在全镇信访稳定工作会议上的讲话
杨迎晓
同志们:
党的十八大将于11月8日在京召开,信访稳定工作已经成为当前压倒一切的中心工作。１０月２９日，省委召开了十八大安保维稳电视电话会议，10月30日，平顶山市委、市政府召开了信访稳定工作会议，各乡镇党委书记参加会议，１０月３１日，汝州市召开了十八大期间信访稳定工作会议，各乡镇党委书记、主管副职、信访办主任参加。会上，各乡镇党委书记向李全胜书记递交了信访稳定工作保证书，在如此短的时间内，从省里到各县（市）区，连续召开高规格的信访稳定会议，这说明从上到下，各级党委、政府对信访稳定工作高度重视，不能出半点问题。昨天，镇党委、政府召开了党政联席会，传达贯彻省、平顶山、汝州市信访稳定会议精神，确保十八大期间我镇信访稳定工作实现“三个到位，一个确保”的总体要求。下面，根据会议安排，我就如何做好十八大期间信访稳定工作讲几点意见：
一、 统一思想，认清形势，充分认识十八大期间信访稳定工作的重要性和紧迫性。
党的十八大是在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放，加快转变经济发展 方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对于党的建设和国家发展具有深远意义，是党和国家政治生活中的一件大事。做好十八大期间的信访稳定工作，不仅是各级党委、政府承接的一项重大政治任务，也是对广大党员干部，特别是支部书记、村主任、包村干部政治素质和工作能力的考验。当前，是政治性强、社会关注度高的重要敏感期，各行政村和镇直有关单位要高度重视当前的信访稳定工作，进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，站位全局，牢固树立“发展是第一要务；稳定是第一责任”的思想认识，切实把做好十八大期间的信访稳定工作做为压倒一切的中心工作和所有工作的重中之重，着力加强组织领导，抓好各项工作措施的落实，坚决杜绝党的十八大期间北京发生来自杨楼的干扰，坚决杜绝赴京集体访和非正常上访，确保社会大局和谐稳定。
二、转变观念，落实责任，认真做好信访值班和领导接访下访工作。
要严格按照省委、平顶山市委和汝州市委的要求，切实抓好党政领导公开接访和包案下访工作。镇党政领导班子成员每周周一至周日轮流在群众工作站接访，星期天不休息，机关值班人员必须遵守值班纪律，保证在岗在位，晚上一律住在机关，随时应对突发事件，各村支部书记、村主任从现在起到十八大结束，一律不准外出，确因特殊情况外出的，出镇向片长请假，离开汝州向书记、镇长请假，全天24小时保持通讯畅通。各工作片片长、包村干部要主动下访，深入到村，同信访人员逐一见面，了解情况，因人而宜制定稳控措施，对重点对象、有上访苗头的重点人员村里要安排专人负责监控，能解决问题的立即解决，暂时解决不了的稳控到位，不能失控。要认真抓好“公示、接访、包案、化解”四个关键环节的落实，强化接访领导处访责任，坚持首接负责制，“谁接访，谁负责”，确保问题得到及时有效解决。市信访工作领导小组将组织督查组定期、不定期对各单位领导公开接访情况进行督查暗访，发现有脱岗、漏岗现象的，第一次予以全市通报批评，第二次予以重点约谈，第三次予以组织处理。因此，当日信访值班领导不管工作再忙，事情再多，一定要腾出时间到群众工作站接访，不能找人代替，更不能缺岗、漏岗。
三、突出重点，精细排查，切实抓好教育稳控。
