在全区“十四五”规划编制、人口普查暨经济运行工作会议上的主持讲话
赵文卫
同志们：
今天召开这次会议，主要目的就是调度今年以来经济运行和企业“升规纳统”情况，同时安排部署经济运行、“十四五”规划编制、第七次全国人口普查、企业“升规纳统”相关工作。
刚才，范局长传达了全区“十四五”规划编制工作方案，周局长通报了1-4月份全区主要经济指标和企业“升规纳统”情况，下面，围绕会议主题，我讲四个方面的意见。
一、关于经济运行工作
昨天，市里召开了部分重点工作警示约谈会，我区被约谈发言，经济指标和重点工作极不理想，压力巨大。从指标排名看，4项指标排名全市后四位。其中：①一季度地区生产总值在增长—7.7%，居全市第11位；②1—4月份，一般公共预算收入完成25.54亿元、增长—4.9%，居全市第11位，税收收入16.56亿元、增长—9.7%，居全市第9位，税收占比64.9%，居全市第14位；③规模以上工业增加值增幅—19.81%，居全市第14位；④重大技改项目完成投资0.92亿元，进度11.09%，居全市第11位。从工作进展看，两项工作进展不理想，PM2.5浓度66ug/m3，居全市第13位，空气质量优良率66.7%，居全市第12位；农村公厕改造开工率4.28%，排名全市第14位。从指标结构看，一季度，构成地区生产总值70%分量的10项指标7项负增长。1—4月份，全区规模以上工业增加值同比下降19.8%，累计降幅较一季度收窄6.8个百分点，当月增幅“由负转正”、增长5.7%、提升32.2个百分点。限上社会消费品零售额下降22.7%，降幅较一季度收窄2.3个百分点；限上批零住餐销售额分别下降20%、15.8%、57%和45.9%，分别较一季度收窄9、3、1、8个百分点。从工业、商贸等基础性指标完成情况看，距“转正”还存在不小差距，任务十分艰巨。任务目标已经明确，没有任何余地，必须不折不扣完成。目前，我区支撑核算基础数据进一步好转，但是经济运行仍存在不少问题，实现由负转正压力依然很大。各镇街各部门单位要紧盯“上半年以丰补歉、由负转正”目标，拿出实招硬招，狠抓落实落地，全力以赴抢进度、补欠账。
一要细化目标，做到心中有数。要进一步树牢“以丰补歉、由负转正”任务目标，明确责任，细化措施，落实到具体单位和责任人，加大协调推进力度，确保涉及GDP核算的规模以上工业增加值、建筑业总产值、批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额、人民币存贷款余额、商品房销售面积和交通运输、仓储业营业收入等重点指标等实质性提升。要充分发挥统计联席会议制度作用，区发改局牵头负责，进一步细化分解指标，加强指标调度和分析研判，对经济运行中出现的问题和薄弱环节，建立问题台账，提出对策建议。区统计局建立全区GDP核算信息平台，形成部门互联共享机制。各成员单位建立行业经济运行分析调度会议制度，及时调度GDP核算中月度主管行业领域数据指标完成情况，各成员单位每月向联席会议办公室报送本行业领域经济运行情况。
二要加速复工达产，做到支撑有力。精准有序抓好复工复产，加强要素供给，下大力气保障“用工链”、畅通“物流链”、稳定“资金链”，推动企业复工复产、达产达效。严格落实区级领导包保联系“四上企业”制度，对前段时间梳理出的236条问题，要抓紧落实解决。要围绕“十百千”工程，全力抓开工、抓投资，加快鲁南高铁、内环高架、市公共卫生应急服务中心以及棚改校改等项目进度，力争上半年开工率90%以上，三季度力争赶上投资均衡计划。要持续加强与企业的沟通联系，通过现场调研、电话跟踪服务等方式，深入了解主要行业企业的经营现状和发展前景，尤其加强对工业、服务业等行业的监测，紧盯指标发展趋势，为做好GDP核算监测、预警等各环节工作奠定基础。
三要提高数据质量，做到真实精准。要坚持源头抓起，对各经济指标进行专项督导，各镇街、各部门要抓好基础数据的提报工作，明确专人负责指标调度上报，提高基础数据质量，真实反映全区经济运行情况。要强化部门沟通协调，完善部门数据的收集、审核、整理渠道，做全、做准、做扎实基础数据。要做好“四上”企业申报指导服务工作，梳理准“四上”企业、准纳统项目清单，加大准“四上”企业培育，抓好“四上”企业申规纳统。加强对市有关部门的沟通协调，对指标盯紧靠牢，实现二季度“以丰补歉”，确保上半年主要经济指标GDP增长0.1%。
