张店区农业农村局2019年度人才工作总结和2020年工作打算
2020-01-09
今年以来，张店区农业农村局以全市人才工作“精准提升年”为契机，深入贯彻省、市“双招双引”大会精神，聚焦聚力区委“三三四”工作部署，精准落实“双招双引”一号工程，切实把农村人才队伍建设和农业行业招才引智工作摆在新农村建设的突出位置，狠抓农村实用人才队伍建设，充分发挥乡土人才在带头致富脱贫、先进技术推广、产业结构调整等方面的积极作用，为全区经济社会发展和助力脱贫攻坚提供精准智力支撑。
一、主要工作完成情况
（一）加强组织领导，全面落实全市人才工作会议精神。认真落实市委市政府《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》的通知》（淄发〔2017〕34号）和《进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施》（淄组发〔2019〕31号）文件精神，结合“三农”业务工作，张店区农业农村局明确人才支撑产业发展的总体目标，细化分工，认真抓好落实，将人才建设与党组织建设、精神文明建设同安排，同部署。
（二）重视人才工作，研究部署人才工作。我局多次在党组会议、局务会上，研究人才工作的安排部署，坚持以人为本，围绕吸引人才、培养人才、用好人才等关键环节，完善工作机制，加大工作力度，对农业农村领域人才工作提出具体要求，明确了责任领导和目标任务，压实责任，营造尊重知识、重视人才的浓厚氛围。
（三）实施农村实用人才培养工程。不断加大对农村实用人才的培训力度，以培养造就高素质的新型农业生产经营者队伍为目标，结合我局开展的新型职业农民专项培训、青年农场主培训、新型经营主体带头人轮训等项目，重点面向种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业社会化服务人员和返乡涉农创业者，开展农业全产业链培训，提高生产经营能力和专业技能，促进农民创业兴业。农业科技人才、基层农技人才和农村实用人才三支队伍逐步壮大，农业农村人才在发展现代农业、建设社会主义新农村中的带头作用更加突出。2019年，完成新型职业农民培训309人，组织“田间课堂”活动日64个，组织果树种植、蔬菜、食用菌等各专业培训超过1200人次，辐射带动农户500余户。完成新型经营主体带头人轮训培养任务30人，现代青年农场主培训18名，农业经理人培养3人。通过学习，进一步提升了农业管理人员、农业园区带头人和新型职业农民的素质。
（四）加强教育培训，做好知识更新储备工作。选派干部职工30余人次分赴青岛、济南、泰安、南京、珠海等地参加现代农业综合服务能力提升班、农业综合执法人员素质提升培训班、农药管理工作培训班、农产品质量安全培训班、绿色食品检查员/监管员培训班、农产品品牌建设培训班等，增长见识、丰富知识、提高能力。
（五）加强管理和服务，充分开发农村人才资源。一是不断扩大农村高层次人才队伍。做好省、市、区乡村之星选拔推荐和区乡村之星评选工作。2019年积极推荐3人参加齐鲁乡村之星选拔，入选2人；积极推荐6人参加淄博市乡村之星选拔，入选3人。目前，我区在管理期内的省市区乡村之星有15人，形成了有力的激励机制，促进了农村实用人才的成长。二是加强对农村实用人才的组织管理和跟踪服务。建立健全区、镇两级农村实用人才信息库，把农业技术推广人才、都市农业园区、农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人及农村生产能手、农村经纪人等人才纳入政府工作的管理和服务对象，便于对农村实用人才的开发和利用。定期或不定期地组织农村实用人才进行继续再教育，参加各类培训班，及时帮助他们解决遇到的科技难题。三是制定农村实用人才成长的激励政策。对农村经济发展作出突出贡献的农村实用人才，在技术推广、新品种试验等方面给予倾斜，使农村实用人才的作用得到充分发挥。
二、存在的主要问题
