沂水县文化和旅游局“十三五”工作总结及“十四五”发展规划
发布机构：沂水县文化和旅游局
发布日期：2020-05-13
“十三五”期间，全县文化工作在县委、县政府的正确领导下，按照“党委领导、政府主抓、社会参与、引领风尚”的原则，以提高群众文化生活满意度为核心，以加强公共文体基础设施建设，深入开展群众性文体活动，加强文化遗产的保护利用，大力推进文化产业的发展，积极探索文化创新举措，不断深化文化体制改革为重点，全力推进县镇村三级公共文化服务体系建设以繁荣文化事业，全县各项文化事业呈现繁荣发展的良好局面。
一、“十三五”期间发展概述
1、基础设施建设日趋完善。全县公共文化服务场所覆盖率进一步扩大，已形成布局合理、覆盖全面的县、乡、村三级公共文化服务设施网络。一是县文化馆、图书馆、博物馆等文化服务场所环境不断改善提升，文化馆与图书馆按照“国家一级馆”的标准免费开放。博物馆被评为“国家三级馆”。在博物馆东侧建成了967平方米集中演出、展览等功能一体的多功能大厅。二是按照“五室一校一场一中心”标准要求，完成对18个乡镇（街道）综合文化站进行改造提升。图书馆分馆、文化馆分馆完成总分馆制建设，按要求规范服务。三是完成全县381个社区（村）文化活动中心建设。文化广场实现1040个行政村全覆盖。目前，各活动室配套相应服务设施，规章制度齐全，运营管理有序，文化氛围浓厚，文体活动丰富多彩。
2、文化惠民工程扎实推进。一是以“千场公益演出送基层”为依托开展公益演出活动，按照“形式多样、雅俗共赏、推陈出新、常演常新”的要求，县文化馆与乡镇文化站作为主体，业余力量作为补充，连年实施“一村一年一场戏”。2018年，制定了《全县公益演出管理办法》，采取政府购买方式，将全县乡镇业余文艺团队整合为43支公益演出队，实施公益演出“百台千村万巷”工程，在全县1040个行政村开展演出，实现了“一村一年两场戏”的目标。二是以“农家书屋”建设工程为依托，持续开展“送书下乡”活动，“十三五”以来，为全县农家书屋补充更新图书29.6万余册。2019年实施“百室千村万推”图书阅读推广工程。三是贯彻落实国家“2131”工程，继续实施“一村一月一场电影”，推进农村公益电影标准化放映，组织30余支农村电影放映队、70余名农村电影放映员，在全县巡回放映。同时，兼顾送电影进机关、进企业、进校园、进福利机构等主题放映活动。2018年实施公益电影“百部千村万场”工程，通过“影片有约·百姓点单”菜单式服务模式，最大限度地满足群众的观影需求，
3、群众文化活动广泛开展。一是连年组织“激情夏日，唱响沂水”“农民文艺汇演”“广场舞蹈比赛”等品牌演出活动。落实党的十八大、十九大精神，发挥文化引领作用，创作了一批具有沂水特色的文艺精品。二是创新文化活动载体与内容，利用元旦、春节、五一、十一等重要时间节点，开展富有民俗气息、新时代气息的系列文化活动。开展尼山书院（儒学讲堂）国学讲堂、名师讲座–公益大讲堂、集中读书日活动、书画创作交流、书画下乡、非遗展览、诗词下乡、我的书屋我的梦，“推进全民阅读，构建书香沂水”阅读推广活动。举办沂水县“兴沂地产杯”“激情夏日、唱响沂水”声乐、器乐大赛，“不忘初心，牢记使命”庆祝新中国成立70周年大合唱比赛。三是发挥基层文化品牌优势，开展了泉庄镇桃花节、夏蔚镇樱桃节等大型文化节日活动，努力打造乡村文化服务特色，实现城乡文化活动全履盖。
