李小敏同志在宿迁调研座谈会时的讲话
（2020年3月31日，根据记录整理）
今年是扶贫攻坚决战决胜之年。我们这次到宿迁来，主要是研究解决如何把省人大机关五方挂钩整体帮扶工作进一步做好，为西南岗片区未来的发展打下坚实基础。还有一个目的就是重点调研基层人大代表履职情况，了解人大代表工作站、代表之家运行情况。由于时间比较紧，只能走马观花地看一看，不能做深入的研究讨论。
近年来，宿迁市经济社会发展全省上下有目共睹，有很多新亮点、新变化。宿迁能取得今天这样的成绩，与我们历届市委市政府的努力、与一代又一代宿迁人的努力密不可分。我在无锡工作期间对宿迁的工作就有所了解，国强同志任书记4年令我印象最深的就是政通人和、稳中有进，各个方面工作都很扎实，不断迈出新步伐，打下了一个很好的基础。近年来，宿迁市在以爱军同志为班长的市委坚强领导下，工作方向把得准、思路理得清、办事举措实，宿迁的工作整体跨上了一个新台阶，这个新台阶的标志就是上个星期，省委常委会研究通报了2019年全省综合考核情况，宿迁市首次进入了第一等次。苏北就一家，去年是徐州，今年是宿迁。以前宿迁给我们的印象是江苏发展最落后的地区，现在能进入考核的第一等次，我认为这是了不起的成就。今天上午尽管时间有限，但所见所闻的确令大家刮目相看，我已经10多年没有来宿迁，现在完全变样了。在此向大家表示祝贺，也向你们学习。
总书记特别强调，人大工作要更好地发挥职责作用，要助力经济社会发展和改革攻坚任务。那么应该怎么助力？我的理解有两个方面，一方面是要创造性地履行好立法、监督等法定职责，这也是总书记提出来的，助力改革攻坚和经济发展离不开履行好立法、监督等职责；另一方面，人大也要积极投身改革发展的重大实践，省人大机关牵头西南岗片区整体帮扶工作，就是人大参与江苏改革发展的一个生动实践，也是我们的应尽之责。
今年是江苏高水平全面建成小康社会关键之年、决战决胜之年，我认为主要是两条：一是要拉高水平线，二是要抬高地平线。抬高地平线就是要看我们在弱势群体问题上做得怎么样，他们的生活改善得怎么样，相对贫困地区的人们能否摆脱相对贫困状态。这项工作重在农村，重在苏北，关键看弱势群体，关键看相对贫困地区。把这个工作做好，不是哪一个部门哪一个地区的事情，是全省上下共同的事情，是大家的共同责任。省人大机关能够牵头西南岗片区帮扶工作，既是我们的责任，也是我们的光荣，更是为全省改革发展尤其是脱贫攻坚作出贡献的一个非常好的机会。这项工作在省人大由国强同志分管，我来省人大工作以后，他专门跟我谈了这两年多来紧抓这项工作的情况，每年都要召开五方挂钩工作会议，有华同志协助在抓，蒙蒙秘书长协调机关整体在抓，大家思想重视、态度认真，每年工作都有计划有重点安排。我今天看了一下，觉得西南岗片区整个扶贫帮扶工作到了关键时候，今年是决战之年，决战之年就要有决战的姿态、决战的行动、决战的作为。我们也愿意积极协助宿迁市委市政府和泗洪县委县政府把这个工作在今年进一步做好，也为今后长远发展打下一个好的基础。
围绕这方面，我建议，一要进一步加大规划政策支持力度。西南岗片区的长远发展要争取规划支持，作为“十四五”规划的内容。还要考虑在政策的研究、政策的制定、政策工具的运用方面到底做些什么。二要进一步加大产业扶持力度。宿迁整个地区还是以农业为主，这有历史原因，但真正要发展还是要靠工业支撑，特别是战略性新兴产业早突破比晚突破要好，哪怕是小的突破或者是某一方面的突破都是难能可贵的。从人大协助做好这方面工作来说，我们可以在产业方面、信息方面主动帮助做一些联络沟通的工作，推动资金、人才、信息资源上向他们倾斜，这是西南岗片区脱贫攻坚、长远发展的重中之重。三要进一步加大交通基础设施建设力度。刚才提到的泗蚌高速公路设立道口、调整基本农田工作等，如果有什么困难，我们一起努力克服。整个片区的交通基础设施关系未来发展，一定要做成型，让西南岗片区真正走出来，走在苏北前列。四要进一步加大公共服务保障力度。西南岗片区脱贫工作的重点要放在提高基层的医疗卫生服务水平上，做好医疗救助工作，这方面还存在一定差距，需要加大力度改善。
从省人大来讲，牵头做这样的工作要注意发挥三个优势。一是发挥人大的职能优势。人大是国家权力机关，具有法定职责。人大机关各专工委是协助人大及其常委会履行法定职责的重要助手，可以在扶贫方面通过依法监督发挥人大优势。比如今年我们要听取省政府民生实事情况报告并开展工作评议，听取城乡社会救助体系报告并开展专题询问，这些都与脱贫工作有紧密关系。人大可以通过多种监督形式督促解决重点问题。二是发挥人大的组织优势。人大在动员、组织、推动方面具有优势，很多工作由人大来牵头，方方面面的凝聚力比较强。比如刚才提到的道口、农田等问题，我们将全力支持宿迁这方面的工作。三是发挥代表联系群众的工作优势。各级人大代表生活在群众当中，把人大代表联系群众的优势发挥出来，就能夯实我们脱贫攻坚的社会基础、群众基础，更好地形成万众一心、齐心协力抓扶贫攻坚的强大合力。
最后，我再讲一下代表联系群众平台建设问题。党的十九届四中全会明确提出，要健全代表联络机制，更好地发挥代表作用。代表工作站、代表之家都是我们密切代表与人民群众联系、更好发挥代表作用的有效途径和载体。今天上午看了一些，之前我也了解到宿迁这项工作做得不错，这里就代表工作站、代表之家怎么进一步发挥作用提三点建议。第一，要注意把代表平台的基本功能发挥出来。代表工作站、代表之家的基本功能就是密切代表与选民和群众的联系，这是主要内容，要把这个功能做好，通过代表工作站促进代表更好地听取民声、汇集民意、凝聚民力，把这项工作抓得更实。第二，要强化上下联动。去年省里发文提出推动领导干部代表和常委会组成人员进站与选民、群众见面，这就有一个上下联动的问题。我们领导干部代表和常委会组成人员要有计划有安排地面对广大选民、面对人民群众，直接听取意见建议。代表工作站、代表之家给我们提供了一个很好的载体，要充分运用好。第三，要注重结果与过程并重。代表工作站、代表之家是联系群众的渠道，联系群众是一个过程性工作，联系得多、联系得广就是发挥作用。代表是选民选出来的，要对选民负责，接受选民监督，沟通过程就是接受选民监督、对选民负责的过程。希望宿迁能在以上三个方面有所把握，创出宿迁人大工作品牌。
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