靖边县信访局关于报送“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划
2020-07-15
“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的积极支持和配合下，我局紧抓落实中、省、市关于信访工作的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全县重点中心工作，坚持目标导向和问题导向，以“扛起责任、压实担子、解决问题”为核心，深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下大气力解决信访突出问题，整体信访工作取得了长足进步，为维护全县社会大局的和谐稳定做出了积极贡献。现就我局“十三五”期间信访工作总结如下：
一、进一步健全完善县级领导接访、约访、下访和领导包案机制。
1、领导接访。每年年初由县委办、政府办印发年度领导接访活动安排通知，每周指定一名县级领导到信访接待大厅接待来访群众，信访局每周向县级领导递送接访提示卡，并在信访接待大厅公示每周接访领导姓名、职务、分工。在组织协调好县级领导接访的同时，进一步强化基层领导接访工作，要求各镇、各部门也要对本镇、本部门的领导接访进行安排、公示，并做好领导接访记录、接访事项登记和事后建档等工作，县信访局为全县各镇科级领导统一印制了领导接访登记册，随时进行督促抽查。2、领导包案。由县委、县政府对中省市交办案件和全县梳理排查出的重点矛盾纠纷逐案落实县级包案领导、责任单位和责任人，要求各包案领导要“亲自研究案情、亲自协调处理、亲自督办落实”，责任单位要“包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包息诉罢访”。通过领导包案、领导接访，切实解决了一批关系群众切实利益的合理诉求，化解清理了一大批历史遗留问题和信访积案，进一步密切了党群、干群关系。
二、深入推进信访制度改革工作，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。
一是深入贯彻落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》的信访新政策，引导群众依法逐级走访。二是全面开展网上信访工作，积极打造“阳光信访”。按照中省市安排部署，我县迅速开展网上信访信息系统建设和应用工作。1、健全组织机构。全县各镇（便民服务中心）、各部门健全完善了网上信访工作机构，配备熟悉信访业务、精通网络技术、责任心强的干部负责此项工作，确保建设好、使用好网上信访信息系统。2、落实资金保障，加大硬件建设力度。县上主要领导坚持定期听取网上信访工作开展情况汇报，多次就网上信访工作进行安排部署。县委、县政府加大投资力度，用于我县网上信访硬件设备建设。我局配备了视频监控、双屏接访、触摸屏、身份证识别器、高速扫描仪、彩色打印机以及执法记录仪等设备，便于网上信访工作更加方便快捷的开展。为全县所有的建制镇（街道）配备了触摸屏、身份证识别器等设备，并建立了视频接访系统。3、加强业务学习。我局坚持每年举办网上信访信息系统应用培训班，对全县各镇各部门的信访工作人员进行专门培训。我局专门翻印了《陕西省网上信访信息系统用户使用手册》，制作了《责任单位处理转交办信访事项流程图》等培训资料，以便参训人员能够更好的按照标准业务流程进行学习和操作。同时，我局还成立了靖边县网上信访管理员群，随时对系统应用过程中出现的问题进行答疑解惑。4、创新并完善网上信访代理工作机制。从2017年开始探索推行网上信访代理工作。并后续逐步完善代理机制、充实配备代理人员、规范代理工作流程，将网上信访代理和满意度评价引导两项工作结合起来开展，通过群众满意度评价倒推网上信访代理工作制度化、规范化，全县信访工作“四率一占比”及网上信访代理工作规范化水平得到明显提升。
三、创新开展专项创建活动
一是开展“三有四无”镇创建活动。“十三五”期间，我县持续开展“有完整有效的乡村两级信访工作机构、有完整有力的乡镇主要领导处理化解信访问题的工作措施、有完整健全的处理信访突发事件的应急预案及无重复访、无集体访、无越级访、无信访积案”的“三有四无”镇创建活动，将信访工作的关口前移，重心下移，提高基层及时就地解决问题的能力，夯实基层信访工作责任。黄蒿界镇、天赐湾镇、高家沟便民服务中心、五里湾便民服务中心、周河镇、红墩界镇、天赐湾便民服务中心等镇（便民中心）成功创建，为基层信访工作起到了示范引领作用。二是开展“信访基础业务建设年”、“信访基础业务全面提升年”等活动。分别制定详细的实施方案，通过建立完善制度，提升业务培训强度，夯实首接首办责任，强化督查考核力度等各项举措，专项活动取得了显著成效。
四、加强宣传引导，规范建立信访新秩序
每年组织宣传小组下乡进社区宣传，结合乡镇、部门的宣传活动分别在民乐园广场、杨米涧镇、海则滩镇等多地多次进行现场宣传。通过发放门帘、围裙、纸杯等专门印制的各类宣传生活用品及纸质宣传资料，并通过热情耐心的解答，使信访相关政策真正走进了群众心中。除了下乡、进社区进行宣传，我局还积极利用电视、报纸、信访局微信公众号、信访接待大厅电子屏等各类载体，就《信访条例》、《信访人须知》、《信访活动六种禁止行为》、《治安管理处罚法节选》等法律法规，以及网上信访、依法逐级走访、涉法涉诉信访制度改革等信访新政策进行宣传，积极引导群众依法有序合理表达诉求，力争做到“网量增、访量降”，营造和谐稳定的信访新环境。
“十三五”期间，我局在信访工作方面虽然做了大量的工作，为全县的社会稳定做出积极的贡献，但是面对信访工作中出现的新情况、新问题，仍然存在一定的不足和问题。如将涉法涉诉信访问题导入法律渠道解决的“诉访分离”改革工作难、信访积案化解推进缓慢、个别部门和乡镇的信访工作有待进一步加强、信访秩序不够规范等问题。根据信访工作改革发展的趋势，针对工作中存在的问题和不足，我局制定“十四五”工作计划如下：
一、持续深化信访工作和制度改革。
一是继续强化规范网上信访基础业务工作，组织各镇（场）、各信访联席会议成员单位信访工作人员进行业务培训，进一步规范网上信访办理程序，提高工作实效。二是深入推进网上信访代理工作，拓宽群众诉求表达渠道，发挥网上信访快速、便捷、高效优势，引导群众通过网络理性反映诉求，降低信访成本，规范信访秩序，推动信访事项依法、快速、妥善处理，努力形成“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的工作格局。全面配备精干工作力量，配齐代理场所、电脑等硬件设施，对全县的网上信访代理人员进行专题培训，积极引导群众由“走访”向“网访”转变。三是扎实开展“人民满意窗口”创建活动，着力打造来访接待阵地建设，切实提升为民服务意识和水平，全力推动信访矛盾纠纷及时有效化解，切实维护群众合法权益，争创全省信访系统“人民满意窗口”。
二、夯实责任，强化督查督办力度。
“十四五”期间，我局将紧紧围绕群众信访事项“件件有着落、事事有回音”和“事要解决”、“案结事了”的要求，把督查督办工作作为解决信访问题的重要环节来抓，抓办理、抓落实，坚持以“三到位一处理”为工作原则，督促责任单位限期妥善化解群众反映信访事项。
三、继续加大宣传引导教育力度，全面规范信访秩序。
进一步规范信访秩序，把引导群众依法信访作为一项重点工作来抓。通过一手抓宣传教育工作，一手抓依法打击，来有效规范信访秩序。通过下乡、进社区组织现场宣传，在电视、期刊等新闻媒体上加载宣传内容等形式，对信访规范和“诉访分离”政策进行大力宣传，引导涉法涉诉上访老户通过司法渠道解决问题。
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