各工作片、各行政村要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，认真贯彻落实镇党委、政府关于信访稳定工作的决策部署，严格落实各项信访工作制度，把信访稳定工作做为当前压倒一切的政治任务抓紧抓好。对于长期上访、缠访、非正常上访的老户和集体上访重点人员，特别是有个人极端倾向的重点人员，要重新进行精细化排查，建立健全台账，特别是对上级督办的２２起案件涉及到的重点信访人员要严格落实“四个一”(一人一案、一人一档、一人一组、一人一策)化解稳控措施，逐人明确稳控责任，动态掌握其活动轨迹，超前防范预警，确保不失控、不漏管、不滋事。对信访人的无理诉求，依法依规予以明确告知；对过高诉求，劝说解释到位，入情入理做好思想感情沟通工作；对暂时解决不了的合理诉求，明确落实时限，争取上访人的理解和支持，实现停访息诉或阶段性停访息诉。对少数说不通、不牢靠的重点上访人员，要多管齐下，落实严格的稳控措施，确保不挑头、不滋事。目前，我镇的几个上访老户通过采取各种办法，基本上已经消化处理到位，只剩下少数几个人还没有做通工作，对这些人员，各村一定要引起高度重视，看紧盯死，“八仙过海，各显神通”，不管采取什么办法，不管花费多大代价，必须确保十八大期间不出事，不闹事，不进京。
四、强化信息沟通，实行“零报告”制度。
按照“属地管理，条块结合”、“谁主管，谁负责”和“谁惹事，谁负责”的原则，各行政村和镇直有关单位要立即启动十八大安保维稳应急机制，坚持重大不稳定因素日排查、日报告(包括节假日)制度，全面深入排查各类信访苗头隐患，每天下午17：00前将当天排查情况分别书面或打电话上报镇群众工作站，重大紧急信息迅速核实立即上报，及时妥善处置。镇信访工作领导小组每周召开一次专门会议，综合分析研判，严格落实排查工作责任制，按照“谁排查、谁签字，谁分管、谁负责”的原则，对凡因漏排引发重大信访问题的、排查出来问题因化解稳控不到位又引发越级上访的，都要严肃追究包案领导和具体包案人员的党政纪责任。今天会议以后，各村要对本村不稳定因素进行重新排查梳理，对近期新发生的不稳定因素和上访苗头随时掌握 ,随时上报，时刻保持高度关注，如果既不排查，也不上报，发生越级上访的，要从严从重追究支部书记、村主任的领导责任。
五、严格督查问责工作。
从现在开始到党的十八大闭幕，市派的11个信访督查组要彻底脱离原工作，把全部精力用在督查上。督促责任单位对信访重点人员逐一建立稳控台账，明确稳控责任，落实稳控措施，确保信访重点人员全部稳控在当地。同时，对领导接访、矛盾纠纷排查等重点工作，逐一督查落实到位。坚持督查工作每周小结制度，及时通报情况，分析形势，有效调动、发挥责任单位的工作主动性、积极性。对督查中发现的问题，视具体情况分别予以通报、约谈，直至采取纪律措施、组织措施。
六、全力做好劝返工作。
‘在党的十八大期间，对于发生的赴京到省上访人员，相关责任单位要坚决按照市驻京、省信访工作组和信访部门的通知要求，严格工作程序，规范工作行为，注意工作方法，确保及时将京、省访人员接回，并注重做好思想疏导、问题解决和人员稳定等后续工作，．切实达到“人要接回、事要解决、思想稳定、杜绝回流”。的工作标准。
七、加强值班带班工作。
在党的十八大期间，各乡镇(街道)和市直各单位要坚持24小时专人值班和党政领导带班制度，严格请销假制度，配齐配强应急工作力量，严格落实岗位责任制，保证联络畅通，积极稳妥应对各种突发情况。
八、严防妥处突发事件。
在全镇信访稳定工作会议上的讲话
立即启动十八大安保维稳应急机制，政法各部门、综治、维稳和信访部门实行重大不稳定因素日排查、日报告(包括节假日)制度，及时发现隐患和苗头，及时妥善处置，防止激化升级。对重点群体核心骨干人员全部纳入管控视线，逐一落实管控措施，坚决防止失控漏管、串联滋事。完善交通、煤炭、非煤矿山、水、电、油、运、消防、环保、卫生、防疫等重大安全事故应急预案，开展应急演练，做好应急处突各项准备。切实做好舆论引导，慎重把握、处理、控制涉稳案事件的报道，务必注意不得引发舆论热点，积极应对、妥善处置舆情事件，坚决防止对社会稳定造成现实危害。
九、严格落实责任追究。
要严格信访工作纪律，对由于矛盾纠纷排查不彻底、漏报、瞒报，解决问题不到位，稳控措施不力等原因导致发生赴京集体访和非正常上访等重大信访问题的，将依据平顶山市委信访工作领导小组《关于十八大期间信访稳定工作责任追究办法》精神，发生一起，追究一起，处理一起，严格追究有关责任单位、包案领导和具体工作人员的党政纪责任
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