芜湖市文化和旅游局2020年工作总结及2021年工作计划
发布时间：2020-11-17
信息来源：芜湖市文化和旅游局
2020年，芜湖市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实省委省政府及省文化和旅游厅各项决策部署，坚持新发展理念，聚焦文化旅游高质量融合发展，围绕打造长三角文化旅游新热点城市的目标，着力建设具有芜湖特色的“以人民为中心的文化旅游公共服务体系”和“以市场为导向的文化旅游产业促进体系”，圆满完成了年度各项任务。
一、2020年主要工作情况
（一）全力开展疫情防控和复工复产
一是严密组织疫情防控工作。根据省文化和旅游厅统一决策部署，及时成立了全市文旅系统防疫工作领导小组，制定了疫情防控应急处置、人员管控等一系列工作方案，迅速关闭了全市A级旅游景区，文化馆、博物馆等公共文化场馆，KTV、网吧等文化娱乐场所，停止旅行社组团业务，指导旅行社做好退团退订退款等善后工作，持续督导文旅企业按照疫情防控要求开展防控工作，确保文旅系统未发生疫情传播。
二是全力服务指导企业复工复产。制定了《关于应对疫情支持文化旅游企业发展的十条措施》，及时成立复工复产专项小组，结合“四送一服”，迅速深入文旅企业宣传受困扶持政策，了解企业困难、损失，听取相关建议。组织帮助104家重点文旅企业申报金融贷款，获得银行贷款17247.5万元。召开文旅市场振兴专项对接会，引导文旅企业调剂闲置劳动力到疫情防控急需物资生产企业就业，实现人力资源合理调配，确保各类文旅企业及时复工复产。
三是全面助力抗击疫情。组织各级公共文化单位开展“文化战疫、每日一学”等线上惠民活动300余次，创作了《众志成城战疫情》、《逆行的天使》等抗疫题材作品共计849个。指导各级广播电视播出机构做好防疫公益广告制作和宣传，自制广播电视公益广告总条数156条，播出总条次1843条次，播出总时长1640分钟。响应省委“两个所有，一个全免”的要求，组织全市所有A级景区向全国援鄂医疗工作者发出“深度体验游芜湖”的邀请，并邀请部分首批援鄂医疗队员走进芜湖方特东方神画、新华联大白鲸海洋公园、马仁奇峰景区、大浦乡村世界，体验“欢乐芜湖”之旅。
（二）积极推动产业高质量融合发展
一是进一步建立健全产业融合发展体系。制定了《芜湖市人民政府关于促进旅游业高质量发展打造长三角文旅新热点的意见》、《关于推动文化旅游产业高质量发展工作方案》、《芜湖市关于促进乡村旅游集聚发展的实施方案》、《芜湖市扶持产业发展“1+5+6”政策》等一系列政策，进一步完善了促进文化旅游高质量融合发展的政策体系。积极开展“四送一服”，优化营商环境，加强对文旅企业帮扶力度，全年共拨付各类奖补扶持资金1500余万元。
二是强力推进重点文旅项目建设。开展芜湖市文旅新业态资源调查工作，共梳理入选安徽省旅游项目库134个项目，累计完成投资额64.5亿元。遴选芜湖方特旅游区省级改造项目、六郎镇殷港“艺”+特色小镇建设项目等8个项目申报第二批省“512”旅游重点项目，计划总投资47.815亿元。加强对芜湖古城、松鼠小镇、方特一期改造、繁昌区春谷水云间项目、湾沚区西河文化旅游区等重点文旅项目的服务指导。枕水官巷被评为4A级旅游景区，繁昌慢谷度假区成功创建省级旅游度假区。总投资30亿元的芜湖古城按序推进，一期已建成,年底对外开放；总投资5亿元的松鼠小镇已建成试运营，为“十里江湾”又增一新靓景，为欢乐芜湖又添一新名片，为八百里皖江又树一新标地。
三是强力推动乡村旅游集聚发展。将乡村旅游集聚发展纳入到全市乡村振兴总体战略，制定了《芜湖市关于促进乡村旅游集聚发展的实施方案》、《乡村旅游集聚区发展示范区创新标准》，统筹各方资源开展集聚区建设，策划推出了“十大特色乡村旅游集聚区”和“四条精品旅游线路”。加强院校合作，开设乡村讲堂，采取“列科目”与“提需求”相结合的方式，为乡村旅游发展提供人才保障。创新开展“乡村客厅”和“乡村集市”品牌创建，南陵县霭里村、湾沚区珩琅山村荣获全国乡村旅游重点村称号。全市中国乡村旅游模范村3家、省百家乡村旅游示范村6家、全国特色小镇先进典型1家、国家及省级休闲农业与乡村旅游示范点15家、省级优秀旅游乡镇及乡村旅游示范村25家，乡村旅游业总体呈现良好发展态势。