4、文化遗产保护和利用力度不断增强。一是落实文物保护“四有”“五纳入”制度，成立了全县文物保护委员会。公布了《沂水县第五、六批县级文物保护单位》，对第四、五、六批县级文物保护单位安装保护标志碑。实施田野文物“百点千村万巡”工程，聘用齐长城、省级以上文物保护单位保护员45名，对各级文物保护点进行安全巡查。完成14处市级重点文物保护单位的“天网工程”，全部纳入“雪亮工程”并正常运行。县博物馆“崮上春秋——纪王崮春秋墓”专题陈列展荣获第四届（2016—2017年度）“全省博物馆十大精品陈列展精品奖”。县博物馆被纳入“行走齐鲁——山东省青少年研学教育基地”、被评为临沂市“科普教育基地”。2019年“纪王崮墓群”被国务院公布为第八批“国家级重点文物保护单位”。馆藏3件文物入选“临沂瑰宝”。二是扎实推进“乡村记忆”工程，注重历史文化遗产保护、非物质文化遗产发掘保护和民间艺术传承，对古村落、古街巷、古建筑进行保留保护，打造具备“乡村记忆”工程文化遗产条件的村居。分步实施“齐长城人文自然风景带”工程建设。承办了“第二届临沂文化惠民消费季暨非遗进景区活动”,参加了临沂举办的我们的中国梦——“非物质文化遗产月”暨首届沂蒙“乡音乡韵”展演季活动并荣获优秀组织奖。三是充分挖掘传统民俗、非遗项目等特色文化资源，振兴传统工艺。公布了《沂水县县级非物质文化遗产代表性项目名录》，通过举办非遗、手工艺培训，培育非遗传承人和手工艺能手，形成特色文化产业项目。在“文化和自然遗产日”“非物质文化遗产月”组织开展了雪山风情街文化大集、天上王城庙会、四门洞非遗实物展，手绣、剪纸、木雕、泥塑等项目进校园、进社区、进企业等展演。建成9处乡镇（街道）历史文化展示室、乡村记忆馆，在四门洞、雪山彩虹谷等景区设立非遗传习所。在临沂市非物质文化遗产月活动中获优秀组织奖。《鲁绣（高桥手绣）》非遗项目申报第五批国家级非遗项目；《沂蒙布鞋》《四十里泥哨》等29个项目申报市级第六批非遗保护项目；《院东头传说》《沂水金石传拓技艺》等13个项目由县政府公布为县级非遗项目。沂蒙小棉袄传承人孙洪芸、沂水丰糕传承人黄玉伟荣获2019年度临沂市非物质文化遗产模范传承人和优秀传承人称号。泥塑非遗传承人刘世玉入选临沂市“第四届乡土艺术人才”。实施文化产业振兴“百技千村万岗”工程，发挥非遗资源优势，以市场为导向引导企业化运作，强化创造性转化和创新性发展。
5、文学艺术创作繁荣发展。一是文学创作水平不断提高。创作出了一大批多样化、高质量、影响大的文艺精品。魏然森创作的《血红血热》获第五届沂蒙文艺奖一等奖；纪录片《永恒的记忆》在山东电视台公共频道播出并获沂蒙文艺奖电视类一等奖；长篇小说《白雪英雄祭》获首届“浩然文学奖优秀长篇小说奖”；移风易俗微电影《怀恩的后事》荣获临沂市移风易俗微电影大赛二等奖。纪录片《清曜四韵》在山东电视台公共频道播出并获第七届沂蒙文艺奖电视类二等奖。完成了长篇非虚构文学《天一启示录》、纪录片脚本《又见红嫂祖秀莲》，公益纪录片《亲爱散记》、电视散文《沂河的见证》《走近尹家峪》拍摄完成。报告文学《乐群记》被列为“山东省作家协会文学精品打造工程”入选项目。2019年，魏然森参加山东省作家协会第七届代表大会，并当选为全委会委员及小说作家委员会委员。薛兆平编剧的电影《心路》荣获第五届沂蒙文艺奖三等奖；出版了小说集《嫁给安平》；编导拍摄微电影《柳眉的婚事》。创作完成了移风易俗题材的中篇小说《喜丧》和电影剧本《崮乡奏鸣曲》。王晓明出版了历史长篇小说《隐居的王国》并荣获沂蒙文艺奖文学类三等奖。薛俊美出版了《有趣的飞鸟小镇》《搞怪的动物世界》《植物的奇妙王国》《百变科学》《也曾陌上花似锦》，刘克升编著出版了《偏旁会说话》，许德美编导的微电影《错爱》获临沂市“沂蒙清风·与廉同行”廉政文艺作品微电影类二等奖；微电影《翠玲的一天》获第六届“沂蒙文艺奖”二等奖。邵光智出版了长篇叙事诗《鬼谷长歌》。2019年3月，由县文化和旅游组织创作的反映殡葬改革的话剧《樱桃崮下》创作完成并进入排演阶段。吕剧《双全其美）临沂市第二届原创小型戏剧展演一等奖获沂蒙文艺奖戏曲类三等奖。荣获第十七届民间秧歌会优秀组织工作奖，“歌唱新时代”2018年临沂市首届乡村歌手大赛优秀组织奖；舞蹈《芳华》获临沂市第七届沂蒙文艺奖舞蹈类三等奖；京剧《新风曲》荣获临沂市第四届原创小型戏剧展演二等奖；京剧《初心》在2019年临沂市第五届原创小型戏剧展演中荣获一等奖；小品《归雁》获临沂市第八届沂蒙文艺奖曲艺类一等奖。