在中央环保督察总结会 暨天津市环保督察动员部署会上的讲话
刘志强
201x年6月20日，区委、区政府组织召开中央环保督察总结会暨天津市环保督察动员部署会会议，对中央环保督察河北区贯彻落实情况进行总结，对天津市环保督察工作进行部署，进一步提振精神、真抓实干，推动河北区环境保护工作再上新水平。区委书记刘志强出席并讲话。
他指出，这次落实中央环保督察工作成绩是优秀的。第一，我们完成了261件中央环保督察组转办的信访件，办结率100%，而且是在全市率先完成，得到了市委、市政府的充分肯定。第二，全区的空气质量有了显著提高，5月份空气质量综合指数6.72，位列全市第二，改变了1-4月份倒数第二的落后局面，这个成绩来之不易，我们必须倍加珍惜，必须认真总结经验和做法。前些天在一次会议上，我见到了市环保局武瑞局长，他对河北区空气质量大幅度改善表示钦佩，也表示要总结河北区的经验和做法。第三，河北区的干部队伍作风有了明显转变，全区上下凝聚力、执行力、战斗力显著增强，特别是各级领导坚持以上率下、亲力亲为，一竿子插到底，带动了全区干部队伍苦干实干、真抓实干。第四，人民的幸福感显著增强，老百姓看到的是垃圾没有了、噪音没有了、油烟没有了，空气清新了、污染减少了、环境变美了。老百姓最关心眼皮底下的事，我在几次会议上强调，要狠抓老百姓身边的事，身边的事再小，对老百姓也是大事。我们建设美丽河北、美丽社区，首要的是解决老百姓眼皮底下的事，如果小区垃圾成堆、楼道积物严重，建设美丽河北、美丽社区，老百姓就认为这只是一句口号、是一种形式主义，所以，一定要解决好老百姓最直接、最现实的问题。
刘志强总结了河北区督察工作取得成绩的几点成效。一是讲政治、站位高。河北区是讲政治的河北区，是对党忠诚的河北区，是对人民群众高度负责的河北区，全区的广大干部政治站位高，在执行力上不搞选择、不搞变通、不打折扣，认真贯彻区委、区政府的决策部署。政治问题是一个大问题，讲政治最直接的表现就是把工作做好，这次中央环保督察，我们坚持讲政治，把河北区的环境保护工作提升到了一个新的水平。二是抓机遇、争主动。中央环保督察对河北区来讲是一个机遇，这个机遇我认为我们抓住了，举全区之力、不惜一切代价，彻底改变过去环境保护工作在全市的被动局面，这个成绩是大家干出来的。我们抓住这个机遇、用好这个机遇，把心思用在干事创业上，河北区在这方面政治坚定、头脑清醒，敢于担当、善于作为。三是抓难点、求突破。环境保护工作、落实中央环保督察工作有很多重点，同时有很多难点，我们重视难点、纲举目张，抓住难点、寻求突破。比如，油烟治理、违法建设，这都是难点工作，必须下狠心、下大力量才能解决，相关街道在处理难点问题上敢动手、不甩手，效果非常好；环保局牵头抓总、靠前指挥，奋战在工作的第一线；相关部门密切配合，主动支持，建委的汇报中说，有些工作不属于建委负责，但是也坚持顾全大局，主动落实。这次处理北辰区前进村问题，河北区讲政治、顾大局，不推诿、不扯皮，新开河街主动落实，没有怨言，和北辰区一起整治，密切了河北区和北辰区的关系，也得到了市委、市政府的充分肯定。工作不分你我，局部问题也是天津市的问题，个别问题也是河北区的问题，大家这种大局意识、责任意识表现的非常强烈。四是抓推动、求落实。领导带头，既挂帅又出征，亲力亲为，靠前指挥，现场调度。区级领导带头深入街道、深入现场解决问题；各部门主要负责同志、街道的党政主要负责同志苦干实干，我们在夜查工作中，临时抽查了新开河街、月牙河街两个街，两个街道的主要负责同志都在现场值班，在现场解决问题，令人感动，其他的街道也是这样。