桐梓县水务局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划
2020年10月10日
水利事关民生福祉，“十三五”以来我局积极践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，认真贯彻落实水利部、省、市水利工作会议精神，在县委、县政府的领导下，围绕水利工程补短板、水利行业强监管，编制“十四五”水利规划，扎实做好各项水利工作。现将相关工作情况汇报如下：
一、“十三五”工作完成情况
（一）实行最严格水资源管理制度
开展增比进位水资源“三条红线”管理和实行最严格水资源管理制度，稳步推进节约用水工作，全县高耗水规模以上企业创建完成率100%；全县用水总量为1.15亿立方米；县城以上城市集中供水水源地天门河水库水质达标率100％；万元工业增加值用水量55.58立方米；全县5个江河湖泊水功能区水质达标率100%；农业灌溉水有效利用系数达到0.485，未突破市政府下达的控制指标。桐梓河、松坎河、羊磴河等主要河流出境断面水质均达到目标水质要求。
（二）全面推进骨干水源工程建设
“十三五”以来，我县骨干水源工程建设取得丰硕成果。一是争取和筹集资金79843.2万元，完成天门河、新桥、坛子口、槐子等3座水库工程建设并蓄水运行，新增库容5529万立方米、供水能力6650万立方米。二是开工建设岩门子、楠木、杨公岩、大峡等4座水库工程，工程投资105408.1万元，设计库容1995万立方米，供水能力2528万立方米。三是根据工作推进，将先后启动小水、花坝、曾家桥、狮溪等5座水库工程建设，工程投资146089.57万元，规划库容1325万立方米，供水能力1517万立方米。届时，我县骨干水源工程总数达到31座，新增库容达到8849万立方米，新增供水能力10695万立方米，将有效保障社会经济发展用水需求，彻底破解我县工程性缺水难题。
（三）民生水利工程成效显著
1.农村饮水安全工程实现全覆盖。全县累计投资4.6亿元，实施各类农村饮水安全工程6092个，解决了57.77万人（其中建档立卡贫困人口60963人，17358户）饮水安全问题，达到农村饮水安全工程全覆盖，这是我县水利发展的一个里程碑。我县集中式农村饮水安全工程全面落实了“三个责任”“三项制度”，基本实现运行管护机制建设工作，农村集中供水工程收缴率达到95%。
2.城乡供水工程不断巩固提升。桐梓县21个乡镇集镇供水工程完成工程总投资52000万元。马鬃乡、茅石镇、九坝镇、官仓镇、高桥镇等21个乡镇供水工程已全面完工，现已进入试运行阶段；收购尧龙山镇长马岗水厂，并完成配水管网工程。满足常住人口12万人，夏季旅游流动人口13万人的供水需求。桐梓县城区供水升级扩建工程，完成总投资12000万元。完成东郊水厂一期改造工程，新建日供水1.5万吨能力北郊水厂及配套管网工程，新建城区智慧水务示范工程，东郊水厂第二水源工程，有效解决了县城区供水不足的问题，为县域经济社会发展提供了供水保障。
3.集镇污水处理厂运行管理。乡镇污水处理厂出水指标（COD、氨氮）基本正常，九坝镇二期污水处理工程正在有序推进。乡镇村社一、二级污水管网巩固提升工程，已完成4个乡镇，剩余2个乡镇预计今年年底全面完成。
（四）农田水利设施建设不断夯实
新建及整治山塘5座、渠道27条，总长60.12km，新增灌溉面积10503亩、恢复和改善灌溉面积13557亩。2016年中央财政小型农田水利项目，实施地点在娄山关镇杉坪村黔北花海景区内，建设总投资1502.67万元。贵州山区现代水利桐梓县官仓试点区项目总投资是1058万元，新增有效灌溉面积7400亩。全省山区现代水利高效节水灌溉现场会于2017年7月在我县召开，9月2日的《贵州日报》头版头条以“现代水利、山区脱贫新引擎”为标题进行了报道，对我县的水务工作给予高度肯定。2017年度小型农田水利工程新增灌溉面积4255亩（其中高效节水灌溉面积3030亩），恢复灌溉面积4623亩。2018年中央财政农田水利设施建设项目已基本完工，官仓标段已建成并投入使用。积极推进2019年小型水源工程建设，完成山塘改造1座，完成提水管网安装1200米。
