国家税务总局龙游县税务局2019年度行政执法工作总结
发布日期：2020-01-13
来源：县税务局
2019年，我局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、税务总局印发的《十三五时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的工作要求，认真履行税务行政职能，坚持依法行政，严格执行各项税收政策，落实权益保障责任，不断推进税务法治税务建设。现将2019年度行政执法工作情况报告如下：
（一）2019年行政执法总体工作情况
一、聚焦税收执法风险整治。一是关注增值税改革后发票风险新动态，加强对出口退税、注销登记、土地增值税等风险高发领域的全面排查，确保精准打击。二是建立健全内控制度体系，坚决铲除把不规范当常态的生存土壤，消除内部行政执法风险，全年通过内部控制监督平台消除执法风险点91个。将执法责任的落实摆在更加显著的位置，建立健全问责追责机制，全面规范依法治税水平。三是促进党员干部履行好“一岗双责”，推动“两个责任”有效落实。围绕“铁军八问”，以锻造龙游税务铁军为目标，主动适应全面从严治党新常态的要求，重点整治“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题，保持打击庸政、懒政、腐政的高压态势。
二、聚焦税收执法能力提升。继续细化“三项制度”的落实，根据浙江省税务局关于印发《全面推行行政执法“三项制度”工作方案的通知》（浙税函〔2019〕109号）文件的要求，制定梳理出37项行政执法公示事项清单。主动向社会主动公示了税务执法资格人员名单、重大执法决定法制审核流程图、执法依据、法律救济渠道、非正常户认定、欠税公告、一般行政处罚决定、行政许可项目等执法信息。为满足执法全过程记录的工作需要，我局采购配备了6台执法记录仪，为执法全过程记录做好工作保障。2019年全年，我局未发生税务行政复议、诉讼案件。
三、聚焦法制人员队伍提升。一是实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度。对全局的执法资格情况进行动态监控，严格清理无证上岗的税收执法人员。对于新招录的公务员，开展执法资格考前培训，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。二是健全行政执法人员管理制度。严格按照规定开展执法资格清理工作，截止到2019年，我局共有人员168人，具有执法资格人员共162人，执法岗位人员全部取得执法资格。三是推行法律顾问制度和公职律师制度。目前我局外聘法律顾问1名，拥有系统内公职律师1名，初步形成以系统内法律人才为主体，吸收专家和律师为辅助的法律顾问队伍。今年来，我局法律顾问、公职律师为我局提供法律意见5次，有效的降低了执法风险。在做出重大税务事项的决策前，通过开展法律论证，确保决策的合法性，为我局依法行政工作发挥了积极作用。
四、聚焦处罚裁量基准的统一。一是严格遵守原浙江省国家税务局和原浙江省地方税务局联合制定的《浙江省税务行政处罚裁量基准实施办法》和《浙江省税务行政处罚裁量基准》，规范行使处罚自由裁量权。为减少税收行政处罚结果的争议性，将涉税处罚“一把尺子量到底”，我局进一步细化和统一了县级税务行政处罚裁量权标准。二是建立重大执法决定法制审核委员会，对于拟处罚金额在10万以上的和拟作出行政处理决定10万以上的，要求相关科室提请重大执法决定法制审核。三是通过将“三项制度”工作与县局整体工作部署有机结合，保障和监督税务机关履职尽责，维护纳税人合法权益，实现了程序合法，证据确实充分，适用法律恰当，没有纳税人提出异议。2019年，我局共实施行政处罚448户次，共处罚款102320元。其中简易处罚422户次，处罚金额88485元；一般处罚26户次，处罚金额13835元。
五、聚焦深化行政审批制度改革。严格落实行政审批改革的各项要求，确保全面推行行政许可规范化、标准化，全面取消非行政许可审批事项。依托“互联网+税务”，推广上线“电子税务局”，实现“一网通办”“一键咨询”，逐步实现主要办税事项全程网上办理。截止2019年12月，我局税务行政许可负责实施的项目有4项，累计办结673件。其中增值税防伪税控系统最高开票限额的审批办理了656件，对纳税人延期申报的核准15件，对纳税人变更纳税定额的核准2件。以上事项均按时办结，未发生超时限审批以及其他不用行政审批而行政审批的事项。
六、聚焦完善地方税收综合保障体系。一是健全司法保障机制，确保税收职能充分有效发挥。8月15日，龙游县局向县法院执行局出具《关于协助征收税费的函》，依法对职业放贷人征收税款1008.14元，已由法院依法划转相应款项至税务机关指定账户。二是根据《关于充分发挥税收职能作用，推动处置“僵尸企业”的指导意见》，我局在积极做好破产申报的同时，及时做好破产企业的“死欠”核销工作，对未获全额清偿但已经过法院裁定终结破产程序的企业，允许办理税务注销登记。三是强化府院联动机制，形成税收综合保障体系，共同推进了综合治税体系建设。龙游县局与县法院、公安等部门不断加强信息交换沟通，特别是破产企业涉税问题处理等方面，探索对破产重整的企业进行纳税信用修复，助推破产企业向死而生，与相关部门达成了一定的共识。
（二）存在的问题
虽然我局在法治税务建设上取得了一定的成绩，但仍存在一些不足：一是少数税务干部运用法治理论分析问题、解决问题不够，在业务理论学习和能力素质提升方面上还不够主动。二是干部对税法宣传的重视程度参差不齐，个别执法人员存在重形式、轻效果的问题。三是税收法治理念提升缺乏创新意识，工作中创优意识不强，总结少提炼少，没有在落实法治工作中挖掘新意和工作亮点。
（三）2020年行政执法工作计划
一、我局将进一步深入学习贯彻党的十九大会议精神，积极落实党中央关于依法行政的各项要求。努力提高税务执法能力和水平。尤其要充分发挥依法治税（行政）工作领导小组的职能，研究制定贯彻落实各项法治建设措施，不断将十九大精神融入到今后的法治税务建设当中。
二、继续细化“三项制度”的落实工作。加强行政执法公示制度事前公开、事中公示、事后公开三方面要求，配合县“最多跑一次”权力事项清单，做好信息填报及公示工作。全面实行执法全过程记录制度，建立专门的税务约谈工作室，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录并系统归档保存。
三、不断加大执法督察力度。积极落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严肃税收执法考核，进一步严格过错责任追究，将我局的税收法治建设工作推向新的高度。
2020年1月10日
国家税务总局龙游县税务局
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