关于当前我区工会工作的调研报告
为认真贯彻中共xxx要求，确保集中整治专项行动落实到实处、取得实效，区总工会从今年3月份开始，组成9个指导小组分片联系走访全区基层工会,对当前全区工会工作的现状进行了专题调研,调研采取召开企业主、职工座谈会、个别访谈等方式进行。现将工会近期调研情况进行如下汇报:
一、基本情况
从职工队伍来看,随着经济结构和产业结构的调整,投资主体的多元化、组织形式、经济方式、就业和分配形式的多样化,我区的职工队伍也在发生着深刻的变化,职工的思想意识、价值观念和取向也随着改革的深化、市场经济的变化而变化。通过与企业主、职工、工会干部交流,从总体上看,我区职工队伍的主流是好的,对不断丰富的物质文化的追求日趋强烈,在全区经济社会发展中发挥了主力军作用,特别是曾经得到过工会帮扶的职工,对工会组织的认同度较高。
二、调研中反映的问题及成因
通过调研走访的区城管局、XX街道、XXX街道、XXX社区、XXXXX公司、XXXXX限公司等基层工会了解到职工群众最为关心的焦点、热点问题，以及基层工会工作中存在的问题和不足，主要表现在：
（一）
1、企业工会组织方面。非公有制企业工会组建任务仍十分艰巨，已组建的工会大部分作用发挥不理想，呈现“虚化”、“弱化”状态，边组建边流失的情况比较普遍。当前还有相当部分的非公有制企业没组建工会，企业主和职工对工会的认识不足，工会组建工作困难重重。去年，区总工会虽然下发“一函两书”等文件督促企业建立工会，但从调研中发现,部分基层工会和企业积极性还是不高。究其原因，一是职工在劳动力就业市场需求矛盾大的形势下，求生存与求工作岗位的观点优先，对主人翁政治地位和加入工会组织的热情客观上位置下移，意识蜕化。二是企业主的认识还不到位，大部分认为，企业生产经营赚钱是根本，经济效益优先，工会组织的建立与否无关紧要;企业建了工会就多一个“婆婆”，多一个部门约束;工会建立后要活动、要费用，企业显得不划算。同时，企业主认为工会和企业本是利益矛盾体，迫于形势，普遍是应付建会，对工会“给事做不给权用”，致使这些企业的工会成为“橡皮图章”、“一张纸的工会”现象极为普遍,从而使工会在职工中的负面影响增大。三是工会干部多数由企业主指定,端着企业主的饭碗，在经济利益上受制于企业主，再加上工会主席多数由行政人员兼职,依附于企业行政，工会干部的身份矛盾、职能不清，工会工作受到制约。
2、政府机关和街道级工会组织方面。政府机关和乡镇(街道)工会组织力量薄弱，素质参差不齐，由于均是兼职精力有限无瑕顾及工会工作，能应付工作就算不错了，没有足够的精力和时间去做好本地的工会工作，更没有时间去研究工会工作中出现的一些新情况和新问题，使基层工会组织的作用受到严重影响，没有很好地发挥工会组织应有的作用。
究其原因，当前政府机关工会干部和乡镇(街道)工会干部的人员配备与新的形势要求、繁重的工作任务很不适应,平均年龄偏大,年轻力量严重不足,创新意识较差,满足于现状,缺乏朝气、激情和新思维、新观念、新方法,有些好的工作思路和计划很难得落实下去。
(二)工会的维权机制建设在履行职责方面还有一定差距
1、民主管理、职代会制度建设呈弱化趋势。部分企业民主管理和职代会制度流于形式，落实不够，随意性大，从职代会召开的程序、内容和时间上，都不能完全按照规范要求去做，降低了职代会的严肃性和民主管理的参与性。
2、平等协商签订集体合同、工资集体协商制度建设实效不够。重合同、轻履行;重签订、轻协商;重范本、轻特色的现象较为普遍，不少职工对这两个制度不清楚也不关心，认为“不管用”，法律意识淡薄，有的甚至连自己是否签了合同、或签了多少年劳动合同都不知道。
3、职工权益维护有待加强。部分外来务工人员、户外工作的“八大群体”和农民工在工资、社保、医保、工伤保险等方面权益、女职工特殊保护的权益难以得到有效维护，权益受到侵害时不懂得用法律或找工会组织维护自己的权益。
三、聚焦问题，查摆问题，制定措施与方法
从调研的问题中，区总工会班子成员统一认识首先对照“十戒十做”要求、“四对标四整治”14个方面突出问题进行了认真查摆分析，查摆出4个问题进行整改：1、区总工会2018年以来“会议多、文件多”虽有政策，但是实施起来达不到效果。经研究制定整改措施：全年多项工作，以一个文件《工作要点》(见附件1)进行下发，减少会议，将多项工作压缩成一个会议，减少文件，多下基层进行现场指导;2、区总工会“检查多、考核多”。由于近年来XXXX打造“全国文明城市”工会分管辖区所有窗口行业，检查过于频繁。经研究制定整改措施：取消所有单项工作的检查和考核，共同合并为年终一次性综合性检查、考核;3、“宣传标语多、展示牌多”，2019年以前，凡是工会举办的活动，“标语、条幅满天飞”经研究制定整改措施：自2019年3月1日起，凡工会系统所举办的一切活动，不搞宣传标语，不拉条幅，不做展示牌，做的工作以结果来呈现;4、“学习、调研走过场”，主要存在于工会班子成员思想有所滑坡，认为工会是群团组织，不是权力机关，对工会学习和调研不做过多的要求。经研究制定整改措施：组织工会系统干部要认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想和工会方面业务和法律知识，并要求总工会机关领导干部凡是学习都要有学习心得，凡是到基层调研都要和职工面对面、心贴心座谈，且每次调研后，都要文字调研资料。对于调研中，基层所遇到的问题和亟待解决的问题，区总工会已着手解决部署形成9个指导小组并制定“包保责任制”(见附件2)。
目前，调研仍在持续进行中。
XXXXX总工会
XXX年XXX月XXX日
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