二是书画艺术繁荣有序发展。“十三五”期间，组织举办了庆元旦城乡建设主题书画展、迎新春国土资源保护主题书画展、庆五一“中国梦、劳动美”、农商业银行杯职工书画、“颐高杯”第一届书画展、邹方臣书法展、佛教国书画邀请展、首届颐高杯青少年硬书书法大赛、“贯彻十九大，展望新时代”公路主题书画展、老兵诗词书法专题成果展、赵秀征个人书法展、沂水县第五届老年文体艺术节书画展、“汉风沂韵”雪山艺墅杯隶书展、“全民健康看沂水”书画展、“贯彻十九大展望新时代”公路主题书画展、“凯利水泥杯”庆祝改革开放四十周年诗书画展。组织参加沂河文化书画展、沂蒙山杯首届农民书画展、市改革开放四十周年书画展。举办了“汲古润新”——杨少涛、王纪岭、殷继先、王立双四人书画展；丹心绘沂蒙——王世芳书画展；沂水慈善爱心捐助书画展；庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年杨光溥杯书画展；沂水县“公证杯”法治沂水书画展。田英、王臣松临帖作品参加临沂市第九届临帖与创作展并获优秀奖，袁源书法作品入黄河口碑书法展，时相勤书法作品获山东省教师书法大赛二等奖。袁国华被评选为书画类“第三届临沂市乡土艺术人才”。
6、文化市场监管规范有序。认真履行文化市场领域监管职能，文化监管队伍综合素质逐步提高，市场监管能力不断加强。制定了专门实施方案，对全县网吧、书店、KTV、印刷企业等行业进行全面托底并建档立案，建立健全了全县文化市场、公共文化服务、文物安全问题台账，并对其进行规范提升。年进行各类检查860余次，有效规范了文化市场切较净化了文化市场环境、规范了企业经营秩序，实现了行业安全有序发展。三是“扫黄打非”工作深入开展。落实上级“扫黄打非”工作的统一部署，深入推进“扫黄打非”进基层工作，建立了“扫黄打非”镇级工作站点19个，社区（村）级站点381个。
7、文化扶贫工作取得实效。积极实施文化惠民工程,全县文化扶贫攻坚工作取得新成效。一是加强贫困村公共文化设施建设提升，文化基础设施明显改善。为贫困村发放音响251套、锣鼓家什27套、配送书橱112个、配送图书8.15万册配送电视机47台、听戏机108个、地面数字电视机顶盒631套，直播卫星167套，扶持贫困村资金119万元，完成了92个省定贫困村、41个“四联八建”贫困村、131个贫困村文化活动室、文化广场的完善提升任务，实现了贫困村文化活动室、文化广场全覆盖，完成了全县贫困户广播电视信号户户通任务。二是着力推进“百千万”惠民行动，贫困村文化生活丰富多彩。以“百室千村万推”图书阅读工程为抓手，在贫困村开展国学、红色文化、科普讲座等图书阅读活动1000余次。以“百台千村万巷”公益演出活动为依托，开展送演出下乡活动。实施“百部千村万场”公益电影放映活动，全县贫困村年巡回放映电影2120场。通过开展“百训千村万督”广场舞培训活动，支持贫困村群众组织参与广场舞培训，在贫困村共建起了171支广场舞队伍，组织举办40余次广场舞比赛。创作了《轮椅上有梦》《心路》《情暖山乡》等文艺作品并编排巡回演出。三是注重贫困村文化人才培养，文化志愿者队伍不断发壮大。将贫困村文化人才培养纳入县文化人才培训计划，通过“百训千村万督”广场舞辅导员培训、“百室千村万推”阅读推广活动。累计为贫困村培训文化人才12000余人次，培育文化志愿者80人，文化示范户126个，壮大了基层文化人才队伍。四是推进文化产业项目，带动贫困人口脱贫致富。利用非遗资源优势，创新文化扶贫项目，深入挖掘了高桥手绣、诸葛松球、崔家峪银饰、龙家圈桑皮纸等非遗项目，吸收贫困户参与生产加工，带动贫困人口就业。
