在市委经济工作会议上的讲话
（2018年2月1日）
市委副书记、市长 赵建喜
（根据录音整理）
同志们：
刚才，运城市委常委、河津市委书记鞠振同志全面回顾总结了我市2017年经济工作，深入分析了当前面临的经济形势，明确了2018年乃至今后一个时期经济工作的总体要求和发展方向。鞠振书记的报告，通篇贯彻十九大精神，站位高远，鼓舞人心，全面吹响了“走进新时代，建设大运城，勠力促转型，打造副中心”的冲锋号。下面，我就贯彻鞠书记重要讲话精神，做好2018年经济工作，重点是围绕80项重点工程，推进高质量发展，讲十个方面意见：
一、狠抓工业转型不动摇，做强做优实体经济
坚持把工业转型作为高质量发展的主要任务，按照“一纲二化三集四为”的发展思路，推动工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革，积极培育经济增长新动能。
改造提升传统产业。以中铝山西新材料为龙头，争取煤电铝材一体化改革试点落地，建设中铝材料研究院山西分院，重点实施中铝“1+3”铝加工生产线搬迁、鑫银河3万吨铝合金压铸件等项目，推动铝镁合金制品向汽车制造、轨道交通、航空航天领域发展，加快建设国家级铝镁合金产业基地。以阳光集团为龙头，推进产业链闭环发展，重点实施阳光19万吨炭黑及尾气发电、10万吨蒽油加工等项目，加快推动“焦化并举”向“以化为主”转变，全力打造国家级精细化工产业基地。以宏达和华鑫源为龙头，加快技术改造，延长产业链条，重点实施宏达特种钢轧材、华鑫源12兆瓦高炉煤气发电等项目，加快推动钢铁产业转型跨越发展。积极对接中国制造2025山西行动纲要，加快信息化与工业化两化融合，打造传统工业升级版。
培育壮大新兴产业。以高端化、智能化、绿色化为方向，聘请国务院发展研究中心专家团队，编制新动能经济发展规划。积极布局工业4.0，引导三联集团、奋达机械将大数据、云计算、人工智能与现代制造深度融合。把握个性化定制和消费升级趋势，支持中达地板砖、鑫银河铝业等企业，提升档次，扩大规模，提高市场占有率。围绕新能源、新材料等战略性新兴产业，实施潞安50兆瓦风力发电、炬华3万吨铝基新材料等项目，打造具有竞争优势的新兴产业集群。深化产学研合作，积极争取省市设立的21亿元技改资金，发挥9个科技研发平台作用，加速科技成果转化和新动能培育，推动“河津制造”向“河津创造”转变。
做强做优实体经济。大力实施“龙腾虎跃”计划，力争2018年阳光集团、中铝山西新材料2家企业登上“龙榜”，永鑫集团、康庄焦化、龙门科技、漳泽电力河津分公司、霍煤晋南公司5家企业跨入“虎榜”。大力实施“群星灿烂”计划，新增小升规企业3家，培育“专精特新”企业5家，股份制改造企业2家，新建“双创”基地2个，孵化小微企业300户。大力实施“凤还巢”计划，设立太原、郑州、江苏3个商会，举办新乡贤恳谈会，用足用活人才资源，引导鼓励天南海北的河津人回乡创业。关心关爱外来务工人员，解决子女上学、家属就业、老人照料等问题，吸引更多人才扎根河津、奉献河津。
推进民营经济健康发展。实施基业长青工程，通过专家培训、外出考察等方式，加强二代民营企业家培养教育，帮助民营企业顺利完成新老交替，保持蓬勃向上的发展活力。实施股权改制工程，引导企业建立现代企业制度和法人治理结构，推动阳光、津华晖星等企业早日上市。实施品牌培育工程，大力弘扬工匠精神，积极争创驰名商标和名牌产品，以质量标准助力产业提标升级。实施环境创优工程，扎实推进优化营商环境“1+9”专项行动，以“一窗受理、集成服务”为突破，积极推进“互联网+政务”。大力弘扬优秀企业家精神，鼓励企业主动承担社会责任，为企业营造更加宽松、高效、优质的发展环境。
二、狠抓三农工作不动摇，加快推进乡村振兴
坚持把三农工作作为高质量发展的基础工作，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，今年我们要千方百计筹措资金5亿元，进一步倾斜支持三农工作，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。