四是聚力创新发展夜游经济。着眼于打造长三角文化和旅游新热点，结合芜湖文旅市场特色，聚集各方力量，统筹开发夜游产品，发展夜间经济。组织博物馆等文化场馆夜间开放，指导方特、鸠兹古镇、马仁奇峰、大浦乡村世界等重点景区结合自身特点，策划推出了契合市场需求的文化旅游演艺、音乐节、冰雪世界、灯光秀等夜游项目。方特旅游区已形成春节庙会夜场、暑期水陆同欢夜场、七夕夜场、万圣夜场、跨年夜场等13个夜场产品；方特旅游区、鸠兹古镇等五家企业入选省夜间文旅“四个十佳”消费品牌。加强产品与科技创新融合，积极指导企业谋划夜游长江项目，推出了十里江湾游船和魅力楼宇灯光秀；统筹雨耕山、百花剧场、步行街、镜湖等文旅场所资源，开展魅力灯光秀、主题演出、音乐喷泉、街头快闪等多种形式的文娱表演，打造欢乐芜湖夜文化，广受市场好评。
（三）全力提升文化和旅游公共服务水平
一是加快构建现代公共文化服务体系。按照标准化和均等化的要求，市、县（市）区、镇（街道）、村（社区）四级公共文化体系网络基本建成，建成村级综合性文化服务中心924个，全市95个公共文化场馆全部免费开放。
二是加强文旅公共服务基础设施建设。组织市图书馆与高校图书馆共建共享，加强社区书屋建设，新建基层阅读点18个，弋江区文化馆、图书馆，鸠江区文化馆、图书馆建成并投入使用。编制芜湖市全域旅游廊道体系规划，启动全市旅游标识统一化、个性化改造规划编制。完成旅游厕所改扩建63座。推动省级旅游度假区、旅游集散中心、4A以上旅游景区等重点场所第三卫生间、母婴设施建设。启动并推进A级景区、星级饭店、社区综合文化服务中心等各类文化场所深度融合，设置文化旅游咨询、导览、消费、活动等功能区域和导引、检索等智慧信息化服务系统。完成了无为市3个乡村旅游扶贫重点村旅游接待中心等“八个一”工程建设。
三是大力推进文化惠民工程。组织“送戏进万村”演出717场，农村公益电影放映7344场，完成农家书屋选书更新工作，发放文化信息共享工程村级服务点补助140.8万元。组织文旅企业参加第七届安徽文化惠民消费季。组织51家文旅企业参加“欢乐芜湖·人人购”芜湖市消费惠民活动。安排专项资金200万元开展“欢乐芜湖·乐享小康”芜湖市文旅消费券专场活动，进一步拉动消费增长，推进文旅行业复苏。积极推进文化志愿服务工作，市文化馆新时代文化志愿总队赴黔东南州，开展面向农村群众和留守儿童需要的公益培训、辅导及联欢活动，助力脱贫攻坚，入选2020年文化和旅游部“春雨工程”志愿服务项目。创建文旅融合示范点，清水街道综合文化站入选文化和旅游部文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作单位，殷港艺创小镇被国家发改委列为“促进创业带动就业”方面的先进典型。
（四）创新开展“欢乐芜湖”宣传推广
一是构建高效宣传推广体系。突出“欢乐芜湖”主题，把文旅宣传纳入全市对外宣传工作计划，构建了市、县（市）区联动、政企联合的宣传推广机制，统筹市（县）区及文旅企业宣传推广平台资源，形成一体化大营销格局，极大的提高了宣传营销效益和效果。
二是创新开展形式多样的宣传推广活动。积极参加省文化和旅游厅组织的央视“1+N”宣传推广、春游江淮请您来、安徽文化旅游系列推介会、安徽自驾游大会等一系列宣传推广活动，组团参加中国国际旅游交易会、中国国际健康旅游高峰论坛、中国特色旅游商品大赛等活动，芜湖三只松鼠——休闲食品系列、飞龙铁画——铁画花器摆件系列产品荣获2020年中国特色旅游商品大赛金奖。与腾讯、今日头条等主流媒体合作，组织开展了“欢乐芜湖·眷恋之旅”芜湖市文旅产品研发设计大赛、“金牌导游带您自驾游”、“云游芜湖”、“欢乐芜湖 园来有你”城市公园主题摄影大赛等12场文旅宣传推广活动；策划举办了“5·19”中国旅游日、“迎客商合杭 欢乐夜芜湖”、皖北城市系列等7场文旅推介会，设立合肥“欢乐芜湖”营销中心，加强与国内知名互联网旅游营销机构和安徽、浙江、江苏等主要客源地广播电视台等媒体合作，不断拓展文旅市场客源地，据不完全统计，今年外省来芜游客占比超7成。