8、文化人才队伍不断发展壮大。“十三五”期间，主动作为、积极有为，不断总结经验，扎实开展人才工作。一是打造了三支文化人才队伍，一是业务精的专业队伍，配齐配强专业人才队伍，目前全县在编专业文化人才近400人，其中，中级以上职称人员超过50%。二是能力强的基层队伍，文化站均选配2-3名工作人员，文化大院均配有1名以上专（兼）职管理员，正常开展活动的各类基层文化团体140余个、5000余人；三是服务优的业余队伍，各类书画、诗词、文艺、影视、动漫等文化行业协会、艺术团体、文化志愿队伍共计8600余人。张伟良、吴兆京被评为山东省第四批齐鲁文化之星。连续四届每届有1人为评选为“临沂市乡土艺术人才”。二是实施基层文化队伍素质提升工程，每年对全县的乡镇文化站长、文化骨干、文化志愿者分层次分批进行集中培训，提高了业务能力和综合素养。三是健全完善文化人才激励机制完善人才激励机制，根据工作实际，对文化各行业领军人才、突出人才等采取政策扶持、以奖代补等多种形式，帮扶其在个人提升过程中解决困难、突破瓶颈，以获取更长足发展。同时，在评先树优、荣誉表彰等工作中，视工作情况酌情予以倾斜，进一步调动我县文化人才主动性和积极性。
9、获得的荣誉。“十三五”期间，我县文化工作硕果累累，成绩显著。县文化和旅游局连续5年被县委、县政府评为服务经济社会发展工作先进单位，先后荣获省级农家书屋工作先进单位、第三次可移动文物普查省级先进单位、省级书香机关等县级以上荣誉称号40余个；县文化馆、县图书馆顺利通过“国家一级馆”复核验收，县博物馆成功争创“国家三级馆”。纪王崮春秋墓群成功争创国家级重点文物保护单位。2019年，全省城乡居民评价文化生活类测评位于全省第8名、全市第1名。
二、“十四五”发展规划总体要求
进一步健全完善全县公共文化服务体系，培育地域文化品牌，更好地满足群众文化需求，发挥文化惠民服务大局的作用，加深文旅融合，助力乡村文化振兴，巩固文化扶贫成果，着力提升群众满意度，增强文化工作的引导力、创造力、竞争力，推动全县文化事业繁荣发展。
三、“十四五”发展规划指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中全会精神为指导，认真落实中央、省、市文化旅游工作会议，深入开展调查研究，紧紧围绕县委县政府总体部署，以深入推动文化和旅游融合发展为主线，坚持创新驱动、坚持统筹协，推进“文化+”。加大资源整合力度，实施文化惠民工程，弘扬传统文化，推动乡村文化振兴，奋力谱写新时代沂水文化工作高质量发展新篇章。
四、“十四五”发展规划任务目标
实现文化工作“四个全覆盖”，即：一是免费开放全覆盖。县文化馆、图书馆、博物馆实施免费开放，每周开放不少于56小时。所有乡镇综合文化中心达到国家一级文化站标准；社区文化中心达标率100%，全面落实免费开放，继续开展送书下乡活动，确保所有中心社区图书不少于1500册；所有行政村文化活动室、文化广场达到100%覆盖，并组织开展好文化活动。二是文化惠民下乡全覆盖。县文化馆精品文艺年演出不少于120场，乡镇公益演出不少于2080场；广场舞辅导年不少于100场，镇村两级组织广场舞辅导不少于1万次。县图书馆组织文化推广活动不少于100场，乡镇综合文化站组织各类活动不少于1万场。县电影公司组织公益电影年放映不少于1.2万场。三是文化遗产保护全覆盖。对全县的田野文物开展巡查每年不少于1万次；做好天上王城春秋古墓文物保护工程资金争取工作；做好齐长城穆陵关及东段文物修复保护方案优化提升。做好国家级非遗项目跟进，争取不少于两项非遗项目纳入省级非遗名录，不少于15项非遗项目纳入市级非遗名录。四是市场管控全覆盖。发展壮大核心层文化企业（项目），打造一处文化产业基地、一批特色文化产业村。区分不同业态，建立健全行业管理及监管处罚档案，开展文化市场监管巡查活动不少于1万次。开展好“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”五项活动，强化“扫黄打非”工作。
五、“十四五”发展规划工作重点
