广德市水利局2020年工作总结和2021年工作安排
2020年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市水利局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记视察安徽重要讲话精神，以“水利工程补短板、水利行业强监管”为工作总基调，紧紧围绕水利现代化发展大局和水利中心工作，持续推进各水利项目建设取得新进展，继续加强全市防汛抗旱工作，进一步深化水政及水土保持执法力度，强化行业管理，有力地促进了全市水利事业的发展。
一、2020年工作总结
（一）以解决短板为导向，推进水利工程夯基增效
1、新建水库方面：
粮长门水库：已于5月31日正式下闸蓄水。
砖桥、凉亭、祥里水库：可研报告正在编制中。
河道治理项目：
（1）、无量溪苗家闸新建工程已完工验收，苗家闸人行桥及两岸景观工程已开始施工。
（2）、流洞河综合治理工程完工验收，砖桥河防洪治理工程完工验收，粮长河汇合口段防洪治理续建工程完成主体。
（3）、中小河流治理重点县及水系连通工程赵村项目区下寺河道治理段已完工验收，芦塘景观提升工程正在进行扫尾工作；花鼓项目区已完工验收；同溪项目区续建工程完工验收；梅泉项目区因上级未下达投资计划，暂未实施。
（4）、水毁修复工程：无量溪河桃州段、城区段、笄山河段水毁修复，接龙桥水库和阳山水库溢洪道、东亭河应急治理等水毁修复完工验收，石流河丁冲北流段水毁修复工程完工验收，顺利通过水利部和水利厅的暗访督查。
3、水系连通项目：2020年广德市水系连通及农村水系综合整治试点县项目计划9个项目区全面开工，目前杨滩、四合、柏垫、桃州、卢村、东亭、新杭、誓节、邱村9个项目区已开工建设，水利项目总投资已完成25297万元，计划年底完成水利项目总投资的60%；各乡镇整合项目已启动，完成总投资19864万元。预计2020年底治理河长约171.4km，新建生态护岸37.9km。
4、水土保持项目：石鼓河、徐村河小流域水土保持综合治理工程已于5月份开工建设，完成80%，计划年底前进行完工验收。完成水土保持科技示范园区建设设计招标。
5、其他在建项目：徐家边桥梁工程完工验收，胜利水库续建工程已完工验收。54座水库安全鉴定已全部完成招标，?11座鉴定报告已完成，7座正在修订鉴定送审稿，剩余36座水库已经安排审查时间，年底将完成所有水库大坝安全鉴定工作。
（二）以职能定位为遵循，推进水旱防御能力增强
立足“防大汛、抗大灾、抢大险、救大灾”，严格落实防汛抗旱责任，全面排查汛前安全隐患，储备防汛抗旱物资器材，组建防汛抗旱队伍，组织防汛抢险培训和演练，扎实开展灾后薄弱环节建设，防汛抗旱各项准备工作有序推进。真正做到了早谋划、早部署、早行动、早落实，筑牢水旱灾害防御底线，确保防洪供水安全。
1、压实责任。严格落实以行政首长负责制为核心的责任制，并通过“四不两直”方式开展防汛督查检查，切实推动基层压实防汛责任、完善防汛措施、织密防汛网络。
2、排查隐患。全面安排部署防汛抗旱和汛前检查工作，填写了责任卡，召开了汛前检查汇报会，明确了小型水库汛限水位和水库分类，对汛前检查发现的问题进行了认真梳理和总结，并及时下发了责任清单。
3、完善预案。编制应急预案，对全市111座水库强化防汛调度；分级管理储备物资，拓展防汛队伍物资社会化储备。
4、队伍演练。开展业务知识培训，组织防汛培训视频会议，联合蓝天救援队开展人员模拟转移、无人机巡查搜救、冲锋舟水上救援演练，联合人武部开展防汛队员集结演练，切实增强防汛队伍实战能力，确保关键时刻“拉得出、顶得上、打得赢”。
5、监测预警。加强信息化工程巡查，新建设东亭河开发区段、粮长门水库等17处视频监控系统，2019年新增28处水库水位自动测报工程完成建设，即将与省水文平台数据连接，2020年水库水雨情自动测报工程正在积极推进，年底前完成。