1.城乡差距明显。由于城乡在社会层面的教育、医疗、劳动保障、社会保障、养老、福利等方面的政策不同，使得农村的社会经济发展越来越边缘化, 出于个人、家庭或环境的压力, 使得人才从农村转移至城市, 从而导致了乡村人才的流失,农村青壮年劳动力大部分选择外出务工以获取相对较高的报酬来改善自己的生存条件, 农村籍大学生毕业后也不愿回乡参与建设, 而留在城市发展。
2.乡村人才队伍文化低、年龄大、能人少。一是文化层次普遍较低。我区乡村人才队伍的学历多在高中、中专及以下，具有大专及以上文化程度的人才占比较少，人才队伍文化层次普遍较低，对新理念、新技能的接受能力相对较弱，严重制约了乡村各项事业的发展；二是结构不合理。35岁以下乡村人才占比低，乡村人才队伍呈现明显的中老年化倾向，多数乡村人才从事种植、养殖、生产业，其他类型实用人才数量相对不足，科技方面人才紧缺；三是引领作用不突出。乡村人才大多是经过多年经验积累自然成长的“土秀才”，对新兴经济形式认识不足，带动周围群众共同致富的引领作用发挥不到位，多数局限在“亲帮亲”上。
3.政策机制不完善。乡村各类人才的培养、引进和使用缺乏规划性、统筹性、针对性，存在人才开发政策较少、人员与经费保障不足等问题;“三支一扶”大学生、大学生村官、驻村第一书记数量短缺，且缺乏深入乡村基层经验；大学生返乡创业热情低，部分农村创业者对创业促就业优惠政策不了解，扶持政策落实效果不明显。
4.载体和平台缺乏。张店作为中心城区，农业资源较少，大多数农业龙头企业和新型农业经营主体存在着规模小、管理参差不齐、经济效益不稳、后劲不足等问题，吸纳人才的能力有限。
三、2020年工作打算
坚持以习近平总书记在在山东考察时提出的“为乡村振兴提供人才保障”的工作指示和近期习总书记在全国组织工作会议上提出的“集聚爱国奉献的各方面优秀人才”这个新时代党的组织路线的重要内容作为做好新时代农业农村人才工作的根本遵循，坚持以打造“智汇张店”人才高地为导向，推动农业农村人才工作实现新突破。
一是加强人才培训管理工作。以提升干部能力素质、服务现代农业发展为目标，对全系统各类人才加强理论素养、业务知识、引领作用发挥等方面的培训，掀起你追我赶、学思践悟、拼搏奉献的热潮，营造在工作中不断学习进步的浓厚氛围，进一步提高全区农业管理人员和专业技术人员整体理论水平和业务本领。
二是不断优化人才工作机制。张店区将结合淄博人才金政37条落实，探索成立人才工作咨询委员会，全面梳理、完善人才政策，建立定位明确、层次清晰、相互衔接的人才工程体系，强化人才激励保障，完善人才培养开发，改进人才分类评价，健全人才顺畅流通机制。加大政策倾斜力度，在现有人才奖励制度的基础上对乡村人才的各类奖励机制再加码，拿出“真金白银”，对农村人才就业创业实行全方位、更大力度的优惠政策，吸引大中专毕业生和专业技术人员到乡村大显身手，鼓励引导人才向乡村一线流动。以“齐鲁乡村之星”、“淄博乡村之星”、“张店乡村之星”农业农村人才培养品牌项目为依托，加大人才遴选资助和表彰力度，鼓励能够致富带富的农村实用人才和技能人才队伍投身乡村建设，为农村发展注入活力、动力，使乡村人才引得来、留得住。
三是抓好农村实用人才队伍建设。依托新型职业农民培育管理培训体系，加强对专业技能型和专业服务型职业农民培训，加强对农民的实用技术和致富技能培训，使其掌握2门以上种养殖技术和务工技能，开展创业、实现就业，拓宽增收渠道。
四是注重稳定支持，创新农业科技人才培养机制。以体制机制兜底，把握农业农村人才特点，推进农村人才分类评价认定。定期开展种养殖能手、能工巧匠、优秀经纪人等评选活动。把强农惠农富农政策与高素质农业生产经营者挂起钩来，积极推进农民职业化进程。全面推进以新型职业农民为主体的农村实用人才评价认定，实施基层农技推广特岗计划和农技人员知识更新培训，努力提升农技推广人才队伍整体素质。建立大学生返乡创业部门联动机制，牵头组织人社、财政、农牧、科技、教育、金融、国土、税务、经济、工青妇等部门，扎实做好返乡大学生、农民创业的技能培训、政策引导等创业推动和服务工作，切实提高创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率。
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