宣州区水利局2019年工作完成情况及2020年重点工作计划
一、2019年工作完成情况
防汛防台抗旱有力推进。按照防大汛抗大灾要求，召开了全区防汛抗旱暨河（湖）长制工作会议，举办了全区防汛抢险演练、山洪灾害防御应急演练和防汛抗旱指挥长培训班；安排了200万元防汛专项经费，组建了8支300余人应急抢险队伍。严格执行领导带班和24小时值班制度，从思想发动、组织领导、责任制落实、预案修订完善、队伍组建演练培训、物资器材储备、经费保障等方面充分做好防汛抗旱各项准备。3月份以来，组织开展了3轮汛前大检查，并对检查发现的38处隐患和薄弱环节限期整改到位。报请省、市水利部门和区本级，分层次完成全区8个万亩大圩、48座小水库防洪抢险应急预案和25个村级山洪灾害应急预案技术审查。先后迎战了5月25、6月20、6月28、7月12日4次强降雨。8月9日18时，启动全区防汛防台风Ⅱ级应急响应，各地各部门取消双休、全员上岗，积极防御和迎战第9号台风“利奇马”。9月6日至10月31日，全区平均累计降雨量仅16毫米，比历史同期偏少近9成，打破有气象记录以来历史同期极值。受持续高温无雨影响，我区约18万农村居民和群众面临短时性饮水困难。10月23日12时，区防指启动全区抗旱Ⅳ级应急响应；11月4日12时，启动全区抗旱Ⅲ级应急响应。在区委、区政府的坚强领导下，在市水利局的大力支持下，截至10月底，我区通过科学调度青弋江灌区、港口湾水库，红旗水库、佟公坝等骨干水利工程以及统筹水库、塘坝放水等，提供抗旱及饮用水源约5500万m3。目前，我局正全力指导各受旱乡镇开辟、挖掘新的水源，重点抓好青弋江金锹岭抗旱水源工程建设；进一步督促各地充分做好抗大旱、长期抗旱的思想准备和抗旱应急预案编制、应急处置等，全力做好蓄水保秋种工作。同时，加大水质检测频次，督促受旱乡镇加大水源地保护力度，确保群众饮水安全，确保集镇供水安全。
农田水利建设常抓不懈。完成新郎川河北山河段防洪治理、2018年坡耕地水土流失综合治理、2018年农田水利“最后一公里”、?2019年农村饮水安全巩固提升等工程建设任务，完成敬亭圩北门至河上滩段堤防除险加固、宣城市双桥联圩（水阳江干流段）防洪工程等城市防洪工程，建成敬亭圩排涝泵站并发挥效益。基本完成沙河洪林段防洪治理、东门渡河养贤联圩段防洪治理等民生工程建设；基本完成佟公坝枢纽新河口坝、红旗水库总干渠、东风圩等灾后水毁应急修复工程建设。持续抓好安徽省港口湾水库灌区工程、杨家嘴排涝站、金宝圩凤联站、养贤仙人桥站、双桥联圩五星金滩段防洪治理工程建设。新开工建设双桥河五星庆丰段防洪治理、双桥联圩隆兴站、养贤联圩仁义站灾后薄弱环节建设性治理以及五星杨滩站技改等项目，统筹抓好今冬明春面上其他涉水工程建设，全面夯实水利基础设施。2019-2020年，我区计划开工建设26个水利（涉水）项目，其中年度新开工建设项目17个，跨年度续建项目9个，项目批复总投资28.56亿元，年度计划完成投资7.3亿元。10月24-27日，我区面上水利工程还代表安徽省接受了水利部专项稽察。继续抓好汤村水库、水阳江中游治理、双桥河沈村镇段防洪治理等项目的跟进、落实，力争尽快组织实施。同时，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，超前做好新一轮水利项目的谋划、编制和储备工作。
抓好最严格水资源管理制度落实。完成黄渡自来水厂、杨村水电站取水许可延续，完成苏兴矿业取水许可。开展长江经济带取水工程核查登记工作，对全区152个取水口进行登记，并代表安徽省通过长江水利委员会的核查。拟创建2个省级节水型企业，目前正在申报中。全区53个入河排污口已通过省水利厅、省生态环保厅的联合验收，并按照机构改革职能转变将入河排污口名录移交至区生态环境分局。完成99个生产建设项目水土保持信息化监管复核，授权对宣城高新技术产业开发区、宣州经济开发区规划水土保持方案进行批复；完成各级水行政主管部门审批的36个生产建设项目水土保持监督检查。