（五）水旱灾害防御能力不断提高
2016年完成娄山关街道、燎原镇、木瓜镇等3个乡镇山洪灾害防治项目综合保障体系建设。桐梓县官渡河葫芦坝排洪工程于2017年通过市级竣工验收，显著提升了桐梓县城的防洪能力；桐梓县夜郎河道治理工程、新站河支流小水河治理工程先后建成投运，完成综合治理河长4.6km，新增保护人口1.2万人；桐梓县天门河茅坝排洪工程建设有序推进。新华水库除险加固工程已全面完工，新增灌溉面积1600亩。编制完成《2020年桐梓县城超标洪水防御预案》，积极推进城市防涝工作。
我局每年认真开展水旱灾害防御工作，汛前对全县水库、水电站、重要山塘、防洪集镇、学校、重要河流及“三个责任人”等履职情况开展检查。组织开展防洪救灾演练，提升了指挥决策能力和现场处置能力；及时启动（提升）防汛应急响应、下达预警文件，为多次洪灾起到有效预警作用，保护了人民群众生命财产安全。积极开展灾后重建，修复安饮工程464处，河道疏浚10万m3，修复河堤0.6km，修复9个集镇污水处理设施，渠道修复3条，共计完成投资1773万元。
（六）多方协力治理水土流失
2016年市级下达我县水土流失治理任务为57km2，我局实施桐梓县官仓镇混子河小流域水土流失治理工程，治理水土流失面积12.5k㎡，工程联合种植大户一起实施，栽植了李子、枇杷等经果林，当地老百姓通过土地流转、园林务工等增加收入。2019年实施国家水土保持重点工程贵州省桐梓县水坝塘镇复兴河小流域，治理水土流失面积14.16k㎡，主要是结合水坝塘镇大三红蜜柚产业发展，助推脱贫攻坚，项目投运产生效益后，每年人均可增收10000元。
（七）全面推进河长制
我县紧紧围绕河长制六大工作任务，加强河流水域岸线保护、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，破解复杂水问题，维护河库健康生命。对流域面积50平方公里以上的30条主要河流编制完成“一河一策”方案；2017年底，我县比中办、国办文件的要求提前半年完成全面建立河长制；2019-2020年，我县连续在全市河长制考核中获得优秀等次。
二、经验做法
（一）开展农村饮水安全挂牌督战补齐水利脱贫攻坚短板。一是成立督战专班，压实工作责任。二是排查工程缺陷，补齐工作短板，针对排查问题短板制定“一村一策”并限时落实整改。三是督促整改进度，提高落实质量。针对排查出问题短板，县级督战专班向乡镇（街道）主要领导下达交办函，对挂牌督战工作不力的2个乡镇进行红牌警告，4个乡镇黄牌警告；疫情期间县级督战队深入村组督促指导饮水安全工作累计565人次，覆盖97个村180845人。四是培训技术业务，提升管理水平。我局对全县农村饮水安全管水员、村组干部开展集中培训33次，累计820人次。确保了我县农村供水工程建得成、管得好、能收费，让农村群众喝上“稳定水、干净水、放心水”。
（二）以水土保持治理助推乡村产业发展。水坝塘镇复兴河小流域工程紧紧围绕特色产业为主导，结合水坝塘镇“一镇一特”产业发展，在二坪村、坪头村、金竹村荒山荒坡共种植大三红蜜柚6000亩，对幼林及成林区域实施封禁治理488.43公顷,保土耕作527.55公顷，配套机耕道及蓄水池。治理后，流域内林草覆盖率由65.40%增加到73.43%，年保土能力2.91万t，减沙效益达到94.25%，年保水能力24.27万m3，户均年增收1万元左右。既治理了水土流失，又带动了老百姓增收致富，真正实现了习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”理念。