大力发展现代特色农业。突出抓好投资990万元的阳村高标准农田、投资2000万元的汾河河津段堤防加固、投资1亿元的井泉5000亩中药材种植基地、投资1亿元的农之龙3万吨功能食品等项目。加强农产品质量安全监管，做强做优连伯韭菜国家地理标志认证品牌，推广物理技术、生物技术和以虫治虫技术，保护发展韭菜产业。支持夏村葡萄、南里山楂等特色农业发展，申报大自然合作社娃娃菜、西芹、小西红柿3个无公害食品和红波合作社葡萄绿色食品，创建亿佳果园、红波葡萄、三香面粉、耿都石磨面、恒瑞博鸡蛋5个名优品牌，新增三香食品、恒瑞博养殖、丰稼霖公司3家运城市级龙头企业，发展和平农场中药材、金五丰油桃、红波葡萄3个精品示范园。加快食品工业园规划建设，推进芝麻糖、草莓汁等特色食品规范化经营、规模化发展。实施农业龙头企业质量达标提升工程，加强日常管理，严格质量监管，全面提升生产环境、员工素质、产品质量和企业形象。
积极拓宽农民增收渠道。落实各项强农惠农政策，加大财政转移支付力度。深化农村集体产权制度改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证，引导农民规范有序进行土地流转。加快培育新型经营主体，新发展农业专业合作社20个，培训农民5000人次。以供销e家、乐村淘等平台为依托，大力发展一批本土电商营销经营主体。努力增加农民工资性收入，目前我市进厂务工农民共3.8万人，今年要依托工业企业和商贸物流业，再解决4000名农民就近就业，力争全年农民人均可支配收入增长6%以上。
持之以恒抓好农村环境整治。以“七道七治”为总抓手，建设具有河津特色和人文品格的美丽新农村，在2017年财政投资1200万元的基础上，今年再拿出2500万元，用于农村人居环境整治。扎实推进僧楼、赵家、小梁等连片创建工程，重点打造张家堡、艳掌等8个美丽宜居示范村。以“改水、改电、改路、改气、改厕”为重点，推进衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好”工程，抓好54个农村生活污水综合治理，实施南辛兴等17个村农网升级改造，建设“四好农村路”40公里，天然气入户2000户，改厕2500户。大力弘扬优秀传统文化、家风家训，探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，逐步让农村成为安居的美丽家园。
三、狠抓城市建设管理不动摇，全力打造副中心城市
坚持把做好城市工作作为高质量发展的重要内容，按照中央城市工作会议要求，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。围绕“立足两河、民生为本、环境引领、文化铸魂”，今年要拿出15亿元，大搞基础设施建设，加强城市建设管理，努力实现“一年起变化，三年换形象，五年新跨越”。
坚持规划先行。力争《河津市城乡总体规划（2014—2030年）》早日批复，加快编制棚户区和城中村改造、地下综合管廊、海绵城市、城市双修4个专项规划，启动“多规合一”编制工作。依托互联网、大数据、物联网等信息技术，整合智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧城管和雪亮工程，推进智慧城市建设。深入挖掘龙门文化、黄河文化精髓，在城市建设中彰显滨河之城、历史名城、门户之城的独特魅力。