三是进一步完善宣传品体系。与国际国内知名文化创新传媒合作，制作、投放多种形式的芜湖文旅系列宣传品，采取“1+12”的方式策划编印《欢乐芜湖文旅攻略》主体和山水、乡村、研学、动漫等12个子类的文旅系列宣传品，不断丰富完善文旅宣传品体系。
（五）大力繁荣文艺创作和群众文化生活
一是加强文艺精品创作。紧紧围绕全面建成小康社会、建党100周年等重要节点，聚焦乡村振兴、脱贫攻坚等现实题材，创作一批文艺精品力作。黄梅戏《团圆》、庐剧《战火青春》获省戏曲创作孵化计划项目资助。黄梅戏《团圆》入选文化和旅游部2020年度剧本扶持工程项目。黄梅戏《方便》、相声《说说咱妈妈》、小品《农家喜事》进入第三届安徽省群星奖决赛。小品《搬家》参加第十五届华东六省一市戏剧小品大赛。
二是广泛开展群众文化活动。着眼于文化旅游深度融合、满足人民对美好生活的需求，结合芜湖实际，策划推出了“大地欢歌幸福来”文旅品牌系列活动，每季度组织在A级景区、乡村旅游景点开展乡村大舞台演出；组织了“文化惠民 月月有戏”专项演出12场，戏曲演出、培训、讲座等进校园活动200场次，“全面建成小康社会专场音乐会巡演”等高雅艺术惠民演出9场，筹备“书画家画乡村”“摄影家拍乡村”“文学家写乡村”“歌唱家唱乡村”等系列活动，有效丰富了群众精神文化生活。
（六）加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承
一是严密组织文物保护工作。认真落实各级文物保护“四有”工作，确保各类文物、文保设施安全，特别是针对今年汛情对文物的影响，迅速开展全面调查，确立并上报9处水毁文物，及时制定专项修复计划。目前7处已启动修复工作，年底完成；剩余2处预计2021年底前完成修复。
二是积极推进重点文保项目建设。加快推进繁昌窑遗址保护大棚附属工程、环境整治一期工程和防洪一期工程。指导完成人字洞遗址申报国家考古遗址公园立项准备工作，人字洞遗址考古工作站及科研科普基地已正式启用；抢险加固工程和环境景观整治展示工程均已开工建设。推进新四军革命旧址集群和大工山古铜矿遗址保护。积极申报立项英驻芜领事署旧址保护规划。
三是扎实开展非遗保护传承。积极开展非遗进景区、进校园、进社区、进乡村等活动。在鸠兹古镇、马仁奇峰景区等景区开展文化和自然遗产日活动，展示非遗项目与传统技艺。组织芜湖铁画锻制技艺、无为剔墨纱灯等项目参加第五届中国传统技艺非遗大展和第五届湘鄂赣皖四省非遗联展。举办铁画艺术创意设计大赛、铁画艺术人才培养学术研讨会。加强产学研合作，指导芜湖职业技术学院、安徽机电职业技术学院分别与芜湖市储金霞铁画艺术有限公司、芜湖储氏铁画工艺品有限公司合作，建立省级非物质文化遗产传习基地，不断提升非遗人才水平。
（七）强化市场监管，提升政务服务水平
一是深入推进文化市场综合行政执法改革工作。按照省、市决策部署，完成了《芜湖市深化文化市场综合行政执法改革实施方案》及三定方案，各县（市）已同步完成。进一步整合了全市文化和旅游、文物、广播电视、新闻出版、电影行政管理部门市场领域的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等职能，组建了市本级及各县（市）级文化市场综合执法队伍，为建立上下贯通、运行顺畅的文化市场综合行政执法运行体系提供遵循。
二是扎实开展互联网+政务服务。按照国务院、省、市深化简政放权、放管结合、优化服务改革和建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府的要求，积极开展7×24小时不打烊“随时办”服务和创优“四最”营商环境工作，进一步优化、简化各类政务服务流程。目前，全局86个事项的平均时效由3.44天提升到1.3天，四级事项占比由74.42%提升到91.86%，平均提交材料由2.95件压缩到2.02件，服务效率显著提高，服务满意度明显上升。特别是结合实际编制的芜湖市导游证遗失补办流程和旅行社旅游服务质量保证金减退流程，受到企业好评。推进质量标准化和信用体系建设工作。组织全市旅行社总经理、星级饭店经理业务培训，加快推进信用信息共享、信用监管、红黑名单认定、失信问题专项治理等重点工作落实。
