青岛市人力资源社会保障局2020年上半年工作总结
2020-08-20
今年以来，按照党中央国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，在市委市政府的坚强领导下，市人社局围绕中心，服务大局，积极践行以人民为中心的发展思想，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深化改革创新，提升服务质效，各项工作取得新进展。
一、主要工作开展情况
（一）优政策、强措施，释放就业创业新动能。上半年全市城镇新增就业37.99万人，同比增长2.37%。截止6月底，城镇登记失业率控制在3.01%。一是坚持减负、稳岗、扩就业并举，下发6个系列政策文件。围绕中央“六保”工作要求，起草《青岛市保居民就业工作方案》。依托大数据优势，为6.56万户企业发放稳岗资金3.65亿元，稳定岗位175万个。二是多措并举助力企业复工复产。建立基层包片联络制度，为需求50人以上“四上企业”解决用工4.2万人。多渠道搭建线上网络招聘平台，举办线上综合招聘会，18387家企业在线发布岗位需求39.6万人次，参与求职招聘37.8万人次。三是全力保障重点群体就业，将我市“先落户后就业”政策扩展至专科学历毕业生和毕业学年度在校大学生。举办高校大学生就业创业政策“空中直播”活动，68.4万人实时在线观看互动。实施农民工就近就地就业计划，建立市、镇、村三级联动机制，全市农村劳动力已转移就业8.29万人。四是指导区市搭建“线上调剂员工”“网络共享线上用工”“共享小技师”三个平台，实现企业临时用工需求与灵活务工人员、三产闲置人员无缝对接。
（二）保民生、促发展，打造社保服务新模式。截止6月底，全市企业养老、失业和工伤保险人数达273.22万人、226.18万人和251.66万人，企业参保缴费人数逆势净增5万人，全市535个新开工建设项目全部纳入工伤保险范围。一是迅速落实企业社保费免、减、缓三项措施，共为全市20万户企业减免养老、工伤、失业保险费72.5亿元。二是扩充电子社保卡、琴岛通等新数据源，养老待遇领取资格大数据静默认证率从92.6%提升至93.9%。三是疫情期间对所有网办事项全面梳理、改造、提升，185项业务全部实现网办，在全国首创“网上帮办”模式，网办率从去年底的95%提高至98%。
（三）优环境、聚人才，发起招才引智新攻势。全市引进聚集各类人才9.25万人。一是印发《关于建立招才引智与招商引资联动机制的通知》，实施“十百千万”工业互联网人才工程，推进工业互联网专业和实训基地建设。二是密集举办重点行业企业人才线上招聘会，4500余家次企业参与人才招聘，累计发布岗位6.64万余个。赴30所“双一流”高校开展招才引智推介活动，推送全市173家用人单位提供的7800余个优质岗位。三是推进重点节会（活动）筹备，完善线上“蓝洽会”框架设计方案，高标准筹备第七届“百所高校千名博士青岛行”暨“全球博士山东蓝区研修营”活动。举办“青有独钟，智汇岛城”人才政策进高校暨招才引智名校行、百所高校千名博士青岛行全球推介会，137家“双一流”高校、70家省内重点院校和46家技工院校毕业生观看直播，累计点击量突破61.2万人次。四是出台上合组织地方经贸示范区、山东自贸区青岛片区《人才集聚发展的若干措施》，推进上合人力资源产业园和上合人才研修院建设。推动青岛市政府与澳门科技大学建立全面深入合作。推动建立胶东经济圈公共就业和人才服务联盟，打造省人社厅和胶东5市人社部门“5+1”一体化人社服务工作体系。
（四）建平台、促和谐，构建劳动关系新形态。一是加强风险防控政策指导。在全省率先公布疫情防控期间相关劳动关系问题政策解读。开展“疫情期间劳动争议防控法律政策宣讲空中课堂”“劳动争议预防政策线上培训”等活动。二是在副省级城市率先推出劳动关系和谐企业地方评价标准和正向激励政策，引入第三方专家评价和职工满意度评价机制。针对新业态用工，率先出台意见，确立经营者和从业人员的法律关系。三是打造新业态企业、商协会组织等劳动争议预防调解联盟，促进中小企业自主预防和化解用工争议。四是全市纳入监管平台的1123个已开工工程项目中，实现考勤设备联通率87.5%，农民工工资专用账户在线开设率79.2%，银行代发率71.4%，实现为69067名农民工代发工资3.2亿元。
（五）破藩篱、促改革，释放事业单位新活力。一是以“放、提、破、立”为导向，下放事业单位人员调配、公开招聘等5项权限，搞活事业单位岗位设置和人员聘用，今年以来全市教育系统自主招聘4570人。二是创新事业单位收入分配激励机制，落实增加知识价值为导向的收入分配政策，推进市疫病预防控制中心、市中心血站等公共卫生机构薪酬制度改革。三是创新“管委会+公司”的管理模式，全面推行功能区体制机制改革，优化设计功能区薪酬和社会保险体系。
二、存在的问题
一是就业结构性矛盾仍然存在。新基建、新业态发展等带来的新增岗位需求与劳动力供给不匹配的结构性矛盾凸显。同时，高校延迟开学，研究生招录、事业单位面试等考试时间推迟，未录用的毕业生错过春招黄金期，对毕业生继续深造和求职择业产生直接的影响，高校毕业生“未就业、慢就业”现象突出。二是社保收支压力加剧。疫情导致的企业收益降低，叠加社保费减免缓政策、人口老龄化、养老待遇十六连涨等因素，导致社保基金支出压力将持续加大。三是人才市场活力不足。产才融合不够深入，市场活力激发和释放不足，发挥人力资源公司和中介组织引才优势不够。
三、下半年工作打算
下半年，我局将聚焦工作重点、精准施策落实，为统筹做好疫情防控和经济社会发展，助力全面建成小康社会和决战脱贫攻坚贡献人社力量。一是全力推进保居民就业行动。实施“保居民就业工作方案”，聚焦经济发展、援企稳岗、政策落实等方面，构建系统完善、点面结合、措施有力的就业优先政策体系。大力扶持灵活就业，鼓励创业带动就业，不断拓展就业增长空间。实施重点群体就业促进行动，加快推进高校毕业生聚青计划，扎实开展失业人员就业援助，大力拓展农民工就业增收渠道。二是着力提升社会保障服务能力和水平。以应保尽保为目标，以新业态、个体工商户、农民工、灵活就业人员和未参保城镇居民为重点，研究落实全民参保计划路线图、时间表，确保省下达的扩面任务目标完成。加强智慧社保应用平台体系建设，逐步实现社保经办服务由电脑端向移动端转变。推进半岛都市圈一体化跨区域联合经办。开展第三代社保卡建设，做好试点报批、通用性测试、指导合作银行资质提升。三是不断强化经济发展才智支撑。围绕打造世界工业互联网之都，实施“十百千万”工业互联网人才工程，强化产业人才政策供给。聚焦青年人才，出台《关于吸引集聚优秀高校毕业生来青就业创业的若干措施》，吸引集聚更多“双一流”高校毕业生聚青创新创业发展。推进在莱西开展乡村振兴人才市场化配置机制试点，牵头抓好乡村人才振兴专班工作。继续推动与港澳地区人才交流合作，积极促进在人才招聘、联合培养、联合办学以及成果转化等方面的探索合作。研究制定面向重点产业人才定制化服务办法，进一步落实市场主体人才评价自主权。
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