如果没有我们领导带头，中央环保督察不会取得这么好的成绩。我常讲，老大难，老大上手就不难，这项工作确实很难，大家都清楚河北区的基础条件，老城区、历史欠账很多，老百姓的文明素质、全区的文明程度还要进一步加强，在这种条件下改变河北区的落后面貌，成绩实属不易。姜义同志不怕得罪人，敢于批评，敢于直面问题，每晚七点雷打不动现场调度、通报情况、查摆问题，包括“四联签”等制度，都是很好的做法和经验，需要我们进一步总结并认真推动。五是抓总结、促深化。这次环保督察工作，落实有力，取决于我们有部署、有推动、有检查、有考核，特别是注重总结工作，注重中期推动，每个街道都汇报、每个部门都汇报，每名区级领导根据包联街道情况进行点评。大家相互学习，互相借鉴，取长补短，共同提高。环保督察工作让我们透过现象看到了本质，这种本质就体现在河北区的干部素质上，大家的作风有了转变、素质有了提高，既出了成果，又培养了人才，我们要认真总结这次环保督察的好作风、好做法、好干部，为落实下一步天津市环保督察工作，乃至全区的所有工作提供思想保证和干部支持。
会上，刘志强就做好下一步天津市环保督察工作，讲了三点意见。
一、坚持政治高站位，做到思想认识不松懈
一要体现在坚决落实上级要求上。市委、市政府提出来要坚持“三不减、五不变”，即各级各部门强化领导、密切配合、齐心协力抓整改的势头不减，落实整改“六个不放过”的措施不减，监督执纪问责“零容忍”的力度不减；信访举报问题“收、交、改、评”闭环办理的机制不变，党政一把手的第一责任、相关部门的监管责任、整改单位的主体责任不变，市级督办检查制度不变，市级领导环境保护督察检查整改落实联系点制度不变，保持各级党委、政府和各相关部门推动整改落实的组织体系不变。“六个不放过”是指，没有全面排查不放过、没有落实责任不放过、没有整改到位不放过、没有追责问责不放过、没有健全制度不放过、没有落实组织领导体系不放过。我们一定要态度鲜明、坚决落实，不出杂音、不搞变通、不等不拖，落实好市委、市政府的决策部署。
二要体现在清醒认识当前问题上。一是，虽然全区的空气质量有了大幅度提升，由1-4月份的倒数第二变为5月份的正数第二，但实事求是讲，空气综合质量指数还比较脆弱，稍一放松就会很快掉下来，位置保持前列需要我们思想不变、工作不断、力度不减，还要像以前一样狠抓各项措施落实。二是，河北区生活源污染还比较突出，老旧房屋、远年商品房、新大路等成片棚户区、32片散片平房中仍居住着很多老百姓，生活源污染还没有彻底解决。三是，裸地比较多，有30多个工地，硬化、绿化及解决噪音、扬尘等问题的任务依然很重。四是，违法建设数量很大，今年我们拆了4万多平方米，但是距离终点目标还有很大距离。拆除违法建设的势头还不能减弱，这次中央环保督察所有涉及到老百姓利益的问题，都是群众举报、中央督察的，老百姓对违法建设意见非常大。这是河北区血管里的斑块，这些斑块不除，会影响河北区肌体健康，要清除斑块，必须动手术，只能勇往直前，没有退路。建昌道街两名主官一起调整实现了很好的效果，过去建昌道街的工作是一个什么水平，大家心中有数，过去两名主官因为不作为不担当、落实区委区政府要求不力而被作为典型免职，并在全市进行曝光；新到任的两位同志以身作则、率先垂范，违章拆除工作中现场调度、靠前指挥，和干部群众一起想办法、一起用措施，违章建筑拆除是迅速的，效果是好的。