三是强化市场监管。进一步完善文旅领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查机制，定期组织实施跨部门联合“双随机”抽查监管工作，逐步形成权责明确、公平公正、高效透明的文化市场监管格局。加强日常市场监管，适时组织各类专项整治和综合执法检查。特别是五一、端午、国庆等重点时节联合市促进旅游业改革发展领导小组相关成员单位组成督查组，采取“四不两直”的方式深入全市各大景区、星级酒店、文化场馆、娱乐场所进行安全生产、疫情防控综合督查。今年，共组织各类检查督查757家次，及时发现问题，并督促整改到位；受理旅游有效投诉52件，均按时办结，办结率达100%。针对扫黑除恶专项斗争，着眼于文旅市场长治久安，结合我市特点，制定了《2020年文化旅游领域扫黑除恶专项斗争工作要点》和《文化和旅游领域突出问题专项整治方案》，进一步建立健全文化和旅游领域突出问题整治长效机制，加强县区联动，强化线索排查，重点梳理本领域行政执法案件、信访件、投诉件和举报件，及时移送涉黑恶、涉“保护伞”等问题线索，依法打击各类违法行为，确保了全市文旅市场健康有序运转。
四是严密组织全行业安全生产。切实落实“一手抓疫情防控、一手抓安全生产”，健全安全生产体系，强化安全目标责任考核，落实经营单位主体责任，推动安全生产改革发展，推进安全生产诚信建设；严把安全准入关，全面排查安全生产风险隐患，开展房屋结构安全隐患大排查大整治，加大执法检查力度，强化安全督导检查；推进消防安全综合治理，开展旅行社租赁旅游包车治理，压实出境旅游安全责任，加强食品安全管理，持续开展安全宣传，组织安全教育培训，推动完善应急预案和演练，不断提高行业从业人员安全意识和应急处置能力。针对疫情特点及元旦、五一、暑期、国庆等重点假日时期市场特点，开展安全整治专项行动，全面排查风险隐患，确保我市文旅市场安全平稳有序发展。
二、2021年工作安排
（一）科学编制“十四五”文化旅游发展规划
认真学习习近平总书记关于十四五规划编制的要求，坚持以人民为中心的理念，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，改革创新，科学编制具有芜湖特色的十四五规划，推动文化和旅游业高质量发展、可持续发展，着力打造长三角文化和旅游新热点城市。
（二）在新起点上推进高质量融合发展
根据《芜湖市扶持产业发展政策（2020-2021年）》中明确的15项文化旅游业扶持政策，制定具体实施细则，协调增设市级文旅产业扶持政策专项资金，督促指导各县（市）区文化和旅游部门制定产业扶持政策。修订完善《芜湖市文化旅游发展专项资金管理办法》，进一步建立健全芜湖市文旅产业融合发展政策体系。加大文化旅游资源普查范围和力度，建立市级文旅项目库，积极向国家、省遴选优秀文旅项目，加大招商力度。结合芜湖特色，重点挖掘新四军、渡江战役第一船、人字洞、繁昌窑等历史文化资源，策划推出以渡江战役第一船、新四军在芜湖等主题系列红色旅游项目。深入挖掘芜湖夜游经济，加快建设、升级城东国际文化旅游度假区、“十里江湾”文化旅游走廊、方特旅游度假区等夜游项目，亮出“欢乐夜芜湖”城市新名片。
（三）大力繁荣文化事业和群众文化活动
围绕建党100周年等重要时间节点，以国家艺术基金、省群星奖、省戏曲孵化计划、省精神文明建设“五个一”工程奖、省小戏展演等评选活动为抓手，编创一批弘扬社会主义核心价值观、群众喜闻乐见的文艺作品。聚焦乡村振兴，打造市、县、镇三级乡村文化活动品牌。举办社区文艺展演、少儿文艺展演、新剧目展演、“大地欢歌幸福”四季文旅活动等建党百年系列文化活动，丰富群众文化生活。
（四）加快提升公共服务水平
加快推进范罗山市图书馆功能区改建项目和烟雨墩（城市书房）少儿动漫主题阅读空间改建项目，持续推进基层阅读空间标准化规范化建设。加强与高校、商业综合体、社区活动中心、高铁站等合作，不断拓展公共阅读服务平台和渠道。协调推进市文化馆、图书馆等公共场馆新馆建设。结合芜湖轻轨一、二号线通车，进一步规范高铁站、城市轻轨、高速出入口、高架枢纽、长江三桥等重要基础设施旅游交通标识系统。强化文化和旅游公共服务点的功能融合，在社区综合文化服务中心等场所及旅游景点双向设置文化旅游咨询、导览、消费、活动等功能区域和智慧信息化服务系统，进一步提升游客满意度。
