烟台市水利局关于201x-201x年度应急调水工作情况的报告
市委、市政府：
201x年8月10日，我市201x—201x年度应急调水圆满结束（省南水北调调水年度划分为：每年的10月1日至下一年度的9月30日），累计接水总量10452万立方米，保障了全市城乡供水安全。主要情况汇报如下：
一、应急调水基本情况
（一）应急调水的由来。201x年汛后以来，我市遭遇连续4年严重干旱。持续的干旱使我市大部分水库、河道接近或已经干涸，到今年6月，全市29座大中型水库蓄水量仅为0.95亿立方米，比常年同期偏少71.5%，突破了历史最低值，其中地表蓄水城市可供水量不足0.4亿立方米，莱州、招远、龙口、蓬莱北部四市和烟台市区城市供水基本依靠客水，招远市和牟平区仅能维持供水不足一月，烟台市区主要供水水源门楼水库仅能维持供水3个月左右。为保障城乡供水安全，我市自201x年开始，实施了应急调水，避免了我市陷入无水可用的困境。
（二）应急调水情况。我市自201x年开始，实施了3次应急调水，累计调引客水1.82亿立方米。第一次是201x年4-7月，调水3150万立方米；第二次是201x年12月-201x年7月，调水4616万立方米；第三次是201x年9月至201x年8月，调水10452万立方米（莱州1213万立方米，招远1167万立方米，龙口1389万立方米，蓬莱881万立方米，市区门楼水库接水4613万立方米，市区高陵水库接水1190万立方米）。在实施应急调水的同时，为补充市区供水水源不足，我们按照预案，于今年2月3日及时启动了栖霞庵里水库向门楼水库的应急调水，历时83天时间，庵里水库共放水2036万立方米，门楼水库共进水1755万立方米。通过调引客水和从庵里水库向门楼水库调水，解决了北部四市和烟台市区的城乡供水保障问题，保证了经济社会的正常运行和社会稳定，也标志着我市本地水和客水“双水源”城市供水保障体系全面发挥效益，经受住了严峻自然灾害的考验。
二、主要工作情况
（一）领导重视、积极争取。市委市政府对调水工作高度重视，多次召开专题会议研究和调度调水工作，2次向省政府打报告争取向我市全面调水、加大调引水量。市委、市政府主要领导亲自调度，专门向省委、省政府主要领导及分管领导汇报烟台供水形势和工作，要求增加调水量；分管市长带领水利部门先后数次前往省有关部门和单位，就应急调水的指标、水量、水价、调水时间等问题争取上级部门的支持和帮助。市水利局主动超前谋划，组建了专门班子，每周召开例会研究推进应急调水工作，先后14次向省水利厅提出全面调水申请，23次赴济南向省有关部门汇报请求增加调水量。经积极争取，省里在同意向我市全面调水的同时，还将我市引黄调水基本水费每年调减2650万元，调水流量也从最初的1.8-2.2立方米/秒左右增加到5.5立方米/秒左右，保证了我市关键时期日接水量不低于45万立方米、门楼水库可供水量不低于1500万立方米，缓解了城乡供水矛盾，保障了城市正常运行和群众生活用水的基本需要。
（二）超前谋划、科学研判。面对全市严峻的供水形势，市水利局高度重视，从去年8月份开始，我们就与气象、水文等部门对降雨、蓄水形势进行分析研判，制定调水计划和水资源配置方案，及时向市政府提报了实施201x—201x年度应急调水等综合措施的供水水源保障方案,并于9月8日申请省里提前启动我市201x-201x年度应急调水工作。正是这一科学决策，给我市及时引来了“救命水”，保障了经济发展和社会稳定。
（三）精心组织、扎实工作。为确保调水工作“无缝衔接”，省、市、县三级均成立了应急调水领导小组，针对连续两次应急调水时间间隔仅有两个月、配套工程尚在试运行期等困难，市水利局制定了《201x—201x年度应急调水工作方案》、《201x—201x年度应急调水应急预案》，全力推进各受水区市配套工程运行养护及调试、落实受水方案、处置紧急状况，确保各配套工程平稳运行。建立了市级调水调度中心，实行24小时值班制度、调水信息日报制度、调度指令回执制度和水量联合确认制度，明确指令执行程序，确保调水有序顺畅进行。本次调水共进行现场调度巡查50余次，接收省调度运行指令44份，下达书面调度运行指令44份，下达电话指令67个，向省调度中心上报请示及报告48份，所有指令接收及下达“零失误”。