6、防范到位。入汛以来，要个落实各项防汛举措，实施监测雨情、水情、及时会商，做到科学预报、及时发布。全力做好防范工作。对98处地质灾害点、25处山洪易发区和其它隐患点，落实包保责任。紧急转移安置山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点、沿河低洼洪水影响区等受威胁区域人员，累计转移安置2.6万人次。
（三）以生态再造为依托，推进河长制工作深入深化
1、制定责任清单。印发《广德市20520年河湖长制工作任务》，制定《广德市2020年河湖长制重点工作任务分解表》，联合公安局印发《广德市河长制办公室、市公安局关于印发全面推行“河湖警长制”的指导意见》，全面推行“河湖警长制”实施方案，加强河道保护力度。
2、开展巡河工作。建立市、镇、村河长及民间河长四级巡查机制，累计开展巡河湖19822次，发现处理解决问题2203次。
3、开展专项行动。持续深入开展河湖“清四乱”专项行动，切实整改乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，立案查处河道非法采砂案件4起，结案3起，行政处罚6人，罚款5万元，没收违法所得1.44万元。2020年1-9月份，全市纳入宣城市考核的7个断面水质达标率100％，其中国控无量溪河狮子口断面水质均值为Ⅲ类标准；城镇集中式饮用水源地（卢村水库）水质保持在Ⅱ类标准，评为优秀等次；城市内河水环境质量总体为优；城市内河水环境质量总体为优良。广德市第一、第二污水处理厂长期稳定运行，出水水质保持在一级A标准；8个乡镇驻地污水处理设施建成、运行东村桥国控水质监测站主体工程已完工。
4、打造河湖示范点。完成2019年度27个河湖长制示范点验收工作，其中7个创成宣城市级示范点，居宣城市最多。2020年度将建设无量溪河、桐河、汭河3条省级示范河湖，建设实施方案已通过省、市审查，计划于11月底进行现场验收。每个乡镇建成河湖长制示范点不少于3个，全市不少于30个。
5、河湖划界确权。22条河道的划界文本编制及部分河道的界桩安装并公示，卢村水库、张家湾水库及17座小（一）型水库的划界及界桩安装工作已完成，并将于2020年年底前全部完成公示。
6、组织系列活动。结合世界水日、中国水周、世界环境日宣传活动，围绕红色星期六等主题，广泛宣传发动，形成社会共治的良好氛围。
（四）以惠普民生为要务，推进饮水保障稳步提升
实施12处农村饮水安全巩固提升工程，投资1019.72万元，工程已全部完工。开展困难群众饮水安全问题排查和动态清零工作，共摸排出不安全户27户，基本安全户31户，2020年5月底前 27户不安全户全部整改完成。抓好农饮工程供水水质和长效管理工作。从2020年3月起，规模水厂检测频次由每年4次调整为每月检测1次，暗访巡查各水厂制水工艺和水质日检情况，发现问题督促立即整改。为16座规模水厂配发日检9项检测设备，对全市消毒设备运行不正常、损坏和未配置的43处供水工程全部重新配置安装消毒设备，进一步提升了农村饮水安全保障水平。积极推进“五好水厂”建设，杨杆、彭村等规模水厂以“五好水厂”创建为契机，不断加强规范化管理水平，厂容厂貌等得到极大改善。
（五）以顺应民意为根本，推进后扶工作成效再显
水库移民核准登记人口7493人，粮长门水库移民256人已通过国家核准，共计7739人；全年发放水库移民直补资金464.34万元；2019年12个续建项目竣工验收；2020年度第一批35个在建项目，已开工33个，完工20个，截止2020年底第一批项目可完成80％的项目验收和资金拨付工作，第二批3个项目可全部完成项目验收和资金拨付工作；完成了粮长门水库移民下闸蓄水阶段的安置验收工作；完成2019年度水库移民后扶政策实施监测评估。
（六）以精准治理为常态，推进水利管理更严更实
1、强化小水电清理整顿。全市22座在册小水电，经综合评估，保留类0座，退出类10座，整改类12座。已委托中国联通公司作为平台运营商，用以租代建方式完成监控平台建设。
