瓯海区金融工作服务中心2019年工作总结和2020年工作思路
2020年03月09日
今年以来，区金融工作服务中心紧紧围绕区委、区政府打造“四大标杆城区”工作部署，紧盯重点指标进等升位，狠抓重点工作落地见效，助推瓯海经济高质量发展。年初获得浙江省地方金融监督管理局、省财政厅2019年度省金融业发展专项资金300万元，该专项资金全省仅两个市本级、五个县市区级获得。掌上融资畅通平台“瓯资通”小程序实现融资“一键匹配”还获得姚高员市长和殷志军副市长批示。现将我中心2019年工作亮点和2020年工作计划汇报如下：
一、2019年工作亮点
（一）金融资源脱虚向实,全区金融运行情况进一步向好
一是存款增势较强，流动性总体改善。截至2019年10月末，全区本外币各项存款1278亿元?,?比年初增加180.87亿元。此外，全区企业存款余额341.68亿元，比年初增加21.08亿元，同比增长15.29%，比全年同期快7.14个百分点，回升较为明显。二是贷款增长平稳，支持民营经济力度加大。通过深入实施“融资畅通工程”打通银企多渠道互通，不断降低企业融资成本。截止10月份，全区本外币各项贷款998.07亿元,?比年初增加121.27亿元；2家小额贷款公司今年以来累计发放贷款2.14亿元，民间借贷服务中心新增民间借贷备案7.3亿元；目前，全区银行机构平均贷款利率5.77%，比年初下降31个基点，小微企业贷款平均利率为5.44%，比年初下降21个基点；截至9月份，我区政策性担保融资新增2.92亿元，居四区第一。三是贷款不良率低位运行，有效防控风险。截至10月末，我区已累计化解不良贷款5.08亿元,根据银监局报表显示,全区不良贷款余额 11.34亿元，比年初下降了0.95亿元，不良贷款率1.17%，比年初下降了0.21个百分点。截至10月，已处置单户500万元以上大额不良贷款共9笔，取得重大进展12笔。
（二）政府引导市场运作,企业对接多层次资本市场环境进一步优化
一是强化引导扶持，形成良好上市氛围。区委区政府主要领导亲自带队走访重点拟上市企业，并多次召开区专题会议，协调解决温州城建、朝隆、聚星等重点企业碰到的困难和问题，为企业上市扫清障碍。2019年落实政策奖励共12笔合计2613万元，减轻企业现金流压力，增强上市信心；向3家拟上市企业供应工业土地126.78亩，累计向上市、拟上市企业供地达441.85亩；累计协调解决拟上市企业各类问题超50个，清除企业上市法律障碍，达标上市规范要求。二是突出企业招引，加快企业上市步伐。推动瓯海上市公司森马服饰与伟明环保开展并购重组，金额总计13.33亿元，以经典案例引领，推动1家拟上市企业（聚星）并购同行业企业，资本金增加42%，营收增长超50%，并推动1家企业（聚创）成功发行2000万元可转债。以投融资沙龙、路演会、“一对一”见面会，搭建拟上市企业、孵化培育企业与社会资本的对接平台。截止10月，新增报会企业1家（冠盛集团），新增报省证监局辅导备案企业1家，新增IPO签约企业1家，新增股份有限公司27家，上市梯队企业均按计划有序推进上市进程。三是强化专业培训，增强企业上市信心。邀请重点拟上市企业前往深交所或参加市金融办组织的培训班等形式，交流学习创业板实施注册制路径、科创板规则，深入优秀上市公司学习上市经验。深入挖掘企业需求，筛选符合瓯海产业特色的基金公司与投资公司，为企业注入现金资本与社会资源，加速企业做大做强。截止到2019年10月，已引导辖区内企业引进投资1.397亿元，为企业扩建生产基地、打响自有品牌、制造智能化、打造产业链提供有力支持。
（三）创新试点多措并举,金融改革2.0成效进一步显现
一是实施“滴灌润企”服务计划，破除民营企业融资梗阻。突出金融支持民营企业导向，引导区内各银行业金融机构将金融资源进一步向民营企业倾斜，畅通间接融资渠道。10月末，全区新增企业贷款49.55亿元。“农民资产授托代管融资模式”于今年7月被省委改革办纳入两个健康省级推广事项，全省仅4例。截至10月，放贷金额已达48亿元。推出“小微企业资产授托融资”模式，由农商行作为试点行于5月份起试运行。11月末，该模式贷款户数175户，授信金额约6.7亿元，贷款金额约2.8亿元。二是实施“联动融通”共享计划，提升民营企业融资效率。为银行业金融机构支持民营小微企业提供信用信息基础，探索搭建瓯海区信用信息查询平台，目前已初步构建6大类102项指标的信用赋分模型。率全市之先打造线上金融产品超市“瓯资通”小程序，自6月28号上线以来，引入金融机构31家，发布全区金融机构产品150余款供企业选择，累计访问量破万，获得姚市长、殷市长双重批示。举办专场银企对接会12场，全区所有金融机构及150多家企业参会。通过线上线下平台搭建促成76家企业共达成融资3.78亿元。三是实施“减负让利”降本计划，降低民营企业融资成本。制定《瓯海区企业获得信贷“一件事”最多跑一次实施方案》，引导各银行业金融机构通过减环节、减时间、减材料等系列措施提高民营企业获得信贷便利化，进一步降低民营企业融资成本。建立 “红黑榜”通报制度，每季度定期发布重要信贷指标，树立正向激励效应，鼓励各银行业金融机构合理降低民营企业融资成本。据统计，目前已为全区企业减负600多万。
（四）实时监控防范未然,金融风险防控意识进一步增强