下一步，对淮安道综合治理问题，基本拆违完成后，请容委、财政局支持建昌道街的工作，彻底整治街域的生活环境，实现大幅度提高。如果连市容环境、违法建设、垃圾清运、环境问题都处理不好，还谈什么为官一任、造福一方？也请容委同样支持其他的街道，财政局要拿出资金，凡是拆除到位的，财政要给予大力支持。通过修缮整改、拆除违章让这个区域有变化，变得更美、更有秩序，进一步提高老百姓的幸福感和获得感。五是，有些问题虽然我们已经解决了，但还是易反复、易发多发，有些问题不能一整了之、一改永逸，我们要反复抓、抓反复，抓巩固、抓完善，这是我们永远的责任。环境保护工作没有休止符，永远在路上。
三要体现在克服疲劳厌战情绪上。今天的会议是一个提振精神、鼓舞士气的会，我们的环境保护既是攻坚战，也是持久战，是需要我们长期奋斗、长期坚持的一项持久工作。虽然5月份到现在打了一个翻身仗，但能不能保持成绩、巩固成绩，也取决于我们下一步的持久工作。大家一定要克服厌倦、厌战情绪，克服骄傲自满情绪，充分认识到，河北区的环境保护工作还是脆弱的，稍一放松就可能打回原点，进而挫伤干部积极性、主动性和创造性，同时还会影响河北区老百姓的幸福指数。最高层级的中央环保督察已经结束，下一步就是市级环保督察，我们绝不能因为是市级环保督察，重视程度、整改措施、精神状态就降下来，无论是中央还是天津市环保督察，都要保持决心不变、干劲不减、力度不弱，要始终迎难而上。
二、坚持整改高效率，做到攻坚责任不松懈
一要落实战区制、主官上。这是天津市的一大经验，也是河北区的宝贵财富。河北区是环保督察工作的一个战区，每个街道也是一个战区，对于河北区来讲，我和李新区长、海军主任、连玉主席这些主官必须把思想、行动、认识统一到市委、市政府的要求上来，我们各个部门的主要负责同志、街道的党政主要负责同志，你们是一个部门、一个街道的主要领导，是主官，要履行第一责任人的责任。怎么落实好第一责任人责任？还是需要大家亲力亲为，现场调度，靠前指挥，一竿子插到底，始终一级带着一级干、一级干给一级看。领导带头，身先士卒，发挥表率作用非常必要，《亮剑》中李云龙作为团长，每次打攻坚战、阵地战都是第一个冲锋陷阵，口号是“同志们，跟我上”。国民党为什么被共产党打败？就是缺乏这种领导的示范作用，国民党在两军对垒时，拿出银元、好吃好喝诱惑，军官在后边督战，口号是“弟兄们，给我上”。一个“跟”我上，一个“给”我上，就能分析出共产党取胜的原因。领导带头是河北区的宝贵经验，更是宝贵财富，一定要用足用好这种经验，进一步提高政治站位，区级领导和在座的部门、街道主要负责同志，这些关键少数首先要发挥关键的示范引领作用。
二要行动迅速、精准整治。行动要快。市里要求7天办结、10天公布，但这是底线，是最低标准，河北区要从严从快，能够几个小时解决的绝对不拖到明天，难事快办，要坚持做到“五个第一”，第一时间核实、第一时间研究、第一时间整改、第一时间报结、第一时间公布。要坚持好每日例会制度。措施要准。对具体点位、具体问题，要全面细致地分析原因，了解历史成因，了解执法相对人的特点，采取针对性强、可操作性强的招法举措，做到精准点穴、立马见效。效果要实。我们既要快，又要实，“快”是为“实”服务的。要加强整改过程中的督查推动，促进污染问题又快又好解决；加强整改后的检查考核，做到效果不实不过关、不报结。