2、强化水资源管理。开展取水工程核查登记整改提升，完成取水工程核查登记整改77个。推进水资源管理系统业务应用率，推行取水许可电子证照。拟文《关于下达广德市节水型社会建设任务2020年实施计划的通知》，已提交市政府印发。严格取用水规范管理，做好取用水户信息清查、登记、备案、核对，全年完成水规费征收210余万元。
3、强化水土保持监管。依托广德市水土保持试验站，建设广德市水土保持科技示范园，该工程目前已通过广德市委常委会审议通过。共受理水土保持方案报告书（表）21件，受理率100%，已完成审批14件，待审查及审批7件；受理水土保持设施验收及备案2件，备案率100%。
4、强化质量监管。以规范监督手续、建立健全质量保证体系为突破口，严格在建项目质量监督审批检查关，加强了中间质量检查，注重关键工序、重要部位、质量通病的质量监管，严把质量标准，强化质量检测关，确保工程质量。以“安全生产月”、“质量月”为抓手，加强巡查，检查，持续开展隐患排查工作，制定整改台账，逐一销号。
（七）以重拳整治为警示，推进水政执法从重从严
“世界水日”和“中国水周”期间，通过多种形式深入开展水法规宣传动。围绕扫黑除恶专项斗争，立案查处河道非法采砂案件6起, 结案5起，1起正在办理中。行政处罚5起11人，罚款13.3万元，没收违法所得4.75万元；积极配合生态环境分局、自然资源规划局、公安机关等部门打击取缔砂石加工点，有效遏制了水利行业黑恶势力滋生。联合公安部门对南阳水库等饮用水源地保护区垂钓现象，开展不间断的联合巡查执法行动，共出动执法车辆80余台次，执法人员120人，对个别乱象予以曝光，全市饮用水水源地垂钓问题得到遏制。对河湖“四乱”问题进行再排查，下庄水库“库中库”清理完成，侯村水库、前山门“库中库”正在调查中，年底前清理完成。
（八）以提前谋划为突破，推进项目储备提档升级
超前做好前期工作，加大项目储备，争取到位省以上补偿资金8.9亿元。广德被列为国家水土保持重点工程项目县、全国水系连通及农村水系综合整治试点县。防汛抗旱提升工程已列入省级计划库，砖桥水库、凉亭水库等4座新建小型水库项目列入国家规划，中型灌区续建配套和节水改造项目完成申报。3座新建小型水库启动前期工作，新建无量溪9号闸完成设计方案。编制完成《凤凰山水库工程可研报告》《城乡供水一体化工程可研报告》《“十四五”农村供水保障规划》《河道采砂规划（2019-2023年）》《无量溪流域水环境综合整治项目可研报告》《桐汭河流域水环境综合整治项目可研报告》和《九房河、石溪河小流域水土保持综合治理工程初步设计》等。
二、2021年工作安排及“十四五”工作谋划
（一）2021年重点工作安排
1、抓好防汛抗旱工作。早谋划、早部署、早落实、充分做好各项准备。坚持依法防控、科学防控、群防群控、全面落实好防汛责任制，加快推进防洪减灾工程建设，完成全市水库视频监控、水雨情自动测报系统上线及调试，进一步提升防洪减灾能力。
2、抓好项目储备。谋划大项目、好项目、依靠项目推动发展。加快凤凰山水库项目前期工作，加快推进3亿元非标专项债的无量溪流域水环境综合治理项目，争取早日实施，打造“最美无量溪”；争取防汛抗旱提升工程获批；力争1-2座新建小型水库项目、千口河水利血防项目立项；对鉴定为三类坝的水库，争取加固计划。?
3、加快水利项目建设。完成2019年度续建水利项目；
完成农村水系综合整治试点县9个项目区建设任务；开工建设防汛抗旱提升工程，并完成60%；计划砖桥水库开工建设；开工建设无量溪9号闸项目，两年内完成；开工建设卢村、南阳、杨家店等中型灌区续建配套与节水改造，并完成70%；开工建设梨山河、石溪河小流域水土保持综合治理工程并完成建设任务；实施完成18处农村饮水安全巩固提升工程；实施横岗河、月湾河山洪沟治理项目；实施前山门水库至南阳水库抗旱应急水源工程和粮长门水库至汪家桥水库抗旱应急水源工程；完成水库移民后期扶持项目年度任务；年底前建成水土保持科技示范园和卢村水库工程纪念馆（节水型社会教育基地）。?