（五）推进乡村旅游集聚示范发展
持续推进“乡村产业、乡村廊道、乡村集市、乡村档案、乡村客厅、乡村品牌、乡村形象、乡村讲堂”八个乡村建设，围绕乡村旅游集聚发展示范区创建、全域旅游“四级联建”、星级民宿评定等工作，充分发挥旅游服务质量标杆的引领示范作用，进一步扩大全市乡村旅游知晓度和影响力。以品牌活动为抓手精准发力，建设乡村直播室，加大乡村旅游集市、客厅、档案等建设发展力度，助推集聚区经济社会高质量发展，满足人民群众高品质生活需求。加强与长三角城市乡村旅游合作交流，邀请乡村民宿、电商等文旅业业主来芜考察交流。扎实做好乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设，巩固和发展文旅助力乡村振兴工作成果。
（六）统筹“欢乐芜湖”城市品牌宣传
继续参加省厅组织的“1+N”央视旅游形象宣传活动。整合现有文化旅游自媒体平台，打造全媒体“欢乐芜湖”宣传推广矩阵。与国内高端媒体合作，创新开展形式多样的宣传推广活动，策划商合杭高铁冠名活动和商合杭沿线城市系列宣传推广路演。加强与长三角区域、G60科创走廊城市合作，策划区域性文旅线路，推出特色文旅产品，在杭州、上海设立“欢乐芜湖”旅游宣传营销中心，进一步拓展文旅市场，提升“欢乐芜湖”品牌影响力。
（七）进一步提升服务品质
进一步细化星级饭店、A级景区等文旅企业标准化建设，提高行业服务品质。构建“1+2+3”的文旅人才培训模式，与高等院校、科研院所合作，搭建“产学研”一体化平台。在镇村设立“乡村讲堂”；组建“文艺志愿队、文旅专家库”两支队伍，采用“走下去、请进来”的方式与镇、村结对；面向“镇村干部、乡村文旅从业者和村民”三个受众，开展多层次培训活动，进一步提高文旅行业管理、策划、服务水平。开展文化和旅游市场调查统计分析及绩效评估，及时收集掌握游客对市场服务品质意见。加快推进全市社会信用体系建设，建立健全行业领域信用体系制度，加强各类信用信息归集共享，认真落实联合奖惩工作职责，营造良好营商环境。
（八）加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承
进一步挖掘芜湖历史文化资源，加大对渡江战役、新四军在芜湖战斗历程等历史资料征集力度和范围，升级扩充渡江战役第一船主题展览，开设新四军纪念展。讲好芜湖红色故事，培育芜湖在地文化，结合建党一百周年，开展“建筑可阅读”项目。继续推进水毁文物修缮工作。开展全市非遗资源挖掘和开发利用，鼓励非遗传承人和企业研发新品，在公共文化空间、旅游景点等地融入非遗元素。持续开展非遗进景区展演展示活动，推进非遗活态传承。做好非遗馆筹备等工作。
（九）加强文旅市场监管
进一步深入推进文化市场综合执法改革，建立健全全市文旅市场监管长效机制。继续采用跨部门联动检查合作机制和四不两直、第三方暗访、体检评估等手段，加强日常监管与重要节假日、旅游高峰期的重点督查，落实监管责任，规范市场秩序，确保市场健康有序运转。
（十）强化安全生产工作
认真贯彻落实《安徽省文化和旅游厅安全整治专项工作组三年行动实施方案》，进一步总结疫情防控、汛期防汛及森林防火经验，全面梳理文旅行业风险点，健全完善安全防范应急预案和应急物资储备保障制度，积极组织各类安全应急演练，提升应急处置和抢险救援能力。充分利用各种形式、运用多种载体，持续开展安全生产宣传教育，提高各类人员安全意识。指导督促各文游企业开展针对性、实效性的安全知识、规章制度和操作技能培训工作。积极主动联合相关部门，采取“四不两直”和“双随机”方式，加强文旅行业安全排查，继续开展旅游包车、高风险项目、景区流量控制、出境游安全提升等专项整治行动。继续组织重点文旅企业年度安全述职质询点评工作和“安全生产月”等活动。
2020年11月13日
芜湖市文化和旅游局
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