麒麟区2020年上半年老旧小区及棚户区改造工作总结暨下半年工作计划
2020年上半年，麒麟区住房城乡建设局重点围绕老旧小区改造、棚户区改造等业务开展工作，取得了阶段性成效，现将2020年上半年老旧小区及棚户区改造工作总结暨下半年工作计划报告如下：
一、老旧小区及棚户区改造工作开展情况
（一）扎实推进老旧小区改造。实施概算总投资约4.19亿元，建筑面积135.88万㎡，共计152个小区13321户老旧小区改造项目，下达中央补助资金15114万元。目前，该项目按照属地原则由白石江、寥廓、建宁、南宁街道负责实施，现已按照程序组织招投标，152个小区全面进场施工，主要就水、电、气、路及配套基础设施等进行改造，现各项改造正加紧施工，已完成9个老旧小区改造，力争按目标要求完成工作。
（二）认真开展棚户区改造。一是以发行5亿元棚改专项债券实施的寥廓街道西关街、建宁街道煤建西村2个棚户区改造项目，占地180.14亩，涉及户数1148户，拆迁建筑面积112480.25㎡，总投资约10.55亿元。目前，正有序开展房屋征收协议签订工作，煤建西村签订协议73户，西关街签订协议8户；二是认真梳理2014—2020年因各种因素未完成的棚户区改造计划任务，按照区政府整改要求抓好督促、指导工作；三是积极对接财政、区城乡投就2014—2019年度应下达未拨付的中央、省级补助资金及基础配套资金进行梳理，并报请区政府研究解决。
（三）组织实施好棚户区“改、扩、翻”。一是实施1853户棚户区“改、扩、翻”项目，选取曲靖纺织厂、一汽红塔家属院4个小区，占地面积约90056.39平方米，总建筑面积约126587平方米，概算总投资6300.20万元。目前，该项目按照属地原则由白石江街、南宁街道具体实施，已完成可研、设计、招投标工作，已对纺织厂一、二生活区、一汽红塔家属院、一汽红塔84号院全面进场施工；二是实施4437户印染厂计划分解下达棚户区“改、扩、翻”项目，经全面摸排核实，对衬衫厂、传动轴厂等23个居民小区就房屋主体功能、水、电、路、气及配套基础设施等方面进行改造提升，占地面积217681.8平方米，改造面积350772.63平方米，概算总投资14642.1万元。目前，按照属地原则，交由白石江、南宁、寥廓、建宁街道组织实施，现全部进场施工；三是2020年下达1429户计划任务，经多次调整，拟采取棚户区“改、扩、翻”模式，实施建宁街道辖区内曲靖交通集团小区，目前可研已获市发改委批复，下步积极组织开展招投标及施工工作。
（四）配合做好“三供一业”物业分离移交工程。麒麟区组织实施4家中央及省属“三供一业”分离移交，共涉及21个职工家属区7368户，住宅建筑面积487407.99㎡，概算总投资5526万元。结合城改办职责，主要就“三供一业”物业分离移交工程前期招投标及施工协调配合开展工作。目前，已于2019年改造完成1690户西南石油局有限公司云南石油基地服务中心、中国石化集团资产经营管理有限公司云南石油分公司涉及7个职工家属区；云南省恩洪煤矿涉及2个职工家属区440户，现正加紧施工收尾工作；中国水利水电第十四工程局有限公司曲靖管理处涉及12个职工家属区5238户物业分离移交工程已完成设计、造价施工招投标等工作，现正有序施工中，完成总工程量60%，计划10月竣工。
二、存在主要问题
（一）单位条件限制多。区城改办自2010年成立以来，承担着麒麟区棚户区改造的申报、组织、协调、督促等各项工作任务，克服了专业人员少、资金无来源等诸多困难，但随着城市不断发展棚户区改造任务的不断加大，区城改办自身困难问题越发突显，加之年度财政预算内公用经费严重不足，导致单位日常运转存在较大问题。
（二）工作统筹协调问题。棚户区“改（扩、翻）”、老旧小区改造、“三供一业”物业分离移交工程、是一项涉及面广、情况复杂、政策性强、关联性紧密的社会系统工程，需要统筹协调各方关系，实施过程中需要多部门协同配合，由于有关部门机制体制、政策规定、职能职责制约，统筹不到位，协调难度大，往往形成各自为政、互为制约的局面，造成住建部门单打独斗、疲于应付的状态，制约项目推进速度。
（三）资金保障落实问题。2019年实施的印染厂片区棚户区改造项目分解下达4437户“改（扩、翻）”应拨付中央、省级专项补助资金及配套基础设施资金12703.75万元，现仅拨付3113.75万元；2019年实施的棚户区“改（扩、翻）”1853户应拨付中央、省级专项补助资金6124.05万元，现尚未拨付；2019年实施的老旧小区改造13321户应拨付中央专项补助资金15114万元，现仅拨付3000万元；2020年度实施的棚户区“改（扩、翻）”1429户应拨付中央专项补助资金3180万元，现尚未拨付，制约项目有序有效推进。
（四）监管责任落实问题。按照工作安排，2019年实施的“改、扩、翻”项目及老旧小区改造项目交由各街道实施，区住建局履行老旧小区改造项目建设主管部门职责，协调工作中存在困难和问题，在业务上指导各项工作的开展，目前152个老旧小区和27个棚户区“改、扩、翻”项目已全面进入施工阶段，由于点多面广，区城改办专业人员少、资金无来源、后勤保障较为困难，各项工作千头万绪，加之在施工过程中需督促各类小区施工进度、工程质量、安全生产等事项，且工期短，监管责任重大，工作协调难度大。
三、下半年工作打算
（一）持续加强棚户区及老旧小区改造项目的统筹、组织、协调、指导及建设管理系列工作，做好与上级对口部门、涉及单位部门的沟通、协调、对接工作，积极协调工作开展和项目建设中的困难问题；
（二）认真做好各项督查、考核、审计、审核等工作，对历年来未完成计划任务的棚改项目，按照市、区政府整改要求，督促指导项目实施单位加快整改落实；
（三）积极对接财政，按进度、程序和规范申报棚户区及老旧小区改造项目建设央补专项资金、省补专项资金及配套基础设施资金；
（四）履行好部门职能，抓实抓细棚户区“改、扩、翻”、老旧小区改造及“三供一业”物业分离移交工程等项目的实施、管理、运作、协调、对接等有关工作事项，努力按目标要求抓好落实。
（五）进一步加强单位日常管理和制度建设，筑牢基础，夯实力度，围绕中心工作，结合岗位职责，主动谋划，积极工作，认真落实，有序有力有效推动各项工作开展实施。
曲靖市麒麟区住房和城乡建设局
2020年6月22日
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