4、深化水利改革。一是推进河湖长制工作，围绕示范点建设抓好推广，打造3条省级示范河流，完成8座水库湖长制示范点建设，完成泗安河、无量溪河、桐汭河、卢村水库、张家湾水库健康评价，完成年度河道（水库）划界确权任务。强化河长湖长履职尽责，主动作为，探索河湖长制工作新模式、新途径，着力打造“广德样板”。二是加强智慧水利建设，整合安饮、水库远程监控和雨情自动测报系统，打造统一调度指挥平台。三是争取全国小型水库管理体制改革示范县命名，进一步加强规范化、精细化管理，加强水库工程设施维修养护，健全科学的管理体制和良性运行机制。
5、强化水环境治理。依法打击非法采砂等涉水违法行为，加强水土保持监督管理和水利工程管理，保障水工程安全。执行最严格的水资源管理制度，积极开展水资源论证，优化水资源合理配置，推进县域节水型社会达标建设。全面完成水规费征收任务。
6、强化质量监管。严格规范程序，进一步完善招投标体制机制，探索新形势下建管模式。加大质量检查、质量监督工作的频率和力度，加强全过程控制监督，委托第三方检测机构加强对在建水利工程质量巡检，保障水利工程质量安全。深入开展水利安全生产大检查和专项整治，确保安全生产形势保持平稳。开展8座水库安全鉴定，进一步确保水库大坝安全稳定。
2021年我局计划投资5.3亿元，实施农村水系综合治理、中小河流治理等38个项目（续建项目1个，新开工项目18个，储备类项目10个，谋划类项目9个），其中：农村水系综合治理项目、无量溪新建9号闸、九房河清洁小流域治理、卢村水库灌区建设、无量溪河桃州段防洪治理工程、四合水保科技园建设等项目准备纳入2021年市级重点项目。
（二）“十四五”工作谋划
1、工作思路：紧紧围绕习近平“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的新时代治水方针和水利部“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调，牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体、绿水青山就是金山银山的发展理念，结合我市实际，“十四五”期间，我市水利工作将聚焦水灾害、水资源、水生态、水环境等新老水问题，突出解决河流、沟系防洪水环境脆弱和承载能力差的短板，全力推进水利高质量发展，不断强化涉水事务监管，加快建设人水和谐的幸福河湖，着力构建与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系。
2、总体目标：力争到“十四五”末，全市防洪抗旱减灾能力全面提升，防洪标准城市达到五十年一遇，集镇和重要村庄达到二十年一遇，其他地方达到十年一遇；水资源利用效率和效益明显提高，水资源总量满足全市经济社会发展需求，启动广德的“南水北调”，实现区域基本均衡，城乡供水安全保障程度明显增强；重点河湖水生态环境明显改善，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的优良水环境；水利工程补短板和提档升级取得明显成效，涉水事务监管和风险防控能力全面增强，水安全保障能力显著提升。 ??
3、具体目标：
水旱灾害防御目标。无量溪和桐汭河防洪减灾体系进一步完善，凤凰山水库建设取得重要进展，重要河段达到规划确定的防洪标准，堤防达标率大于80%，治理河道约200千米；通过山洪沟治理和新建小型水库等多重举措，南部重点山洪灾害易发区得到有效治理；现有病险水库、水闸安全隐患全面消除；提升水利工程的调控能力，卢村水库橡胶坝、高湖坝和杨杆坝拆除重建，现有中小型水库通过清淤逐步恢复其设计供水能力，实现标准化管理；在2025年前干旱灾害年均损失率（损失占GDP比例）小于0.6%的目标，为建设安全水利、幸福广德提供保障。
水资源集约节约利用与优化配置目标。节水型生产和生活方式基本建立，全社会节水护水惜水意识明显增强，水资源和人口社会经济均衡协调发展的格局进一步完善。全市用水总量控制在2.85亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降15%和10%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.575。水资源配置格局逐步完善，水利工程新增年供水能力约2000万立方米，中型灌区渠系配套及节水改造逐步完成，供水保障能力和抗旱应急能力明显增强，城乡供水一体化覆盖程度大幅提高，农村自来水普及率达到95%。
水资源保护和河湖健康保障目标。水生态空间管控制度基本建立，完成流域面积50平方千米及以上河流和常年水面面积1平方千米以上的水库管理范围划定工作，水源涵养与保护能力明显提升，建设无量溪河9号闸和桐汭河杨杆闸，使无量溪和桐汭河水生态环境明显改善，水景观明显提升，主要断面生态流量基本得到保障，无量溪东大木桥以下段水质满足水功能区管理目标，农村水系水环境状况明显改善，区域主要河流水系、水库等地表水达到或好于Ⅲ类水体占地表水比例达到100%，重要江河湖泊水功能区水质达标率95%。人为水土流失得到有效控制，重点地区水土流域得到有效治理，水土流失治理面积约200平方千米。
涉水事务监管目标。水利信息化水平显著提升，建成“一个中心、三大在线”和“智慧感知”监控平台。河长制湖长制深入推进，主要河湖水域岸线得到有效管控，重要河湖水域岸线监管率达到85%，最严格水资源管理考核体系逐步完善，水资源节约、开发、利用、调度等环节得到全面监管。实现重点水利工程安全监测全覆盖，水工程安全风险防控能力明显提升。
4、主要任务：“十四五”期间重点推进凤凰山水库和3座小（1）型水库建设，无量溪和桐汭河综合治理、城乡供水一体化建设、农村水系综合整治、水库清淤、闸坝改建、灌区节水改造、水库除险加固、清洁小流域等八大重点水利建设项目，规划总投资135.39亿元，其中“十四五”期间投资约99亿元。
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