四要强化对上争取，做到寸土必争。市里将“三争”工作纳入市直部门考核内容，考核省级以上无偿财政资金总量和省级以上有偿资金总量。各有关部门要主动与上级部门沟通衔接，紧盯政策，深入研究，积极争取更多的项目、资金、政策。要高质量、高标准申报项目，加大对已申报项目的跟踪力度，把争取到的项目做扎实、做好。加大对上争取力度，同时针对资金投放领域，做好项目储备，提高争取成功率。区政府办公室要每月对资金争取情况进行调度，做好牵头协调工作。
二、关于“十四五”规划编制工作
五年规划是确立经济和社会发展思路的纲领性文件，是区政府实施宏观调控、履行职能职责的重要依据，也是加快区域发展的重要抓手、具体路径。各镇街、各部门一定要提高政治站位，立足长远，认真谋划，抓住关键环节和重点领域，理清发展思路，选准突破路径，确保编制出符合任城实际、彰显地域特色、顺应人民期盼、引领未来发展的高质量规划。
一是做好分析研究。各镇街、各部门要准确把握发展基础和发展方向，围绕改革创新、转型发展等重点领域，扎实开展调查研究。全面总结好“十三五”时期的发展成效和存在问题，科学研判“十四五”时期本行业、本区域发展特征和趋势，聚焦重点难点、弱项短板，坚持问题导向，强化系统分析，全面研究事关任城发展的全局性、战略性、前瞻性、关键性问题。一要吃透“上情”，明确规划编制方向；二要摸透“外情”，深入研究未来全区发展走向，强化规划编制的全局性；三要把握“下情”，找准矛盾症结，提出切实可行的对策措施，提高规划编制的针对性。
二是抓好项目谋划。规划实施的关键在项目。各有关部门和单位要切实解放思想、提高站位，把准发展脉络，抢抓战略机遇，在新旧动能转换、城乡发展、乡村振兴、生态环保、社会民生等领域科学谋划、筛选、论证一批重大优质项目，为高质高效发展提供有力支撑，确保实现“十四五”时期经济社会发展目标。
三是做优总体规划。各有关部门和单位要科学确定总体思路，合理制定指标体系，重点把握四个方面：一要切合实际，真正让规划在未来发展中发挥实效；二要突出重点，切实解决发展指标不足问题；三要协调配合，统筹绘制“一张底图”，真正将国土空间规划做细做实；四要做精专项规划。要确保深刻把握未来五年，甚至更长期的经济社会发展趋势，结合发展实际，科学设置目标任务，编制出实用性好、操作性强的规划。
四是强化组织保障。要进一步强化组织领导，成立编制工作领导小组，聘请高层次专家团队，组建“十四五”规划纲要起草专班，抽调精干力量，倒排工期、挂图推进，确保2个月出成绩、见成效。各部门、各单位要强化协同配合，全力支持、参与“十四五”规划编制工作，积极做好本行业、本领域的专项规划编制工作，确保如期完成各项工作任务。会后，各镇街、各有关部门要将“十四五”规划专班人员名单报送到区发改局，区发改局要切实负起责任，组织专班人员立即开展工作，搞好工作培训，抓好规划起草。
三、关于第七次全国人口普查工作
现在距人口普查登记标准时点11月1日零时只有半年的时间，大家务必迅速行动，尽快进入状态，确保按时保质完成各项任务目标。
一是提前做好各项准备工作。一要确保机构人员到位。各镇（街道）要迅速全面启动人口普查工作，分管领导靠前指挥，统筹协调推进各项普查工作。村（居）要尽快成立普查小组，建立健全责任明晰、分工明确的工作机制，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。二要确保普查经费到位。第七次全国人口普查所需经费，区财政已列入2020年预算，各镇（街道）要做好经费保障，严格规范使用资金，确保按时拨付、足额到位。三要确保户口整顿到位。任城公安分局和市中公安分局要从大局出发，全力做好全区户口整顿工作，确保8月底之前将户口整顿资料移交区人普办，为普查入户登记打下坚实基础。四要确保“两员”选聘到位。此次人口普查，全区需选聘约17000名普查指导员和普查员，人数多、难度大、培训任务重。各镇街要早研究、早部署，确保8月底前完成“两员”选聘工作。同时抓好“两员”业务培训，确保熟练使用普查工具，准确掌握普查内容和相关法律法规。五要确保宣传工作到位。区人普办要会同区委宣传部认真做好普查宣传的策划和组织工作，充分发挥报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体作用，集中开展10月普查宣传月活动，确保人口普查家喻户晓、人人支持。
