市烟草专卖局2019年工作总结及2020年工作思路
2019年，乐清市烟草专卖局紧紧围绕市委、市政府及上级工作要求，以“互联网+专卖”建设为载体，创新手段，精准监管，蓄力转型管理，外打内管，提升服务，取得满意的成绩，保障卷烟市场持续平稳发展。全年共查办涉烟违法案件475起，同比增加10.7%；查获违法卷烟42763.9条，同比增加10.8%。其中，假冒烟6540.3条，同比下降52.4%；走私烟1643条，同比增长78.9%；查获国产真烟35215.6条，同比增长48.1%。
一、2019年重点工作情况
（一）突出推进真烟非法流通监管工作
一是紧盯大户动态稳定卷烟市场。专门制定违法大户治理方案，对辖区内72户违法大户进行建档。以错时检查、交叉检查、蹲点检查为手段，对大户和特定人群经营场所、仓储场所进行全覆盖、多角度的检查打击，重点打击二次批发、倒卖卷烟等违法行为。全年查处违规大户案件106起，查获各类违法卷烟371.2万支，案值379.5万元，对22户零售户采取了业务处罚措施,取消经营资格9户，对违法大户形成有力威慑。二是升级真烟非法流通围栏防御。积极探索非烟防控工作，并建立与台州等地区敏感品牌价格共享机制，紧盯省外流入和无证运输，与周边毗邻地区加强信息交流和合作，升级真烟非法流通的防御，严防省外非烟冲击本地市场。全年共查获国产真烟违法案件388起，同比增加8%；查获国产真烟704.01万支，同比增加48%。其中可查清来源地省外流入真烟133.17万支，查获量居温州8个县级局第1位。三是提高规范排查隐患监测力度。做好内部工作人员及其亲属从事烟草制品经营活动登记备案和清理工作；组织日常监管、定期检查、隐患排查，以管促控，经营部门及时调整货量措施，对165户外流零售户下调或停止供货，积极消除卷烟外流风险。今年以来，我市外流省外被查卷烟297条，同比增加28.57%。
（二）突出拉升监管市场净化效率水平
为提升市场净化效率水平，今年我局抓住周末、“双十一”、“双十二”、“双旦”等重要时间节点强化市场监管，联合运管、市监、公安等部门开展高速专车、当事人不配合等联合执法检查活动，联系物流公司配合运送、寄递环节的卷烟排查，有效净化卷烟市场，市场净化率达到96.5%以上。严格按照真烟乱渠道非法流通防控工作的要求，对敏感品牌、市场价格、货源投放、异常信息进行监测，综合分析结果、定期召开专销协同会议，实现非烟防控规范化运行。
（三）突出提高打假破网情报共享成效
着力强化与公安经侦、治安、技侦、刑侦、高速交警等部门的多警种协作，不断推进情报网络立体联防打假网络建设。2018“4·25”加热不燃烧卷烟案被认定为一级国标网络案，从上至下抓获俄罗斯源头供应商3人、日本源头供应商1人、国内分销商3人，批准刑拘国外源头供应商3人、国内供应商2人，查获经营场所7个、捣毁仓库窝点3个，查获Parliament、Heets、Marlboro等品牌的加热不燃烧卷烟800多条。该案涵盖从走私烟供应集团顶端到销售终端的犯罪全链条，源头包括俄罗斯、日本等国，分销商和消费者遍及全国，共涉及国内外15个省、市的19个地区，经公安部门固定已到案7人的涉案总金额1600多万元。
同时，全年共查获物流寄递涉烟违法案件20起，总数量890.8条,总案值203217.52元，查获案件总数同比上升150%；查获专车案件3起，共查获各类假烟5252条，抓获并逮捕犯罪嫌疑人1人。
（四）突出提升行政许可便民服务水准
继续深化烟草零售许可证办理“零次跑”，持续升级服务质量。全年办理行政许可2974个，其中新办1095个，变更 63个，延续942个，不予许可283个，补办8个，停业47个，恢复营业10个，歇业511个。一是持续提升“送证上门”服务。已基本实现许可证免费快递送达全覆盖，对于偏远地区以及行动不便的零售户更是提供由专卖管理员亲自送证上门服务，到零售户的一致好评。二是持续加强“微笑办证”服务。强化“微笑办证”，在第三季度在近30个窗口评比中获得了第一名“红旗窗口”的好成绩，有效提升乐清烟草的良好形象，获得零售户的啧啧称赞。三是持续开展校园周边清理工作。根据上级规定，严格持续推进中小学周边零售户清理工作，现已清理校园周边零售户54户。
二、2020年工作打算
2020年是实施“十三五”的收官之年，我局将在2019年的基础上趁热打铁、继续拼搏，以更加积极的态度和更加向上的作风，做好2020年的工作、打赢攻坚战。一是做好严防一季度卷烟大放量外流工作。新春年底将近，卷烟市场进入销售大旺季，将立足卷烟市场形势，加强专卖所队联动，共建情报网络、共享举报信息，全年护航元春市场。二是做好控制市场净化率平稳波动工作。继续深化与市场监督管理、公安、公路管理等部门联合执法的长效机制，进一步将“无证售烟”、“证照不符”的行为纳入日常监管工作中，确保各项整治行动常态化运行。三是做好强化思想提升队伍精气神工作。严格落实专卖管理人员“八条禁令”精神，提高专卖人员对专业技能的学习主动性和积极性，培养基层队伍“互联网+”应用思维，助力提升队伍精气神。
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