完善基础设施。投资4.3亿元，实施耿都大道西延、万春街北延、阳村至城区道路、铝厂5号路打通、华兴路拓宽改造、紫金街翻修改造、塔前路新建、龙门大道和新耿街维修等道路工程。特别是华兴路拓宽改造，要坚持高起点规划、高标准建设，改造沿街外立面，建设地下管廊，提升绿化亮化，全力打造城市景观标杆通道。投资1.6亿元，高标准推进铝塔广场、体育中心、龙脊园以及城市公厕、雕塑、停车场和街头游园等工程，补齐城市基础设施和公共服务设施短板。投资2.1亿元，抓好政协片区、药材公司片区等8个城市棚户区搬迁改造，目前资金已全部到位，供暖期一结束就全面启动拆迁；推进投资4.1亿元的老窑头、陈家岭采煤沉陷区治理项目。全力抓好投资2.16亿元的高速路北出口、西出口两条连接线建设，实施投资2200万元的稷西线翻修改造工程。积极争取国家公路绕城改线项目，将108国道整体北移至吕梁山前沿，贯穿新设立的省级经济技术开发区，形成城市北部工业走廊；将209国道东移至张柴线，打通城市东部发展动脉，彻底解决两条国道穿城带来的环境污染、道路安全和发展瓶颈问题。积极推进蒙华铁路河津段建设，做好河津——侯马城际铁路、沿黄公路前期工作，努力构建河津发展新格局。
全方位加强城市管理。以创建国家文明城市为总抓手，协同推进“五城同创”，力争2019年底申报国家园林城市、国家卫生城市。深入开展城市环境集中整治，坚持四大班子包街、机关单位包段工作机制，打扫卫生，消灭烟头，让垃圾不落地，城市更美丽，成为全体市民的自觉行动。大力开展交通秩序整治，投资6000万元实施智慧城市交通项目，对乱停乱放、违章驾驶等行为进行严管重罚。大力实施拆墙透绿、见缝插绿，高标准完成文苑北路、新耿南街、紫金南街、汾滨南街、汽贸城道路、铝厂5号路、8号路、11号路等8条主干街道绿化提质工程，新增城市绿地面积15万平米。以文明河津20条为规范，提升市民文明素质和城市文明水平。实施沿街建筑立面改造工程，统筹推进亮化、美化、绿化、净化，塑造开放、包容的城市形象。
四、狠抓文化旅游不动摇，推进现代服务业发展
坚持把文化旅游产业作为高质量发展的重要支撑，发挥优势，完善设施，挖掘内涵，打造品牌，全面提升河津知名度和美誉度。
强化龙头景区带动。启动龙文化和全域旅游规划，采取PPP模式，推进薛仁贵故里、龙门景区建设，启动古耿国遗址、司马迁故里祠堂雕塑建设。以阳村、柴家、赵家为重点，大力发展休闲观光游、农耕体验游、乡土文化游等新业态。深化旅游投资管理体制改革，成立河津旅游投资建设开发公司。举办春季赏花会、大禹文化节、汽车拉力赛等体育赛事和节会活动，努力打造以河津为中心的“大龙门”旅游圈。
大力发展文化产业。加快建设投资5000万元的灰陶琉璃主题公园，制定行业标准，加强技术创新，推动具有700年历史的传统产业焕发新的活力。深度挖掘禹凿龙门、鱼跃龙门、卜子夏西河设教、薛仁贵征东等特色传统文化，学习借鉴西安曲江等先进经验，策划开发一批文创产品，传播河津声音，讲好河津故事。
积极发展现代服务业。推进金融业创新发展，设立焦化、钢铁等产业扶持基金，撬动社会资本进入实体经济。加快发展商贸服务业，引导香江国际、东都商城等商贸企业提档升级，吸引周边县市群众购物消费。加快发展现代物流业，以煤炭、钢铁、铝产品等大宗货物为依托，加强与连云港、日照港对接，加快建设区域商贸物流中心。
五、狠抓改革开放不动摇，打造对外开放新高地
坚持把改革开放作为高质量发展的动力源泉，跳出河津看河津，站在全国看河津，用开放包容的眼光和心态抓发展、促转型。
加快推进开发区建设。全面落实“三化三制”各项改革任务，建立专业化、市场化、国际化的管理机制，完善基础设施，做好“九通一平”。注重统筹规划，明确主攻方向，完善服务平台，解决好土地占补平衡，确保入驻项目一律“熟地”供应，吸引人才、科技、资金等要素向开发区集中集聚。
扩大对外开放。发挥“一带一路”办公室和区域经济合作办公室作用，积极参与“山西品牌丝路行”活动，组织企业家到德国、哈萨克斯坦等国家考察对接，深化与国际友城交流合作，发挥德国、澳大利亚商务代表处作用。支持阳光集团到马来西亚建设高档炭黑基地，实现“总部在河津、基地在海外、营销在全球”的发展布局。加强与黄河金三角城市交流协作，深化区域合作。
加大招商引资。抢抓国发42号文件、山西转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原城市群、关中平原城市群等叠加机遇，大力开展定点招商、产业链招商，积极对接浙江台州铝铸件产业集聚区和浙江龙盛、闰土股份等精细化工龙头企业，重点抓好安徽南阳新型铝合金电缆、安徽黑钰颜料和山东东营贝斯特化工等招商项目落地。加大招商引资考核力度，力争全年招商引资签约资金突破120亿元。