1、公共文化服务效能提升。继续完善基层公共文化服务体系建设，县文化馆、县图书馆、县博物馆按上级要求实施免费开放。抓好乡镇综合文化站、社区文化服务中心、村文化活动室建设，完善提升以县文化和旅游局为“主干”、乡镇综合文化站为“分支”、社区文化活动中心为“叶冠”的三级联动“树型”公共文化服务体系。乡镇综合文化站要按照一级文化站标准，配齐配强专业工作人员，社区（村）文化服务中心要配备专（兼）职管理人员。抓好泉庄镇综合文化站服务效能提升试点推进，为解决基层公共文化服务最后一公里问题打造样板。组织实施好千场公益演出送基层、广场舞培训、公益电影放映、图书推广等文化惠民活动，不断提升人民群众的获得感和幸福感。
2、文化精品打造。整合力量，对红色文化和殡葬改革成效进行系统性、整体性研究，从沂蒙精神传承传播切入，创作的一批文学艺术作品；创作排演1部以殡葬改革为主题的精品话剧，争取在全市巡演，推向全省内、全国。继续梳理沂水文脉，编辑出版《沂水文脉考》；积极争创国家级文华奖、群星奖，省级“泰山文艺奖”“五个一精品工程奖”及市级沂蒙文艺奖等各级各类奖项。以“文旅沂水”微信公众号为平台，建设沂水文化网IP，线上全方位、立体式推介沂水文化，让沂水文化更有看头、有讲头、有听头。
3、文化遗产保护利用。一是争取国家级文保资金立项。以天上王城春秋墓群遗址被评为第八批国保单位契机，积极对上沟通对接，编制好纪王崮墓群保护与展示工程的立项报告，争取国家级文保资金。二是抓好博物馆库房改造和临时展厅提升改造工程；三是规范程序、压实责任，搞好文物保护巡查工作。四是做好沂蒙小棉袄、龙家圈桑皮纸、沂水丰糕等争创省级非遗项目，新打造两处高标准非遗展室，总数达到50处，推动非遗产品和项目入驻景区，破解旅游市场同质化瓶颈，促进文旅发展。
4、文化市场监管。贯彻落实上级业务部门要求，调度、督促县内相关单位做好电视广告、重大活动宣传、记者站（证）管理、视听节目审查及传输等工作；对全县期刊、图书、音像、电子出版物以及印刷、复制、出版物发行等工作做好监管，严打非法出版、盗版、超范围经营等行为；保护著作权，查处侵权行为，在机关企事业单位中推广软件正版化工作。建立以文化执法派驻中队人员为主、局相关人员和电子巡查配合的监管队伍，落实“双随机一公开”督查机制，确保监管到位。采取日常工作考核、实地督导考核等方法，加强对文化监管人员考核，确保履职尽责到位。
六、“十四五”发展规划保障措施
1、加强组织领导。严格落实“一把手”责任制，做到主要负责同志负总责、亲自抓，分管同志靠上抓、具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。健全机构、整合资源、配强力量，调高目标、调硬措施、调快节点，严把质量标准，严肃工作纪律，精巧谋划、精心组织、精细服务、精准实施，务求工作实效。
2、强化宣传引导。内宣外宣并重，坚持部门宣传和社会宣传结合，传统媒体宣传与新兴媒体宣传互补，勇于机制创新、理论创新、实践创新，不断拓展渠道、改进形式方法，多渠道、全方位宣传文化工作发展成效，营造社会各界共同关注、配合联动，广大群众积极参与、同频共振的良好氛围，擦亮文化地域特色品牌。
3、凸显工作重点。围绕全县“125”工程、“两城同建”、脱贫攻坚、新旧动能转换、优化营商环境等中心工作，精准研判，倒排节点，靶向突破，抓重点、破难点、增亮点，对品牌内涵挖掘项目、公共文化服务效能提升试点、精品文艺创作、文化产业基地提升改造等重点工作予以资金保障，确保任务目标顺利实施。
4、正反双向推动。坚持“正向推动”与“反弹琵琶”相结合，既要宣传样板典型、工作标杆，又要曝光丑点、鞭策后进，从正反两个方面推动工作。采取电话访问的形式进行城乡居民测评，实现由定性测评到定量测评的转化，进一步增强工作针对性、实效性。根据各乡镇工作目标完成情况进行综合考核，并兑现奖补。
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