在全县秦岭生态环境保护暨蓝天碧水净土青山保卫战攻坚推进会上的讲话
翟建平
按照会议安排，下面，我就今年全县秦岭生态环境保护和蓝天、碧水、净土、青山保卫战工作作以安排：
一、201x年工作情况
201x年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下以习近平生态文明思想为统领，紧紧围绕中省市关于打好污染防治攻坚战的决策部署，将改善区域环境质量和保障人民群众健康作为根本目标，突出工作重点，狠抓污染防治，下茬解决突出环境问题，以四大保卫战为主要内容的污染防治攻坚战取得新突破，全县生态环境质量持续改善。
一是大气质量明显改善。全面完成农村“五改”任务，改气x户、改电（电改暖）x万户、改灶x万户、改炕x万户、燃气改暖 x 户，占任务 （x户）的x%。拆除燃煤小锅炉x台、小火炉x台，x户燃煤锅炉实现超低排放，改造工业燃气锅炉x户。完成工业挥发性有机物治理x户，汽修厂有机废气治理x户，加油站三次油气回收治理x座，安装油烟净化设施x台，县城、蔡家坡主干道路机扫率实现全覆盖。中央环保督察“回头看”交办信访问题（x个）、大气强化督查交办问题（77个）全部整改到位。全县空气质量综合指数达到x，同比下降12.1%，空气质量综合指数位列关中67个县区第6名，全市第4名。
二是水环境质量持续好转。金方药业、陕汽生活区、天缘食品、第五人民医院污水处理设施建成投用，五丈原、枣林、益店污水处理项目动工建设。完成圣龙纸业等7户企业脱磷脱氮设施建设，县城、大源污水处理厂污泥实现达标处理。全面启动麦李河流域综合整治，编制完成了《麦李河流域综合整治可研报告》，已进入省级项目库。加快集中式饮用水水源地整治，常态化开展饮用水源地水质监测，石头河、官务水库5个突出问题全面整改到位。全县劣Ⅴ类水质全部消除，水环境质量不断改善。
三是土壤污染防治有序开展。扎实开展污染源普查工作，完成x户农业源、472户工业源、32个集中式治理设施、37个移动源、x户生活源的清查和入户调查工作。全面完成凤凰山水泥土壤环境监测和12户土壤监管企业现状调查，督促丰宝化工公司完成疑似污染地块初步调查监测，各项指标均达到国家标准，顺利通过省级评估。
四是青山保护机制不断完善。坚决贯彻落实习近平总书记对秦岭生态环境保护的重要批示指示精神，成立县秦岭保护委员会和专项工作组，全面开展秦岭生态环境保护专项整治，排查整治突出问题31个。制定了《岐山县秦岭生态环境保护实施方案》和专项规划，建立了网格化巡查机制，从严推进整治行动。完成生态红线划定工作，划定生态保护红线面积57.05km2，占国土面积的6.67%，其中秦岭生态红线面积21.53 km2, 占国土面积2.52%。加快矿区整治，全面完成岐星南山矿和千山矿区生态修复治理任务，青山区域生态环境不断提升。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县生态环境工作形势依然严峻：一是大气污染防治压力较大，从去年主要污染物浓度来看，PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳均呈下降态势，但臭氧不降反升，特别是6、7月较为突出。二是水污染治理任务艰巨，麦李河入渭口1-4月、6月、氨氮连续超标，陕汽生活区污水处理厂虽建成投用，但沿线村组、企业污水、垃圾治理任务艰巨。三是土壤污染防治机制还不健全，我们虽出台了相关文件，但从运行来看，土壤环境监管职能分散、土壤保护能力滞后，影响着治理效果。四是青山保护仍需加强，矿区生态修复难度加大，畜禽散养问题出现反弹，乱砍乱伐时有发生。针对上述问题，全县各级、各部门务必高度重视，深刻反思，以对党、对人民高度负责的态度，保持定力，毫不动摇，持续用力，久久为功，坚决打赢污染防治攻坚战。
二、201x年工作安排
今年的污染防治，要以改善环境质量为核心，系统推进蓝天、碧水、青山、净土四大保卫战，全面落实任务清单，集中开展专项整治，扎实解决突出问题，切实改善环境质量。
一是关于铁腕治霾工作。要全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”污染防治6项措施，进一步削减大气污染物排放总量，严格控制PM10、PM2.5浓度。县生态环境局要加大35蒸吨/时以下燃煤锅炉摸底排查，建立工作台账、明确拆改时限、细化工作方案，确保年内35蒸吨/时以下燃煤锅炉“全清零”。县住建局、公安局、交通运输局要针对工地、渣土车、道路等环节，开展扬尘管控联合执法检查，全面落实控尘措施，坚决杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等现象。县生态环境局、交通运输局要全面加快涉气行业、汽修企业整治进度，禁止建设生产使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，持续开展专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。县发改局、商务局、市场监管局要开展散煤治理专项检查，持续减少煤炭消费总量，确保洁净煤符合标准。县生态环境局、农业农村局和各镇要针对“三夏”提前实际，提早安排，夯实秸秆禁烧监管责任，严禁焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶等行为发生。县工信局要针对剩余的130户“散乱污”企业，分类施策，细化措施，确保6月底前完成整治任务，坚决杜绝工作方式方法简单粗暴。县公安局要加大高排放柴油货运车、非道路移动车辆整治，强化机动车污染排放防控监管，全面完成高排放老旧机动车淘汰及油改气车辆淘汰任务。县商务局要严厉打击“黑加油站点”，加大成品油检查力度，坚决查处不合格油品销售行为。县生态环境局要加强企业重污染天气应急管理，科学修订应急减排清单，实现“一厂一策”清单化管理。县工信局要认真落实重点时段、重点行业错时错峰生产措施，有效降低污染物排放。近日，要会同县生态环境局全面对水泥、汽修、涂装、印刷行业企业进行摸底，建立工作清单，确保6月1日严格落实错时错峰要求。各镇要进一步充实完善环境监管网格体系，加强日常巡查监管，切实发挥网格化监管作用。县生态环境局要加大日常执法检查力度，对群众举报和检查发现的问题，要第一时间处理，对涉及违法的要依法依规高限处罚，形成震慑。同时，要扎实做好大气污染热点网格监管工作，加快凤鸣、蔡家坡加密空气质量自动监测站建设进度，不断提升科学治霾水平。对于热点网格监管，生态环境部将对一年连续3次预警或累计6次预警的热点网格，采取公开通报、派驻工作组和公开约谈负责人等措施予以处理，市上、县上也将追责并严肃处理相关镇村责任人。