六、狠抓生态文明建设不动摇，持续改善生态环境
坚持把生态文明作为高质量发展的基本要求，坚持铁腕治污，加强生态治理，大搞造林绿化，全力打造天蓝地绿、山青水秀的新河津。
坚决打赢蓝天保卫战，抓好大气污染防治，推进焦化、钢铁、洗煤等重点行业深度治理。实施工业企业煤仓、料场全封闭工程。落实城区禁煤区建设要求，扩大集中供热覆盖范围，完成煤改气2080户、煤改电4440户。严厉打击各类非法排污行为，坚决取缔散乱污企业。着力抓好建筑施工扬尘、道路扬尘治理。在去年财政出资600万元，购置清扫车、雾炮车等设备的基础上，今年财政再拿出700万元，再购置一批清扫车、吸尘车，下决心解决道路扬尘难题。坚决整治水污染，严格落实“河长制”，压实市乡村三级河长主体责任。实施投资1.1亿元的阳光、龙门、康庄等13家焦化、钢铁企业污水深度处理工程，完成百底、黄村、樊家峪等沿汾村庄生活污水处理收集工程，启动总投资10亿元的汾河水生态修复工程。以农用地和工业企业用地为重点，扎实推进土壤污染防治，严格控制土壤污染增量。按照“一山两河三峪多点”的生态框架，坚持不懈抓好植树造林，重点加强城市北部台地和汾河沿线绿化，构建城市南北两道生态走廊，新建三北防护林1000亩、天保工程林1000亩、封山育林1000亩，恢复植被3000亩，干果经济林提质增效3000亩，实施209国道小梁、柴家段荒沟绿化，在去年绿化60个村庄的基础上，今年再绿化村庄60个，努力打造山川秀美新河津。
七、狠抓民生事业不动摇，努力提高群众幸福指数
坚持把增进民生福祉作为高质量发展的出发点和落脚点，紧扣新时代主要矛盾变化，积极回应民生关切，今年我们将拿出5亿元，用于民生社会事业发展，不断增强群众的幸福感和获得感。
坚持教育优先发展，投资3.2亿元，实施实验小学、第五小学、第四初中新建、河津中学扩建、“全面改薄”扫尾等重点工程。深化与山西师大战略合作、山大附中教育帮扶合作，全面提升教育水平，努力打造区域教育中心，让孩子们不出河津就能享受到优质教育。加大医疗卫生投入，推进“健康河津”行动计划，深化医疗卫生体制改革，以市人民医院为龙头，加快优质医疗资源下沉，推进十二冶医院与省中医院全面合作，投资7700万元新建市中医院，提升医疗服务质量，打造区域医疗中心。积极发展健康养老产业，推广福逸家园全省医养结合试点经验，提升城区、阳村、小梁等养老院服务水平，做大做强健康养老产业，打造区域养老中心。全力兜好民生底线，持续推进社会保险提标扩面，积极完善社会救助体系，全面建成覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。扎实抓好脱贫攻坚，坚持精准方略，找准致贫原因，因户因人施策，圆满完成2000人的年度脱贫任务，确保省级贫困村张家堡脱贫摘帽。
八、狠抓项目建设不动摇，夯实转型发展基础
坚持把项目建设作为推动高质量发展的总抓手，贯彻省委、省政府“转型项目建设年”要求，举全市之力，抓好总投资150亿元的80项重点项目。
加快前期手续办理。按照“政府投资类项目3月底前手续全办结、产业类项目4月底前手续全办结”的要求，坚持问题导向，制定攻坚方案，实行挂图作战，推行并联审批，全力推进重点项目手续办理。元宵节后，对手续办结、条件成熟的项目，进行集中开工，全面打响2018年项目建设攻坚战。全力创优项目环境。大力推行县处级领导包企业、包项目“双包”责任制和企业投资项目承诺制，实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。积极向上争取资金。加大项目和政策资金争取力度，各乡镇、各部门要以对河津人民高度负责的态度，坚决克服坐等观望行为，围绕基础设施、产业转型、民生事业、文化旅游等重点领域，结合“十三五”规划，主动工作，积极作为，掀起跑项目、争资金新高潮，确保对口争资运城领先，年终考核要向市委、市政府进行交账。
