在全市安全生产“打非治违”专项行动电视电话会议上的讲话
余学友
201x年4月17日
刚才，我们一起收听收看了国务院集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和省政府召开的安全生产工作电视电话会议。安全生产历来是政府重要工作，落实好安全生产各项责任，完善安全生产各项制度，抓好安全生产各项措施落实，始终是整个经济工作的重要任务。为贯彻落实好国务院和省政府安全生产工作电视电话会议精神，抓好全市安全生产工作，我再强调五点意见：即提高“两个认识”，强化“三个责任”，落实“四项措施”，狠抓“四个落实”，完善“五项机制”。
一、要提高“两个认识”。一是提高对国务院、省政府电视电话会议精神的理解认识。各县（市、区）、各职能部门要认真学习和贯彻落实马凯国务委员和陈雪枫副省长电视电话会议重要讲话精神，全面理解做好安全生产工作和开展安全生产领域“打非治违”专项活动的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到国务院和省政府电视电话会议精神上来。二是提高对安全生产“打非治违”专项行动的认识。没有安全就没有生产的发展。安全生产始终是经济工作的重中之重，始终是各级政府的重要责任。抓好安全生产领域“打非治违”专项行动是防止安全事故发生的重要抓手。大家一定要认识到集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动重要性，增强责任感和主动性，防止和打击非法生产和违法经营行为，有效遏制安全事故发生。
二、要强化“三个责任”。一是要强化各级政府的管理责任。安全生产实行“行政首长”负责制，搞好安全生产工作是各级政府的重要职责。各县（市、区）政府主要负责人和分管领导要提高对这次“打非治违”专项行动的认识，按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，切实负起对安全生产的管理职责。二是要强化部门的监管责任。一些安全生产事故的发生，就是因为监管部门没有尽到监管责任。要强化部门的监管责任，交通、公安、安监、煤监、消防、食品安全监督等部门一定按照上级有关要求，认真履行部门监管职责，严厉打击各种非法生产、非法经营、非法建设行为。如因监管责任落实不到位而导致安全生产事故发生的，我们将严肃追究相关部门责任。特别是这次“打非治违”专项行动，各职能部门要按照职责分工，该清理的抓紧时间清理，该整治的抓紧时间整治。三是要强化企业的法人责任。企业的法人是安全生产“第一责任人”。在“打非治违”专项行动中，对违法生产、违法经营和不顾职工群众生命安全的企业，要严肃追究相关法人的法律责任。
三、要落实“四项措施”。一是要落实“非法必停”措施。各县（市、区）、各主管部门要按照国务院提出的9个工作重点，严格细致的排查重点区域、重点部位，对存在非法生产、非法经营和非法建设行为的企业，要坚决查处，决不手软。二是要落实“依法惩处”措施。对那些置人民生命财产于不顾的企业主，公检法司部门要依照法律法规从重从严进行处理。要对那些非法、违法的生产经营建设行为露头就打、发现就治。三是要落实“倒查非法”措施。对存在非法生产经营和建设行为的单位，有关部门依法追查原料来源、产品销售、资金来源和生产经营渠道，斩断非法生产、非法经营、非法建设的利益链，确保不出现问题。特别是进入夏季，极易因非法生产的食品而引发的流行性、大规模中毒事件。对此，大家要高度重视，坚决予以打击。四是要落实“问责追究”措施。对非法经营、违法生产而造成重大安全生产责任事故的，要按照行政管理的责任、部门监管的责任、企业法人的责任追查到底，通过问责，提高对安全生产的认识，提高对开展“打非治违”专项活动的认识。
四、要狠抓“四个落实”。一是突出重点抓落实。国务院“打非治违”专项行动突出9个方面的重点，各相关单位要针对9个重点领域组织好专项行动，对重点地域实施重点打击，切实落实好各项工作职责和任务。二是综合施治抓落实。要把“打非治违”专项行动融入安全生产的各项部署中，抓好与基层基础建设、安全隐患排查整治、安全突出问题专项整治和建立长效机制有机结合起来，实施综合治理，切实整治非法经营、非法生产、非法建设行为。三是合力攻坚抓落实。有关部门要加强联合和配合，形成“打非治违”的坚强合力。要按照国务院和省政府制定的“打非治违”专项行动方案，迅速制定我市的“打非治违”专项行动方案，督促各县（市、区）、有关部门迅速行动起来，积极开展好这项工作。四是加强督查抓落实。市政府办公室、市政府督查室、市安全监管局以及市直有关职能部门，要加强对开展“打非治违”专项行动和落实安全生产措施的督查，确保全市安全生产形势的持续稳定。特别是进入夏季，是各种安全事故的高发期，我们要高度重视、积极应对。
五、要完善“五项机制”。一是建立多部门参加的“打非治违”工作联席制度。该项工作联席会议办公室设在安监局，由安监局牵头，其他部门协调配合，定期不定期召开联席会议，研究和部署“打非治违”工作。二是建立非法违法生产经营建设行为的排查机制。要不断加大对非法违法行为的排查，形成“打非治违”工作完善网络，随时发现、随时打击、随时治理。三是建立“打非治违”工作案件处理机制。开通“打非治违”的举报机制，动员全市群众监督、举报非法生产、非法经营和非法建设的行为，并依法进行处理。四是建立“打非治违”工作举报奖励机制。要动员全社会积极参与“打非治违”工作，完善举报奖励措施，视情况给予举报人奖励。五是建立“打非治违”和安全生产目标考核责任制。要将“打非治违”工作纳入整个安全生产目标的考核内容，加强目标完成情况的考核和通报，确保目标任务落到实处。要通过“五个机制”的建立，形成安全生产领域“打非治违”的长效机制，使“打非治违”专项行动取得扎扎实实的成效，维护好全市安全生产总体平稳的好形势。
各级政府、各职能部门要以高度的政治敏锐性、强烈的安全生产责任感，把安全生产各项措施落实好，把“打非治违”专项行动抓好，以安全稳定的发展形势迎接党的十八大胜利召开。
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