崂山区应急管理局201x年法治政府建设情况报告
201x年，在区委、区政府的正确领导和区法制办指导帮助下，我局深入贯彻国家、省、市关于安全生产法制工作的相关精神，紧紧围绕省、市局工作部署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以权责清单为规范，以规范涉企行政执法行为做抓手，较好地发挥了法制工作的作用，推动我区安全生产行政执法工作走上了法制化轨道，确保了全区安全生产大局持续稳定。在具体工作上，我们的主要做法是：
一、加强组织领导，健全完善依法行政制度
我局坚持始终把依法行政工作列为重点工作之一。年初，依法行政领导小组召开专题会议，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立起行政工作一把手负总责、分管领导分工负责、科室负责人具体负责的责任体系。制定了依法行政年度工作计划，明确全年工作重心和目标。定期调度法治政府建设工作进展情况,研究部署下步推进措施。不断健全依法决策机制，建立重大行政决策法制审核和听证制度等制度，凡涉及公民、法人和其他组织利益的重大行政处罚等事项，都要按照规定集体讨论并由法规科进行合法性审查。
二、认真履行职责，规范执法责任制的实施
今年以来，我们在原有工作的基础上，对照各级关于推行行政执法责任制的要求，认真查找在行政执法责任制实施过程中存在的问题，认真梳理行政执法依据，制定并公开了我局行政权力责任清单，我局共梳理行政处罚许可2项、行政处罚63项、行政强制4项。
按照区政府规定，我局开展了执法主体清理，建立了行政执法人员动态名录库，建立了“双随机”抽查机制。同时，建立内部督查机制，由局法规科定期对我局行政执法情况开展监督检查，通过回访企业和问卷调查等形式，对执法过程中是否存在行政不作为、乱作为现象进行调查，及时纠正督查中发现的问题，促进各执法工作绩效的提升，逐步构筑起执法主体责任、执法过程控制、执法事后监督三大体系，形成了安全生产执法检查的闭合回路，从根本上杜绝了乱执法、乱处罚行为。
三、严格履行程序，规范公正文明执法
区安监局不断完善执法检查制度，规范涉企执法行为。年初，我局编制了《区安监局201x年安全生产监管执法工作计划》，报经区政府批准执行，确立了执法检查的工作目标。我局规定规范统一使用法律文书，避免法律文书满天飞；对涉企执法检查，要求执法人员必须提前书面下达《行政执法检查通知书》，内容包括检查的时间、人员、适用法律、执法内容、监督和举报投诉电话等，做到执法检查全过程公开。严格按照《行政处罚法》的规定，从立案、调查取证、告知、作出处罚、结案等全过程都经过严格的审查审批程序，确保了整个案件程序合法和公正。严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求和“四不放过”原则，对事故进行深查细究，查找薄弱环节，健全防范措施，强化事故预防，依法依规作出处理。切实起到查处一个事故，规范一批企业，教育一方群众，推动一次工作的作用。截止到12月底，我局共检查企业1140余家次，全年共计牵头调查事故5起，立案查处违法行为41起，处罚258.39万元，实现了执法零投诉，办案零诉讼。
四、积极宣传培训，努力营造学法用法氛围
（一）重视培养法治素养。采取进院校、请专家、现场实训、封闭培训等方式，开展多方式多层次培训。全局33人参加青岛干部网络学院学习，全部按要求完成规定学时；20人参加全国安全监管干部网络学院的轮训测试，全部通过。
（二）多种方式岗位练兵。通过参加全省异地交叉执法、配合全市包区蹲点执法、组队参加市局岗位练兵，2+2专家标准化对标活动、选派业务骨干到省局市局短期工作等方式,切实提升处罚案件办案质量和执法文书制作水平。
（三）创新开展普法培训。依托五个街道培训基地，实施“小班制”精准教学，并根据不同地域、不同行业、不同人员“量身定制”专题培训，今年以来共组织举办培训班140余期，培训各方面11800余人次，切实提升全民安全素质。
（四）大力宣传安法律法规。把大力宣讲全生产法律知识作为做好依法行政工作的重要环节。一方面利用“安全生产月”主题活动开展集中宣传。在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅，普遍张贴宣传画、宣传标语。6月16日，区安全生产委员会组织成员单位在北宅街道东陈大集开展安全生产法律法规等宣传咨询活动。另一方面，利用新闻媒体进行宣传。我们通过与区电视台合作，制作《安泽崂山》微视频，在区电视台滚动播出，宣传安全生产政策和《安全生产法》等法律法规，使全区上下形成了“知法、懂法、用法、守法”的舆论氛围。
五、健全监督机制，强化对行政权力的制约
（一）全面推进政务公开。依托区政府的政务服务平台，加大政府信息公开力度,及时发布安全生产重要信息。所有执法信息按规定公开在“青岛市行政执法信息平台”和“双随机一公开执法检查公开平台”，增加执法的透明度。实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
（二）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行全面从严治党主体责任，把党风廉政建设纳入全局的工作部署中。充分发挥网络在线问政、行风在线、政务服务热线等互动平台作用，及时回应群众诉求，对群众反映合理的诉求件尽最大努力协调解决。按规定办理人大政协建议提案。
（三）提高年终考核权重。将安全生产考核纳入全区科学发展综合考核绩效考核体系，权重从10;提高到25;。每年年底开展安全生产专项考核，对未完成年度工作任务或事故指标超标的单位严格实行“一票否决”。
成绩的取得，得益于区委、区政府的正确领导，得益于上级业务部门的大力支持和指导，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，依法行政工作是长期工作，我们必将不断进取，常抓不懈，推进依法行政工作取得新成效，加速推动我区法治政府建设。
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