二是高质量做好综合试点工作。市人普办确定2020年5月至7月，在观音阁办事处皇营社区和琵琶山社区，实施第七次全国人口普查市级综合试点，标准时点为2020年7月1日零时，调查对象为，除现役军人和武警外的全部人口。领导小组各成员单位要全力配合，每个镇街统计站抽调1—2名人员全程参与，为普查正式实施打好前站。大家要克服困难、全力攻坚，高标准、高质量完成试点任务，形成可复制、可推广的任城经验。
三是确保普查合法合规。要严格执行《统计法》和《全国人口普查条例》，履行好保密义务，保护好普查对象个人信息，严禁对外泄露。要做好政策宣传解读，打消普查对象的疑虑。区人普办要建立健全普查数据质量追溯问责机制，实现普查数据可核查、可追溯、可问责，切实保证普查情况不失真、原始数据不掺水，确保按时保质完成人口普查任务。
四、关于企业“升规纳统”工作
1—4月份，全区新增纳统四上企业6家，全市排名第9位。按行业分：服务业2家，工业、批发业、房地产业、建筑业各1家；按镇街分：仙营3家，长沟、观音阁、李营各1家，其他镇街均为“零”。前段时间通过税务平台核查，我们区有不少符合条件的企业没有进入“四上”，这说明什么？一方面，说明我们的工作还没有做到位，另一方面，说明企业对进入“四上”企业的积极性不高。区里正在研究出台关于加强企业“升规纳统”工作的意见。各镇街、各有关部门要高度重视“四上”企业培育入库工作，加强协同配合，采取有效措施，切实提高入库企业数量和质量。
一是明确分工，落实责任。“四上”企业培育，涉及多个领域、多个行业，发改、工信、住建、商务、文旅等部门及各镇街，一定要进行清查摸底，加强分析研判，形成工作台账，建立“四上”企业培育库。对达到规模的新建企业及“小升规”企业，及时跟进，督促指导其尽快完善资料，办理入库手续；对具备一定规模、有发展前景的企业重点关注，加大扶持力度，跟踪培育，促其尽快达到入库标准。各镇街、各主管责任部门要从各自职能出发，各司其职，各负其责，加强沟通协作，精心培育，切实形成工作合力。市场监管局、税务局、行政审批局等部门要指导和督促新建企业及时完善相关证照的办理。统计局要加强对各镇街、运河经济开发区和各主管责任部门相关人员、纳入“四上”企业培育库企业统计人员的业务培训，保证镇街、主管责任部门、相关企业统计人员及时掌握“四上”企业入库流程、标准和要求，及早做好入库所需资料的准备工作，提高入库工作效率和质量。发改局、工信局、住建局、商务局、文旅局每月要将达标企业名单及时报统计部门，配合统计部门做好入库相关工作。
二是突出重点，精准施策。对重点培育的“四上”企业，在项目核准、企业融资、税费减免等方面给予倾斜，“一企一策”精准扶持。各镇街、各主管部门要跟进服务，组织人员经常深入企业，了解企业的生产经营情况，及时帮助企业解决发展中的困难和问题，争取成熟一个纳统一个。一要继续抓好招商引资和项目建设，把抓招商引资和项目建设的成效，体现在“四上”企业入库数量上，着力解决好“新增”的问题。二要关注现有中小企业的发展，落实各项扶持政策措施，支持鼓励中小企业发展壮大，着力解决好现有中小企业“达标”的问题。三要出台具体措施，鼓励和引导在任城生产经营但不在本地统计范畴的产业活动单位，使其变更或重新设立为独立核算法人企业，着力解决好“产业转法人”的问题。四要强化引导措施，重点抓好具有一定规模的个体工商户转型升级工作，着力解决好“个体户转企业”的问题。
三是加强组织领导，有力有序推进。区里将成立“四上”企业培育和入规纳统工作领导小组，定期召开联席会议，通报“四上”企业培育和入库情况，研究解决存在问题。各镇街也要建立相应制度，配齐配强工作力量，确保指挥有力，协调到位。下步，区督查办要加大督导力度，实行红黄蓝三色管理，一月一督导，一月一通报，对推诿扯皮、工作不力，影响全区进度的部门单位，严肃问责处理。
同志们，围绕冲刺上半年、确保“双过半”，各项工作已经进入倒计时，时间紧迫、任务艰巨，必须突出重点、抓住关键，特别是要在时间上对好表，在任务上算好账，在夯实责任、加强督导上加大力度，确保完成阶段性目标，为全面完成全年任务目标奠定坚实基础。
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