个是打造产城融合示范区作为承接非首都功能微中心，组建北京招商工作部。二是推进产业、交通、生态这三个方面融入协同发展。在产业方面，在北京召开了推介会，集中与26家企业签约了23个项目，协议投资额528亿元。在交通方面，启动了京滨高铁的征拆工作和津承高铁的规划设计工作。外环东北部调整线、九园公路西延东扩、杨北公路改建拆迁全部完成，为年底前建成通车奠定基础。同时，高峰路、淮东路部分路段已经贯通，全区25条在施主次干道从7月份开始陆续竣工通车。在生态方面,积极融入京津冀大气、水、土壤污染联防联控联治。
二是全力以赴招大引强。围绕我区主导产业和战略性新兴产业，积极开展产业招商、基金招商、以商招商，打好招商组合拳。上半年招商成果显著，累计签约落地重点项目469个，投资总额602.6亿元；有望落地重点项目62个，计划总投资176.9亿元；洽谈跟踪项目264个，计划总投资1363.2亿元。截至目前，纳入全区“三个一批”台账管理的重点项目230个，总投资2408.4亿元。其中，重点建设项目127个、总投资1033.3亿元，重点前期项目53个、总投资407亿元，重点储备项目50个、总投资968亿元。上半年新入库项目30个，总量达到220个，总投资1977亿元，已投入1056.1亿元，这是目前的项目，之后还要陆续地引进新项目，为高质量发展备足了后劲。
三是做大做强实体经济。上半年已落实拨付市、区级科技资金近1.2亿元。新增国家科技型中小企业入库319家。高技术产业工业总产值占规模工业比重达到10.2%；战略性新兴产业工业总产值占全区规模工业比重达到28.5%，同比增长10.1%，有力促进了制造业瘦身健体、优化升级。全区497家规上工业企业预计实现总产值493.8亿元，同比增长4.69%，其中，121家新入库企业预计实现产值27.4亿元，同比增长45.2%，拉动全区工业产值增长1.8个百分点；装备制造、生物医药、新能源新材料、电子信息四大优势产业同比增长4.66%，占规模工业比重77.3%。全区半年用电量26.35亿千瓦时，同比增长5.44%，工业用电量连续两季度保持正增长，工业生产企稳向好。开发区支撑作用明显，上半年累计完成工业产值263.6亿元，同比增长8.7%。去年在商务部全国国家级经济开发区综合发展水平考核中位列第24名，科技创新单项成绩列全国第8名。今年四月份在工信部对全国332家示范基地发展质量总体水平评价中，北辰经济技术开发区装备制造业示范基地被评为四星级，成为全国47家装备制造四星级示范基地之一，在天津市9家示范基地中名列前茅，其中质量效益、创新驱动两项指标位列全市第一。
四是全面落实乡村振兴。以农村全域清洁化整治为先导，集中人力物力财力，全力推进48个村庄厕所、垃圾和污水专项整治三大革命，清脏治乱、绿化美化，力保年底前全部达到市级考核标准，争创市级全域清洁化示范村庄9个，坚决打赢整治农村环境的人民战争。加大农村产业扶持力度，坚持市场运作，完善项目包装，吸引企业融合发展，培育优势农产品，壮大我区农业品牌。统筹整合环外西中东三个片区，启动了双口丁平三梦得奶业小镇、小五堡田园综合体、双街河西片区都市绿谷田园和西堤头镇东赵庄曙光小镇规划，总体设计、重点建设、突出特色，打造高标准乡村振兴示范点。全区126个村全部完成农村集体产权制度改革任务，比全市规定时间提前一年半，是全市除国家试点区以外首个整建制完成改革工作的区。
五是加速推进结构调整。第二产业提质增效同时，农业、服务业加速跟进。一产增加值2.8亿元，同比增长17%；第三产业完成亿元项目21个，同比增长23.5%。新入库企业累计实现销售额94.5亿元，同比增长47.8%，拉动全区限上销售额增长4.3个百分点。大通商贸广场、尚河城购物广场陆续开业。双街古街夜间经济示范街顺利开街，御龙湾夜间经济示范街也将于8月开街，社会消费能量进一步释放。出口继续保持增长态势,实现出口额93.8亿元，同比增长4.9%,除滨海新区外列全市第二位。半年盘活空置楼宇10792㎡，新引进楼宇企业369家，注册资金134亿元。