三要合力攻坚、敢打必胜。要发挥好街道的属地责任、部门属事责任和监管责任，对于油烟治理问题，街道、环保局、市场监管局要形成合力，共同解决问题；对于违法建设问题，光靠街道不行，综合执法局、公安部门都要一起上，协同用力，调动综合的力量，实现综合的效果。
三、坚持保障高水平，做到夯实基础不松懈
一要加大经费投入。没有经费保障，难以完成任务，财政局要科学安排调配资金，清脏、治乱、拆违、控污、增绿都需要资金，都需要财政大力度支持。为了改变河北区市容环境面貌，我和李新区长统一思想，宁可花明天的钱，也要解决今天的事，宁可贷款也要解决河北区的环境问题和市容问题。环境就是竞争力，刚才李新区长讲了，来到河北区首要看的是市容环境，通过市容环境反映河北区是不是美丽河北，也反映出河北区干部的精神状态，也反映出河北区老百姓是不是幸福地生活在这个城区。
二要加强环保专业人才队伍建设。刚才17名干部被评为环保督察工作优秀干部，选择这些干部，是逐级上报、严格把关的，这些同志也是下一步要重点考察使用的干部，就是让这些干部在基层锻炼，在拆违拆迁、环境保护整治工作中锻炼。这些干部有基础、有能力、有业绩，经得起复杂问题严峻考验。干部是干出来的，干部干部先干一步，我们有些干部自认为资历很深了，任职时间长了，抱怨为什么不提拔我提拔他。我们的用人导向就是让能干事的人有位置，混日子混五年、混十年，不但不用，而且要调整，不惟资历，注重能力、业绩，政治关、品行关、作风关、廉洁关、业绩关都要过。有个故事说，在一座佛寺里供着一尊花岗岩雕刻的精致的佛像，而通往佛像的台阶也是由花岗岩砌成的。有一天台阶不服气了，对佛像提出抗议，咱俩是来自于同一座山的两块石头，你现在风吹不着、雨淋不到，人们在你面前跪拜，有水果吃、有香闻，而我下雨一身水、脚踩一身泥，还有人吐痰，踏过我的身体到你面前跪拜，我心理不平衡。佛像淡淡地回应，想当初，我们是同一座山上的两块石头，机会先给了你，工人师傅在你身上刚开始拉、锯、凿的时候，你就喊痛得受不了，于是这个机会给了我，我经历了千凿万锤，苦痛演变，才有今天的神采，如果没有当初艰苦的磨难，我也没有现在的位置。这个故事告诉我们，虽然每一名干部当初处于同一个起跑线，有的干部机遇相当好，但不能抓住机遇，存在畏难心理、畏首畏尾，经受不了艰苦的锻炼，意志颓丧；而有些干部抓住了机遇，迎难而上，攻坚克难。我们要在艰苦的环境、在基层有难度的工作中训练干部、考察干部、锻炼干部，就是让干事创业的干部有位置。区委要树立这样一个鲜明的用人导向，位置就是干出来的，是靠成绩说话的，不惟资历、不惟年龄、不惟学历，而是重实绩。
三要加大环保宣传力度。这是我们长期的一项工作，河北区还有些群众素质较低，随手丢垃圾，张口骂市容。文明城区创建首先是人的文明，人的文明程度不提高，河北区的环保工作难度很大，文明城区的创建难度会更大。我们的新媒体、电视台、社区宣传栏等，要搞好群众喜闻乐见的活动和宣传，充分发挥宣传教育人、鼓舞人、激励人的作用，实现环保与创文同宣传、双促进。
四要加快补足基础设施建设短板。河北区是老城区，历史欠账很多，也是制约环境提升的一个重要因素。老旧小区、棚户区、地下管网、裸地工地等都是我们的薄弱点，要按照时间进度要求，尽快把这些短板补齐，不断提升群众的居住环境水平。
今天的会议非常重要，请大家认真学习领会会议精神，回去后各部门、各街道都要召开会议传达贯彻，拿出切实措施，狠抓整改落实，确保河北区在天津市环保督察活动中取得优异成绩。
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