一是以机构改革为契机，完成全区7+2地方金融机构监管职能统一纳入区政府办公室（金融办）机构，进一步明确金融监管和金融服务的工作分工，推进金融监管和金融服务的职能转变，确保新形势下地方金融监管的正常运行。二是依托金融网格排查，1-10月完成网格问题处置135个，累计排摸市场主体4436家；全程追踪互联网金融企业良性退出进展，瓯金所平台待收金额从4500万元下降到2200多万元。?三是完成今年民间借贷备案600笔、7亿元的基本任务，强化了对民间金融量上的监测；运用天罗地网系统和“温州大脑”大数据，对系统提示的高风险企业进行风险处置，其中新处置高风险企业21家次，化解了苗头性风险事件3起。
二、当前存在的问题
一是信贷供给与需求错位现象仍然存在，融资精准度有待加强。当前银行授信审批仍倾向优质龙头企业或有足额抵押物的企业，这一点在资金价格不占优势、审批权限下放不够的银行表现更为突出，导致大企业不提用贷款和小企业贷不到款，需进一步督促和协助银行加强服务模式创新，充分挖掘有效信贷需求，切实提升金融供给能力和水平。
二是金融监管工作运行不畅，金融风险防控易出现盲区。根据今年8月23日王书记对《关于金融工作机构人员编制调整的建议意见》批示，我中心转隶2名具有执法资格的人员到区金融办，但是目前转隶还未实行到位，导致我中心两名人员执法证到期无法换证，如继续开展监管工作将存在法律上的瑕疵，需容错机制作保障。因中心开展行政执法存疑，今年以来有关案件、信访件增多明显，截止今年12月5日已有27起。对于这类案件，目前是以金融中心负责调查、协调，以金融办名义发出处置意见单，是否可行、合法。如果按照往年对地方金融组织检查后，作出限期整改的监管意见，还存在被行政复议、行政诉讼的风险。
三、2020年工作计划
（一）谋重点，构建全覆盖企业上市矩阵。一是招引股权投资基金入驻瓯海。成立基金业发展专班与瓯海区各银行、社会知名投融资企业沟通洽谈，计划筹建1-2只适合瓯海区产业特色的股权投资基金在瓯注册。二是加强部门联动筛查优质企业充实后备库。加快推动聚创电器、和平国际医院、中民眼镜、百珍堂等科技含量高、市场前景好的企业与中介机构签约，引导企业在创业板、科创板或境外资本市场上市。调整完善瓯海企业上市作战图，挂图作战，紧盯各项工作时间节点，争取推动拟上市企业报辅导2家、上市1家。三是促进中小企业直接融资。发动各镇街、开发区及高新园区筛选创新型、科技型企业，搭建高成长企业与投融资机构对接平台，为瓯海优秀企业注入社会资本、导入行业资源，协助中小企业直接融资1亿元以上，加速发展壮大。
（二）强创新，确保金改成果落地见效。一是深化“小微企业资产授托融资”模式，着力构建较为完备的瓯海区小微企业信用信息体系。积极推进行业协会协贷员队伍建设，协助开展小微企业资产信息收集和信用评价工作，进一步补充完善该模式下的基础数据库。二是深化小微企业信用赋分模型建设，推出全省首个小微企业“信用分”查询平台，让“信用数据多跑路、小微企业少跑腿”，实现小微企业即申请融资即可知授信额度的融资畅通与便利。三是加强数据的统计监测分析工作，发现问题及时研判解决，确保2020年新增200家小微企业3亿元资金的授信。
（三）聚资源，整合金融力量优服务。一是建立金融顾问制度，以金融机构负责人推荐和人才自荐方式组建金融人才队伍后备资源库，按照专业优势对人才进行细分，坚持企业问题导向，按需精准配置“管家式”的专业顾问团队，上门诊断、定期跟踪，帮助企业提升经营管理、优化融资结构、降低融资成本、防范金融风险。二是定期召集金融顾问团成员并邀请企业代表举行座谈，促进信息充分交流。将工作成效纳入2020年瓯海区银行业考核，以考核为指挥棒有序推动该项工作。三是打造“瓯海金融之家”，每月举办以“两个健康”为主题的“金融服务日”系列活动，聚焦提升民营企业金融服务。优化升级“瓯资通”小程序，增设“政策发布”、“用户评论”、“地图导航”等功能，进一步提升企业使用获得感，力争全年新增线上融资不少于2亿元。
（四）补短板，助力民营经济高质量发展。一是实现不良贷款指标持续双降，在2019年的工作基础上继续对大额不良贷款开展攻坚，把握控新化旧节奏，争取将不良贷款率下降到1%以内。二是开展风险企业持续帮扶，以帮助困难企业获取融资支持为工作重心，结合全省“融资畅通工程”，综合运用“国保民”、金融纠纷非诉解决机制等手段，对筛选主业有竞争力，但融资困难企业实施销号式帮扶不少于6家。三是金融纠纷行政调解机制持续深化，强化与区法院、区司法局、公证机构、金融机构等多方协作，充分运用诉调对接、金融仲裁、金融公证、行政调解多种手段，建立务实高效的金融纠纷大调解机制，争取再创一个“瓯海经验”。
（五）保稳定，确保经济良性发展。一是强化基层金融网格基础工作。在立体化总体要求下，依托综治“四个平台”信息，借助金融网格干部队伍定期走访排查，掌握辖区涉金融机构、重点涉金融领域动态，提升网格信息流转质量，建立企业情况清单、企业排查清单、企业风险处置清单，及时完成分级处置。二是完善数据监测。运用天罗地网系统和“温州大脑”大数据，实现数字化监管转型升级。三是加强联动处置，强化处非办、互联网金融整治办等机构成员单位各自职责，进一步建立网上、网下相匹配，镇街与部门协同治理新格局。
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