九、狠抓安全稳定不动摇，积极防控各类风险
坚持把安全稳定作为高质量发展的重要保障，牢固树立安全发展理念，警钟长鸣，常抓不懈，坚决守住安全生产红线。
抓好安全生产风险防控，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，持续开展安全生产大排查大整治，落实省、市要求，认真履行好省属10座煤矿安全生产属地监管责任，抽调专业技术人员，充实监管力量，定期执法检查，全力确保煤矿安全稳定。严格落实监管职责，严厉打击私挖乱采行为，坚决守住不发生重大安全事故底线。抓好食品安全风险防控，严格落实食品安全最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，深入开展食药行业提质达标活动，加强农产品安全检测，严厉打击食品领域违法犯罪，全力保障群众舌尖上的安全。抓好金融风险防控，建立完善金融风险防控联动机制，引导企业理性投资、合理负债，加大对金融诈骗、非法集资、逃废债和恶意违约行为的打击力度，坚决守住不发生重大金融风险底线。抓好稳定风险防控，加大信访矛盾排查化解力度，深入开展扫黑除恶等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决守住不发生重大群体性事件底线。
十、狠抓落实不动摇，推动各项部署落地生根
落实是政府工作的生命线，开会+落实=成功，开会+不落实=0。要按照“忠诚、厚道、实干、担当”的工作要求，勇于负责、敢于担当、只争朝夕、埋头苦干，全力推动各项工作落实见效。
要紧盯问题抓落实。80项重点工程是市委、市政府给全市人民的承诺书，也是给全体干部立下的军令状，四大班子、各职能部门要紧紧围绕80项重点工程和全年重点工作，梳理问题，建立台账，销号落实。要重心下移，深入项目一线、企业车间、田间地头，解决问题，化解矛盾，推动工作，确保80项重点工程，定一件干一件、干一件成一件。
要强化督查抓落实。加强工作督查，强化执纪问责，大力整治机关干部不紧不慢、坐等观望、不知所措等现象，切实解决两头热、中间冷的问题。政府督查室要强化跟踪督查，工作部署到哪里，督查就跟进到哪里。充分发挥“13710”督查平台作用，对重点工作、重点工程，实行清单式管理，让广大干部心中都有“时间表”，眼前都有“施工图”。严格督查结果运用，对连续督查三次仍无行动的单位和个人，进行严肃问责，确保各项工作落到实处。
要改进作风抓落实。坚持求真务实、真抓实干，以发展河津、振兴河津为己任，以大禹治水的韧劲、攻城拔寨的狠劲、“钉钉子”的干劲，事不避难，一抓到底，做到善始善终，善做善成。领导干部要率先垂范、雷厉风行，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，扑下身子、迈开步子、甩开膀子，努力创造出无愧于党和人民、无愧于时代的新业绩。
当前，春节即将来临，各项工作繁杂，但绝不能松懈和麻痹大意。各部门要密切关注经济运行动态，抓好一季度的经济工作，确保首季“开门红”。要紧盯80项重点项目，全力加快手续办理。要做好春节期间走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心工作。要扎实抓好安全生产、信访稳定、社会治安，全力确保社会大局稳定。要加强市场监管，搞好市场供应，丰富群众文化生活，让群众过一个欢乐祥和的新春佳节！
同志们，“走进新时代，建设大运城，勠力促转型，打造副中心”是历史赋予我们的神圣职责，承载着40万龙门儿女的美好愿望。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，砥砺奋进，努力谱写新时代鱼跃龙门的精彩华章，为全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津而努力奋斗！
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