六是强势推动拆迁拆违。借助扫黑除恶疾风厉势和创文创卫良好氛围，组织53个委办局、近百名机关干部分赴双街、小淀和大张庄镇，对所有已经启动示范镇建设的各村实施“清零”行动。截至目前，城中村除天穆村和王庄村外全部清零，示范镇除汉沟村和个别点位外基本清零。今年以来，共完成城中村、示范镇拆迁60.8万平米，拆除违法建设67.6万平米，拆除“河湖四乱”60.1万平米，完成城市建设管理体制改革试点区域拆迁40.8万平米，拆迁拆违总量达到229.3万平米，半年时间超额完成全年拆迁拆违任务。治理违法用地743.4亩。收储土地2489.1亩，出让经营性土地1109.4亩，实现土地出让金58.7亿元，向快拆、快建、快还、快出让“四快闭合”加速迈进。
七是大力优化营商环境。组织1000余名机关干部深入2447家企业现场帮扶，举办政策宣讲和问题协调会854场，收集问题2452个，问题收集率和办理率均位于全市第一名，问题解决率位于全市第二名。大力推进“多证合一”“一制三化”“容缺后补”等改革措施落实落地，企业全程电子化设立登记比例达90%，设立登记不超过1.5天，开办整体时间压缩在3个工作日以内，进一步提升了区域发展软实力、影响力、吸引力。上半年工业投资增长39.1%；民间投资增速达58.4%，拉动全部投资增长31.5个百分点；各渠道对基础设施、农林水利、民生保障等投资项目48个，投资金额146亿元。累计新增市场主体8059户，注册资本269.1亿元，市场主体总量达到6.7万余户，同比分别增长21.2%、64%、27.2%。其中新注册内资企业2773家，同比增长8.2%，注册资金总额255.9亿元，同比增长65.8%。
八是维护稳定普惠民生。深化国有企业改革，年内计划启动80家“僵尸”企业、低效企业整合重组、出清出让，已启动77家；计划完成30家，已完成5家。全力化解政府债务风险，今年上半年共化解隐性债务84.16亿元。深入推进平安北辰建设，半年未发生火灾亡人事故，安全生产形势持续好转；持续扩大“扫黑除恶”专项斗争战果，打掉黑社会性质组织1个，恶势力团伙10个，批捕犯罪嫌疑人53名，立案查处“保护伞”问题15件36人，有力维护了经济社会和谐稳定局面。财政资金民生支出84.35亿元，新增就业10746人。20个大项、78个子项民心工程实现项目、总量双过半，以实际行动兑现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享庄严承诺。
接下来，我简单跟大家说说下半年工作思路。
第一、关于城市建设。主要抓两个方面，一是全力以赴拆迁拆违，拓展发展空间。要采取打点、聚线、成面的方法，一个点一个点打，一个村一个村拆。经过我们一年多的努力，现在城中村、示范镇、土地整理三个领域已经连点成线。这三条线里，城中村除了天穆村和王庄村基本拆完，剩余这两个村暂缓推动，待未来时机成熟了，再启动拆迁建设，改善百姓生活，促进城市化发展。示范镇建设方面，已启动拆迁的村要在8月底之前全部清零，其余的村做好充分准备，保证启动一个完成一个，不留后患。双口十七个村和西堤头十个村作为保留村推动乡村振兴。土地整理方面，虽然前期收储的项目实现收益35个多亿，但后续建设严重迟缓，有的企业拿着前期资金又把土地出租，有的企业在摘牌地块私搭乱建，造成土地效益没有最大发挥，浪费了北辰宝贵的发展资源和时机，下一步，我们要在9月底之前把这类土地乱象全部清理干净。确保三条线齐头并进、聚线成面，实现“快拆、快建、快还、快出让”四快闭合，彻底扭转北辰拆迁拆违被动局面，开启都市化转型发展新篇章。另一个方面就是抓牢抓实创文创卫。今年是“双创”工作的关键之年，创文工作在年底将迎来检查，创卫工作正在迎接大考。可喜的是，前两天咱们四个国家级卫生镇顺利通过了检查，创建成功。这些成绩是大家坚持不懈、奋力拼搏的成果，是全区人民齐心协力，共创美好家园的成果。越是这个时候，我们越不能松懈，要以创则必成的决心和信心，全力做好“双创”工作。
