国家开发银行政银企座谈会发言材料
创新融资模式服务甘肃交通高质量发展
国家开发银行甘肃省分行
尊敬的各位领导：
下午好。首先感谢省交通厅精心组织召开此次政银企座谈会，为我们搭建交流沟通的平台，共同推动我省交通运输事业高质量发展。按照会议安排，现将国开行创新融资模式，服务全省交通基础设施建设情况作一简要汇报。
一、聚焦重点，推动交通基础设施领域补短板
至2018年末，国开行甘肃分行贷款余额3033亿元，占全省银行贷款余额的16%。全年新增贷款300亿元，占全省新增贷款的18%。2018年，甘肃分行努力克服宏观形势和外部环境复杂多变的影响，确保资金投放力度不减。重点支持我省脱贫攻坚、棚户区改造、基础设施等领域的重大工程，全年发放各项精准扶贫贷款238亿元、棚改贷款266亿元、基础设施领域贷款175亿元。
作为全国唯一的开发性金融机构，国开行始终将交通基础设施作为重点支持领域，累计向公路、铁路、机场等项目发放贷款1200亿元，目前贷款余额955亿元。公路领域，累计向兰州南绕城、渭源至武都、平凉至天水等33条高速公路合计3500公里投放贷款648亿元，向二级公路和农村公路投放贷款124亿元，实现“十三五”期间开工的所有国家高速和重点地方高速的授信全覆盖。此外，以国开行对项目全额授信承诺作为信用支撑，通过发行债券、融资租赁、信托贷款、社保基金等多元化融资引进300亿元资金投入省内公路建设项目，按照国家发改委的统一政策安排，投放低成本专项建设基金23亿元，多渠道、全方位满足全省公路建设项目的资金需求。特别是2018年，我行向公路重点项目投放贷款140亿元，创分行向该领域年度投放贷款金额的历史新高，有力支持了兰州南绕城、平凉至天水、渭源至武都、武都至九寨沟、甜水堡至永和等国家高速以及双城至达里加、静宁至庄浪、两当至徽县等地方高速项目建设。
二、共克难关，创新交通基础设施建设融资模式
2017年以来，国家开展政府债务管理和投融资政策改革，我省原来计划由交通运输部门利用“统贷统还”、低成本的抵押补充贷款、交通投资基金、交通发展基金等方式筹集省级补助资金的融资方案无法持续，导致全省普通省道、旅游公路和农村公路融资出现困难。但是普通省道、旅游公路和农村公路是全省脱贫攻坚的基础保障，为防范在建项目出现风险，充分发挥省属相关国有企业专业化优势，有力支持脱贫攻坚工作，省政府鼓励采用建养一体化方式促进上述项目建设。根据省政府总体部署，在省交通厅的设计和指导下，我行积极配合探索创新公路项目融资模式，推动实现“建养一体化”模式和公路PPP项目融资落地。
一是助推“建养一体化”模式落地。国开行围绕自然村组道路等脱贫攻坚短板问题，根据《关于鼓励引导县级政府与省属国有企业合作建设养护普通省道旅游公路及农村公路的意见》，结合《关于深化交通运输基础设施投融资体制机制改革的指导意见》的相关要求，积极与总行汇报沟通，研究完善“建养一体化”融资方案。在双方共同推动下，已完成向临夏州2018年自然村组道路“建养一体化”项目提供期限20年、免担保、金额7.6亿元的中长期贷款，用于支持临夏州7个贫困县1764公里自然村组道路建设。这也是国开行系统内落地的首个农村公路建养一体化模式项目。
二是突破公路PPP项目融资难题。先后向两当至徽县高速、G341线白银至中川机场一级公路等PPP项目提供合计58亿元的授信，贷款期限均为30年。目前已向两当至徽县高速投放贷款7亿元、低成本专项建设基金5亿元。作为牵头行组建G341线白银至中川机场一级公路银团贷款并投放资金9亿元。其中，两当至徽县高速PPP项目是我省首个省级PPP项目，该项目贷款的落地为我行支持地方高速公路探索了新模式。后续我行正在推动柳园至敦煌、敦煌至当金山口、彭阳至大桥村、陇西至漳县、清水驿至苦水等PPP项目的授信评审。
三、下一步工作
我行将继续配合省交通厅做好制度设计，围绕“建养一体化”投融资模式、全力打好交通脱贫攻坚战、支持重点项目补短板、促进交通运输与旅游融合发展等要求，重点支持国家高速公路待贯通路段建设、省际出口路联通工程和普通国省道升级改造，着力做好“建养一体化”、公路PPP项目、中川机场三期扩建以及交旅融合提升工程项目的授信承诺及资金落地。
谢谢大家！
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