（四）做好预案，计划供水。根据旱情发展形势，市防汛抗旱指挥部于201x年12月9日启动了全市抗旱Ⅳ级应急响应。水利部门按照“保民生、保重点、压一般”的原则，全面实施计划用水、定额用水，关停或替代自来水向城市环卫、绿化、建筑施工等行业供水，压减耗水量大、效益一般企业用水10%～20%，压减全市城市日供水量约10万立方米。同时，编制了市、县两级城乡供水应急保障预案，提出了城市供水严重不足时的各种对策，并根据供用水状况，从最初对预案每月一修订，到关键时期每周一修订，做好随时启动准备。调水期间，各接水区市共启动应急保障措施17项，增加应急供水能力约16.5万立方米/日。从201x年1月开始，市区主要供水水源门楼水库水位下降较快，市水利局立即采取应急技术措施，在不影响莱州、龙口、招远、蓬莱和牟平正常供水的前提下，实施了区域性临时压减或暂停调水等措施，集中增加门楼水库接水量1000余万立方米，确保了市区主要水源地门楼水库始终拥有安全储备水量。
（五）配合联动、确保安全。胶东调水干线在我市输水线路长278公里，途经莱州、招远、龙口、蓬莱、栖霞、福山、莱山、高新和牟平9个市、区，调水环境保障任务十分艰巨。相关区市政府落实了工程沿线乡镇调水环境保障负责人和工程巡查人员，制定了工程分段巡查制度，按明渠每公里1人的密度和每天两班进行24小时不间断巡查，维护调水秩序，预防各类安全事故发生。调水过程中，相关区市政府都高度重视，加强巡查检查；水利、环保、水文等部门全程监控，每周检验调水水质，确保了调水安全和水质安全。
（六）加强宣传、引导舆论。为确保城市供水安全和社会稳定，市委常委、宣传部长徐少宁同志亲自调度，并作出批示，要求相关部门和单位切实做好调水舆论引导工作。水利部门会同市委宣传部通过各类主流媒体及时准确报道调引客水、节约用水和供水工作，调水期间共报送信息简报60多篇，在各类媒体上宣传报道100余次，2次召开新闻发布会向媒体记者和广大市民专题报告应急调水和供水保障情况，对调水宣传和舆论进行了积极引导,在全市范围内营造了共同节水的良好氛围，没有因为压减供水引发不良舆情。
（七）规范程序、统一调度。市政府于201x年5月出台了《烟台市调水管理办法》，明确了各受水区政府及各市直部门工作职责，规范了调引客水各阶段工作程序，使我市调引客水工作做到了有法可依、程序规范。同时，加强客水调引和水源统一调度，使调引的客水切实发挥效益。
随着我市经济社会的快速发展，城市用水量持续增加，调引客水已成为补充城市供水水源的一种新常态。在本次调水过程中，领导重视、科学决策，相关部门尽职尽责、扎实推进，调水期间做到了“科学研判、向上争取、组织推进、协调配合、规范管理、宣传舆论”六个到位，为今后调水提供了宝贵经验。
三、下一步工作打算
（一）抓紧时间做好烟台市南水北调配套工程的维修养护工作。我市南水北调配套工程已超负荷连续运行3年，我们将抓紧督导各配套工程运行管理单位进行工程设备检修、管道巡查、人员培训，完善工程运行管护制度，提高工程运行管护能力。同时，建议市财政做好市级调水工程运行维护资金保障工作，确保工程适时发挥效益。
（二）科学研判供水保障形势，及时做好201x—201x年度调水准备工作。根据全市蓄水情况及城市用水需求，我们已向省水利厅申请了1000万立方米的201x—201x年度调水指标，下步将继续修订完善城乡供水保障方案，强化水源调度，加强与省水利厅、省南水北调局、省胶东调水局对接，根据供用水形势，及时申请调整调水计划，切实做好201x—201x年度调水工作。
（三）协调做好调水水费征缴相关事宜。积极协调市财政部门，尽快足额收取有关区市201x—201x、201x—201x年度未支付的调水水费，并督导各受水区市将201x—201x年度调水水费列入年度财政预算。
（四）继续做好节水宣传工作。进一步完善节约用水管理体制机制，加大节约用水宣传力度，引导全社会节约保护珍贵的水资源。同时，对供水水源实施科学调度、优化配置和计划管理，确保全市城乡供水安全。
烟台市水利局
201x年9月29日
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