马建华:在长江委巡察工作领导小组2019年第一次会议暨2019年巡察工作动员会上的讲话

在长江委巡察工作领导小组2019年第一次会议暨2019年巡察工作动员会上的讲话
马建华
2019年3月15日
同志们:
今天,我们召开长江委巡察工作领导小组2019年第一次会议暨2019年巡察工作动员会,有三个目的:一是听取十九大后新一轮第一批巡察工作情况汇报,二是对2019年巡察工作进行全面动员,三是对第二批巡察进行具体安排。下面,我讲五点意见,供大家参考。
一、深刻领会巡察工作的时代要求
维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,是新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”。我们必须认真贯彻落实这一要求,把巡察的聚焦点、着力点统一到“两个维护”上来,推动各级党组织和党员干部不断增强对习近平总书记核心地位的政治认同和思想认同,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全力维护党中央权威和集中统一领导。
习近平总书记在去年听取中央十九大后首轮巡视汇报时,深刻分析了全面从严治党的形势任务和阶段性特征,明确提出了“五个持续”,即持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续强化管党治党政治责任,持续保持惩治腐败的高压态势,持续纠治“四风”问题,持续净化党内政治生态。“五个持续”是对巡视巡察工作提出的最新要求,我们必须深入学习、准确领会其蕴含的政治方向和政治要求,坚决把思想和行动统一到习近平总书记讲话精神上来,把“五个持续”的要求落实到巡察工作的全过程、各环节。
二、紧紧把牢巡察工作的政治方向
《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出:“党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”。巡视巡察是党内监督的战略性制度安排,本质上是政治监督,是对党组织和党员领导干部的政治体检,其核心目标就是发现政治问题、纠正政治偏差。
巡察工作要坚持政治挂帅,坚守政治巡察职能定位,始终把坚决做到“两个维护”作为根本政治任务,持续深化政治巡察,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查,加强上一轮巡视巡察整改情况的监督检查。要紧盯被巡察单位党组织及领导干部的政治立场、政治生态、政治忠诚和政治责任,着力发现贯彻落实习近平总书记新时期治水方针和长江经济带发展重要讲话精神,贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,贯彻落实委党组重要工作部署等方面存在的不担当、不作为、不负责、不落实以及由此而产生的腐败问题。
三、准确把握巡察监督的工作重点
发现问题是巡察工作的生命线,是巡察工作的“前半篇文章”。我们要始终坚持问题导向,把“真发现问题、发现真问题”贯彻巡察全过程,准确把握巡察监督的重点。
一要紧盯中心工作,强化政治监督。要坚持党中央重大决策部署到哪里,部党组委党组重要工作部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里。今年工作会上,委党组已经明确当前和今后一段时期治江工作定位和工作重心,巡察监督要着力发现落实“全委一盘棋,共谋新发展”治江兴委理念和“抓保护促发展、补短板强监管”治江工作定位中存在的突出问题,充分发挥巡察的政治监督、政治导向作用。
二要紧盯“关键少数”,扭住责任不放。巡察监督要重点抓住被巡察单位领导班子及班子成员,重点检查被巡察党组织落实主体责任、“一把手”落实第一责任人责任、领导班子成员落实“一岗双责”责任情况。借鉴部巡视组的做法,今年的巡察,要探索开展给被巡察单位领导班子“画像”,通过民主测评等多种方式,对领导班子总揽全局、协调各方、发挥核心作用,在群众中的威信,发现问题、解决困难、化解风险的能力等方面进行总体评价,评价结果要向委党组汇报。
三要紧盯作风建设,强化整治力度。今年的巡察工作中,我们要深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,尤其是形式主义、官僚主义方面的表现,持续加强落实中央八项规定及其实施细则精神情况监督,紧盯对中央精神和部党组、委党组决策部署不在乎、喊口号、装样子的错误表现,深入查找空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力和以文件贯彻文件、以会议落实会议等突出问题。
四要紧盯选人用人,严肃组织纪律。当前,我委的机构改革正在稳步推进,巡察要严明改革纪律,强化选人用人的监督,重点检查选人用人程序是否合规、导向是否端正、风气是否清正、结果是否公正,大力营造风清气正的选人用人环境。
四、着力提升巡察整改的实际成效
整改落实是巡察工作的落脚点,是巡察工作的“后半篇文章”。巡察整改是“四个意识”的试金石,是检验“两个责任”的重要标尺,是落实“两个维护”的具体行动,巡察工作必须把强化整改落实作为一项重大政治任务抓紧抓实。
今年,我们要不断巩固巡察成果,重点加强对上一轮巡视巡察整改落实情况的监督检查。部党组上一轮对委党组及汉江集团、澧水公司、设计院先后开展了巡视,委党组上一轮对15个委属单位党组织进行了巡察。去年,委党组开展了巡察“回头看”和第二轮第一批巡察,巡察发现,对委党组上一轮巡察整改的责任落实不到位、任务推进不到位、举一反三不到位、成果运用不到位等问题不同程度存在,个别问题在上一轮巡察被发现,新一轮巡察仍然存在,无动于衷、涛声依旧的情况时有发生,巡和没巡一个样。对此,委党组果断启动了对相关责任人的追责问责,通过追责问责倒逼责任落实。2019年的巡察,要继续把部党组、委党组上一轮巡视巡察整改落实情况作为监督检查的重点。
同时,我们要进一步夯实巡视巡察整改主体责任和第一责任人责任。对上一轮巡视巡察整改落实不到位和本轮巡视巡察新发现的问题要一并整改。要创新整改思路、举措、机制,推进标本兼治,提升整改成效。各级纪检监察、组织部门要建立完善整改日常监督工作机制,把巡视巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。巡察反馈后,被巡察单位除在规定时间内报送整改进展情况报告之外,每年还要定期报告整改情况,促进整改和监督的常态化长效化。

五、不断强化巡察工作的政治担当
巡察组肩负着委党组的信任和重托,要实事求是、依规依纪依法开展工作。巡察组全体干部特别是组长要坚持原则、勇于担当,保持斗争精神,增强斗争本领,准确把握政治和业务的关系,善于从政治上发现问题,注重以下看上、由表及里、以点看面,透过现象看本质,不断提高发现问题的精准性,防止发现问题虚化、泛化。同时在巡察之前要充分做好准备,完善巡察方案,高效有序组织。
被巡察单位要正确认识、积极配合巡察,自觉强化接受监督的意识,把支持配合巡察工作作为接受组织考验、加强党性锻炼、自我完善提高的过程,主动查找问题、如实反映问题、认真反思问题。具备条件的单位,要积极开展内部巡察或按巡察的标准和要求开展专项监督检查,织牢织密上下联动监督网,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
巡察办要加强政策研究、总结实践经验、把握工作节奏、统筹巡察任务,进一步完善工作制度、健全工作机制、细化工作规则、优化工作流程、严格工作标准,认真做好“统筹协调、指导督导、服务保障”各项工作。
同志们,今年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,治江工作和委内改革发展任务非常繁重,中央寄予厚望,部党组提出很高要求,委党组也已明确全年重点工作。巡察工作要围绕中心、服务大局,强化政治巡察监督,为深入践行“全委一盘棋,共谋新发展”治江兴委理念,统筹推进新时代治江事业和长江委改革发展提供坚强政治保障。

............试读结束............

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