二是关于水污染防治工作。县水利局、生态环境局要加大县级以上饮用水水源地保护，完成水源地保护区划定工作，定期开展联合执法检查，推动综合整治项目加快建设进度。县生态环境局要督促五丈原、枣林、益店镇区污水处理厂加快建设进度，提升城镇水污染防治水平。县水利局要强化责任意识、细化河长、湖长职责，严格监督考核，确保“河长制”“湖长制”责任落实到位。县生态环境局要严格落实小韦河等重点河流断面月监测制度，确保出境断面水质稳定达标。县住建局要加大农村黑臭水体排查治理力度，完成农村黑臭水体清单和治理方案编制工作，对农村纳污坑塘、池塘等小微水体整治工作，制定整治方案，明确责任主体，确定整治目标，持续改善农村生态环境质量。同时，要做好排污许可证核发工作，省上要求201x年12月31日前完成所有固定污染源排污许可证核发。今年，我县将要发放x个行业476户企业的排污许可证，5月底前要完成x个行业x户企业发放任务。各工业企业要高度重视，及时申领，确保按期完成任务。县生态环境局要以生态环境执法为中心，建设排污许可证、环境监测、证后执法、环保税征收“四位一体”固定污染源污染防治体系，严厉打击无证排污行为，对不按时申领的企业依法依规严肃处理。
三是关于青山生态保护工作。要全面落实习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违规建别墅问题重要批示精神，积极推进以秦岭为重点的青山生态环境保护工作，严厉查处破坏秦岭等青山生态环境问题，筑牢青山保护屏障，使青山生态环境行为得到有效遏制，生态系统加快修复，生物多样性得到有效保护。县生态环境局要完善生态保护红线划定方案，完成生态保护红线勘界定标试点工作，开展生态保护红线监管平台建设。按照明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，划定环境管控单元，提出区域生态环境准入清单的要求，完成“三线一单”编制工作。统筹规范现有的生态环境网络，构建网格化、数字化、智能化的生态环境监测、监管和预测预警体系，实现资源和信息共享。秦岭保护各专项工作组要在巩固秦岭生态环境问题专项整治成效的基础上，扎实开展“乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎”等涉及青山的五乱问题排查整治工作，适时组织开展联合检查，特别是对中省环保督察反馈问题、秦岭专项督查反馈问题、矿石开采与修复、饮用水水源地保护、小水电站退出、宗教场所、旅游景点、墓园管理等重点领域，要采取无人机航拍、随机核查、实地暗访等方式，加大青山区域内违法案件的查处力度，确保青山生态环境安全。各责任部门要加强向上衔接，加快相关规划制定，及时出台秦岭区域镇村规划管理、矿山地质环境保护与治理恢复、生态保护红线、涉林生态保护、风景名胜区管理、水资源保护、农家乐（民宿）发展、农业生态保护、工业绿色发展、公路工程环境管理等10项长效管理制度，形成秦岭生态保护的长效机制体系。
四是关于土壤污染防治工作。县生态环境局要深化土壤污染状况调查，完善土壤环境质量监测网络，开展重点行业企业用地土壤污染状况信息采集、风险筛查和采样调查，建立土壤环境基础数据库，实现数据动态更新，推进数据共享。县农业农村局要加强农用地分类管控，开展耕地土壤环境质量类别划定，以农用地土壤详查结果为基础，制定受污染耕地安全利用年度实施计划并有序推进。要加大土壤监测力度，严控林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。县自然资源局要实施建设用地准入管理，加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管，将建设用地土壤环境管理要求纳入县城规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。各相关部门要加强土壤污染源头管控，强化拟纳入耕地后备资源未利用地管理，严格控制成片未利用地开发，督促土壤污染重点监管企业依法开展土壤环境监测和强制性清洁生产审核，对超标排放造成土壤污染的企业挂牌督办、限期治理。县生态环境局要持续开展固体废物污染防治专项整治行动，巩固 “清废”行动成果。县住建局要开展生活垃圾非正规垃圾堆放点整治，加大对工业固体废物违法违规转移的监管和打击力度，防控工业污染“上山下乡”，推进“垃圾围堰”整治。要加快餐厨垃圾处理试点建设，全面开展生活垃圾分类试点。县农业农村局要加快农业生产废弃物非正规堆放点整治，控制化肥农药污染，推广配方施肥技术和畜禽粪污资源化整体推进项目，定期开展灌溉水水质定期监测和评价。县生态环境局要开展化工行业等典型污染源周边地下水基础环境状况调查，建设全县地下水污染防治项目储备库，推进地下水污染防治信息共享。县卫生健康、交通运输、商务、生态环境等部门，要加强医疗废弃物、汽修企业和加油站产生的危险废物安全处置和监管，强化固体危险废物企业环保主体责任。各镇要以农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升为重点，扎实开展农村人居环境综合整治，着力推进农业面源污染综合防治，持续改善农村人居环境。
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