坚持“打非”与“扫黑”并进。组建由局领导班子成员和科级以上干部为组长的区水利局夜间巡查队伍，每月固定开展夜间巡查不少于13次，重点是加大节假日、双休日期间夜间巡查执法力度。在黄渡乡、文昌镇分别组织开展了以案说法警示教育，在宣城市广播电视台刊发河道采砂法律法规宣传，全面加强非法采砂打击宣传力度。通过坚持日常和夜间巡查、突击执法和联合执法等方式，先后完成水阳江下游4艘非法改造吸砂船只、24艘非法采砂船只停靠整治和南漪湖2艘非法采砂船只代履行工作；完成青弋江、水阳江宣州区段53艘扒砂船、93艘运砂船、3艘吸砂船拆除和撤离工作。全力推进河道砂石管理体制改革，将沙河洪林段防洪治理、华阳河龙山路防洪影响处理工程、溪口吕辉河清淤疏浚等工程产生的砂石资源交由区国资集团经营拍卖，研究通过《宣州区东溪河清淤疏浚整治工作方案》，加快项目推进力度，缓解砂石资源供求矛盾。主办2018年度中央环保督察“回头看”信访件6件，协办6件。查结区扫黑办移交线索25件（其中，中央督导组交办件3件）。组织线索摸排6次，移送公安机关线索2条；排查卷宗100余份，移交区扫黑办涉黑涉恶线索2条。积极会同公安机关侦办水阳江余某某等5人非法开采砂石案件，5名犯罪嫌疑人被判处有期徒刑一年十个月至四年不等；会同公安机关侦办青弋江李某某等10人非法开采和收购砂石案件，10名犯罪嫌疑人被判处有期徒刑九个月年至三年六个月不等；会同公安机关侦办南漪湖非法采砂案件，37名涉案人员已被采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办之中。
河湖周边环境持续改善。印发了《宣州区河长制河湖巡查制度》，进一步落实河湖长职责，规范河湖巡河工作。召开了全区河（湖）长制工作会议，举办了河长制工作暨省河长制决策支持系统操作使用培训班，在狸桥镇举办了全区库管员培训班；提请区深改委通过了2019年河湖“清河行动”实施方案，集中解决“乱占、乱建、乱排、乱捕、非法养殖”等河湖管理保护中存在的突出问题，加快推进重要河湖管理范围和水利工程管护范围划界以及水域岸线保护利用规划方案编制工作，统筹抓好水利部暗访和“三大一强”问题整改。，确保全区河湖面貌得到明显改善。清河行动实施以来，通过排查发现河湖问题161处，整治销号138处，其余23个问题计划于12月底前整改完成。印发了《关于在南漪湖流域开展河湖长专项巡查的通知》，重点抓好影响南漪湖水质的内源、外源污染排查整治，全面推进南漪湖水环境治理工作。南漪湖流域禁养区内44家禽养殖场已基本拆除完毕，限养区的水禽养殖场已全部关闭，其他养殖场的整治提升工作基本结束。清理积存垃圾、水面漂浮垃圾50余吨；梳理排查的6处生态环境问题均已整改完成。按照区委脱贫攻坚专项巡察反馈意见，对不能正常开展巡河工作的19名生态扶贫巡河员进行了动态调整（其中8人直接退出，11人经村及乡镇公示，按程序进行了调整）。
二、存在的主要问题
1.水利建设项目施工季节性强，建设周期短，项目用地规划报批流程严格用时较长，加之建设过程中征地和拆迁难度大，往往导致项目建设可用时间更短，风险更大。此外，水利项目公益性强，投资量大且回报率低，社会资本参与度不高，地方配套资金压力空前。特别是汤村水库项目迟迟未能开工建设，群众反响较为强烈。
2.水政执法力量薄弱，现代化执法装备缺乏，执法手段单一（对非法作业机具实施扣押、没收等，于法无据），行政执法震慑力不大。
3.部分乡镇河长制工作人员身兼数职，力量不足；河湖划界任务繁重，进展缓慢；乡镇污水处理厂建设进度不一，直接影响目标管理绩效考核。
三、2020年重点工作计划
1.密切关注天气变化，加强应急值守，全力以赴做好防汛抗旱防台风各项准备及技术指导，确保全区安全度汛。
2.加大在建水利工程推进和扫尾力度，确保双桥河五星庆丰段防洪治理、金宝圩凤联站、养贤仁义站、双桥隆兴站、五星杨滩排涝站等在建重点项目安全度汛；全力抓好2020年度农村饮水安全巩固提升、双桥河破城河沈村集镇段、双桥河下马段等灾后薄弱环节建设性治理民生水利工程建设，不断提升人民群众的幸福感、获得感。
3.启动“十四五”水利规划编制，谋划一批“水利工程补短板、水利行业强监管”项目；继续抓好水阳江中游治理、汤村水库以及灾后薄弱环节建设性治理等项目的跟进工作。
4.抓好最严格水资源管理制度落实，积极协调省厅尽快批复《宣城市青弋江、水阳江干流及重要支流河道采砂规划（2018-2022）》，持续抓好东溪河清淤疏浚整治项目，规范砂石资源管理，缓解建筑市场砂石需求矛盾。
5.与区公安分局、区交通运输局等部门建立联动办理非法采砂专项打击与查办工作机制，提高依法打击成效，巩固提升扫黑除恶专项斗争成果。
6.严格落实河（湖）长制和属地管理原则，督促各级河（湖）长履行日常巡查监管职责，提升河湖专项巡查成效；完成重要河湖划界工作，继续实施“清河”行动，维护河湖、水库良好生态环境。
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