第二、关于产业发展。北辰区作为天津市老工业基地，产业基础十分雄厚，尤其是在实体经济方面形成了装备制造、生物医药、新能源新材料、电子信息四大优势产业。接下来，我们要切实发挥北辰产业优势，围绕全市重点打造的7条人工智能产业链，力争在大数据、机器人、智能终端等关键领域取得突破，用实际行动践行鸿忠书记“优来优去、更优更强”的指示。一产方面，我们要全面突出一个“融”字，加快提高现代都市型农业发展水平，坚持规划引领、市场运作、产业融合，通过项目包装、保底分红、利益联结等方式，运用“旅游+”“生态+”“互联网+”手段，大力挖掘北辰乡村特色元素，因地制宜发展休闲农庄、特色民宿、健康养老等特色产品，打造绿色生态环保乡村旅游产业链，推动农业增产、农民增收。三产方面，受重点行业、龙头企业经营困难、政策原因等综合影响，今年全区服务业增加值、销售额及社零额出现下滑，但整体保持在合理区间。下一步我们要继续加大服务业培育扶持力度，大力发展信息、医疗、养老、家政、旅游、健康运动等服务型消费产业，盘活空置楼宇资源壮大现代金融、结算中心、大数据等高端产业，尽快补强服务业短板，进一步优化产业结构。
第三、关于民生保障。民生保障一直是我们工作的重中之重，每年都会将75%以上的资金投入民生工作之中，取得了显著的成果。就以“城市双修”为例，去年我们在财政压力较大的情况下，咬紧牙关挤出资金对“城市双修”试点区域进行改造，明显提升了小区环境。环境的改善为人民群众带来了切实利益，人民群众自然就会支持、拥护我们的工作。下一个阶段，我们要继续大力推进20项民心工程和全区各项重点任务，持续优化人民群众生活水平，用我们的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
第四、关于招商引资。要秉持“抓大不放小，喜新不厌旧，求远不舍近，重硬不轻软”的招商理念，落实“88765”优惠政策和项目联审办法，围绕我区主导产业和战略性新兴产业，瞄准央企、国企、大院大所，放眼两个“500强”和各领域领军企业，开展产业招商、基金招商、以商招商、全员招商，用好招商组合拳。不断改善优化营商环境，继续深化“一制三化”审批制度改革，落实减税降费各项举措，抓实“双万双服促发展”活动，实实在在帮助企业解难题、提信心、增活力，吸引更多优质资源投资落户北辰，确保形成源源不断的项目支撑，抢抓京津冀协同发展战略窗口期，实现北辰的高质量发展。
第五、关于坚守底线。这块主要是安全、稳定、生态、负债等工作。安全方面，要继续加强安全生产监管和重点行业专项整治，坚决遏制重特大事故发生，做好防汛防灾减灾工作。巩固提高“明厨亮灶”示范建设成果，加强食品药品监管，严厉打击制假售假行为。稳定方面，要深入做好矛盾纠纷排查，抓住源头治理和案件化解两个关键环节，把问题解决在基层、化解在萌芽。生态方面，继续在大气、水和土壤污染防治上实施最严格的保护措施，全面提升全区生态环境质量。继续强化空气污染源头治理，完善“散乱污”企业长效管控机制，促进空气质量持续好转，PM2.5降幅达到市规定标准。全面落实河长制、湖长制管理，实施污水空白区管网建设，大双污水处理厂和再生水厂建成投入使用。加快推动天津农药厂、同生化工厂等地块土壤修复。债务方面，继续加强政府平台融资管控，严防发生债务风险。加快城中村改造和示范镇建设进度，全速推进整理出让，“四快闭合”减轻债务压力。要时刻绷紧底线、红线的弦，做到想干事、能干事、干成事、不出事，在区委的坚强领导下，为建设“繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰”不懈奋斗！
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