（三）提前预警预报水旱灾害防御取得成效。6月以来受强降雨影响，我县接连遭受“6.12”“6.22”“6.28”“7.01”四次洪灾侵袭。我局认真贯彻落实中央、省市关于水旱灾害防御工作安排部署，一是全面落实水库水电站“三个责任人”和山洪灾害“三个负责人”的防汛抗旱工作责任制。二是认真开展防汛安全检查，针对排查出来的问题同步建立了台账，能及时整改的已销号；对一时不能整改的，已制定了安全防范措施，以确保安全度汛。三是修订完善应急预案。修订完善2020年防汛和抗旱应急预案，并组织完成预案演练。四是严格执行领导带班和24小时值班制度，综合利用各类信息资源，实时共享汛情、工情视频监测信息。五是提前预警预报，强化过程调度。及时发布强降雨预警信息，持续关注雨量适时提醒，综合分析水雨情并重点调度，我县几次洪灾都未发生群死群伤的事故。
三、“十四五”及2021年工作打算
（一）加强水利工程补短板，是解决水旱灾害和水资源水生态水环境问题、保障全县水安全的重要途径，也能促进就业和农民增收。按照高质量发展要求，聚焦水安全保障、水旱灾害防御、河湖健康保障、涉水事务监管及水利改革创新等方面，认真编制“十四五”规划，提高水利工程补短板的质量和水平，加快完善水利基础设施体系。
1.水安全保障体系。规划新建水库项目8个，解决饮水及灌溉问题，确保供水安全；新建山塘30座，整治山塘141座；渠系管道修复配套工程项目涉及全县25个乡镇，新建沟渠长度38.9km，修复渠道22.1km；城市供水保障项目2个（县城东郊水厂第二水源延伸工程项目及桐梓县县城区供水升级扩建项目）；农村供水保障项目2个，涉及全县25个乡镇；桐梓县“十四五”农村供水保障工程及桐梓县21个乡镇集镇供水工程项目。规划项目总投资48.69亿元。
2.水旱灾害防御体系。规划防洪工程（河道治理项目）18个，新建河堤83.15km，河道治理长度115.98km；全县规划山洪沟治理77.2km，保护县域内村寨不受洪水侵害；预报预警体系3个，在山洪灾害易发区、水库、电站及城镇、工业园区等重要河段域建设雨量站网、水文站网及防洪预警广播及视频监视系统，保护人民生命财产安全。规划项目总投资10.39亿元。
3.河湖健康保障体系。规划城镇生活污水处理项目4个，改善水环境，提高居住质量；小流域综合治理项目1个，治理水土流失面积约90.0km2；农村水系综合整治项目6个，改善水环境及人居环境；城镇水环境综合治理项目1个，改善县城及周边30万人的人居环境；水源地保护项目1个，对全县1199处水源地进行保护；水利风景区建设项目1个，打造天门河水利风景区，助推水经济发展。规划项目总投资13.89亿元。
4.涉水事务监管体系。规划水利工程监管项目1个（对已建22座水库约95km划定管理及保护范围）；河流管理项目1个，对全县65条乡级、35条村级领导担任河长的河流管理范围进行划界，划界长度425km；水资源监控能力建设项目6个，实行信息化管理、数据采集，实时监测重要断面水质变化；智慧水务平台建设项目1个，进行信息化管理。规划项目总投资1.71亿元。
5.水利改革创新项目。规划县城东郊一期水厂改造工程、县城区管网及户表改造工程项目1个，对东郊水厂水处理工艺改造，县城配水老管网改造43.7km，入户水表改造3万户，保障县城老城区供水。规划项目总投资6800万元。
（二）推动水利行业强监管，要紧盯重点风险，突出水资源节约利用、水土流失治理、河湖保护等领域，保持水利行业强监管的高压态势，水资源是水生态水环境的基本依托，没有了水资源，水生态和水环境都无从谈起。要以提高水土保持率为目标，推进水土保持监管工作，坚决遏制人为水土流失。建立水土保持信用评价机制，切实履行生产建设活动监管责任，及时查处人为水土流失违法违规行为。充分发挥好河长作用，促进各级河长履职尽责，鼓励每位河长多走“一公里”。将河长制联合督导检查常态化，严厉打击涉水违法违规行为，维护河库水事秩序，推动行业强监管取得更大成效，保障河库长治久安。
桐梓县水务局
2020年10月9日
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