清镇市2020年1-5月份重点项目推进情况汇报
今年以来，清镇市委、市政府高度重视经济社会发展，精准施策，科学调度，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力推进重点项目建设。现将具体情况通报如下。
一、市本级项目总体推进情况
2020年我市纳入市本级重点推进的项目共112个，项目总投资2190.45亿元，2020年计划投资142.16亿元。1-4月份，全市重点项目累计完成投资34.74亿元，占全年投资计划的24.44%，占全市固定资产完成投资（42.44亿元）的81.86%。
按项目类别划分：新建45个，总投资809.6亿元，2020年计划投资58.67亿元；续建40个，总投资894.1亿元，2020年计划投资73.79亿元；收尾5个，总投资35.57亿元，2020年计划投资6.95亿元；预备23个，总投资451.17亿元，2020年计划投资2.75亿元。
按产业划分：产业项目33个（一产4个,二产20个,三产9个），总投资181.97亿元，2020年计划投资29.64亿元；基础设施32个，总投资471.8亿元，2020年计划投资22.06亿元；房开47个，总投资1536.68亿元，2020年计划投资90.46亿元。
按责任单位划分：产投公司8个，总投资40.59亿元，2020年计划完成投资8.44亿元；城投公司15个，总投资101.6亿元，2020年计划投资14.65亿元；工投公司4个，总投资5.16亿元，2020年计划投资3亿元；住投公司7个，总投资26亿元，2020年计划投资6.85亿元；红枫管委会18个，总投资583.3亿元，2020年计划投资32.75亿元；经开区管委会12个，总投资39.87亿元，2020年计划投资6.78亿元；经开区管委会18个，总投资437.9亿元，2020年计划投资36.69亿元；物流管委会13个，总投资517.35亿元，2020年计划投16.24亿元；站街镇3个，总投资10.1亿元，2020年计划投资1.88亿元；流长乡3个，总投资10.38亿元，2020年计划投资4.1亿元；交通局2个，总投资309.28亿元，2020年计划投资6.5亿元；工信局1个，总投资3.15亿元，2020年计划投资0.1亿元；教育局2个，总投资3.76亿元，2020年计划投资0.75亿元；新店镇1个，总投资80亿元，2020年计划投资1亿元；水务局1个，总投资7.9亿元，2020年计划投资0.8亿元；卫健局1个，总投资2.2亿元。
（一）新建项目推进情况
1-5月份，我市45个新建项目已开工建设18个，开工率40%，已入统计库8个（蔬菜保供基地、百花公租房、百花大道至市一医道路工程、（铝制）箱包基地、金地旭辉· 枫华、中铁云湾、铜雀台、元宝枫种植及加工一体化），完成投资7.07亿元；剩余10个项目中，市委党校新校区、旭辉· 江山、农村环境综合整治项目、6万吨超导铝合金等4个项目已达到基础施工条件，正在积极组织入库，巢凤片区棚改、河堤村棚改、原产地农产品交易市场项目、铁鸡巷棚改基础设施、2016年争旗冲棚改基础设施、贵州乌当(羊昌）至长顺高速公路项目等6个项目，现场暂未达到入库条件，正在积极组织入库。
（二）续建项目推进情况
1-5月，我市40个续建项目中，已入库35个，完成投资25.46亿元。未入库项目5个，分别是老马河流域生态修复工程、贵阳市示范性学校（清镇校区）建设项目、三角花园地块项棚户区改造项目、顺泰年产10万吨铝合金圆铸棒生产加工建设项目、产业新城基础设施建设项目。
（三）收尾项目推进情况
1-5月份，我市4个收尾项目均已入库，完成投资1.36亿元。
（四）预备项目推进情况
1-5月份，我市27个预备项目中，已开工6个，其中清镇市城市停车场项目、董家田棚改、四季贵州棚改、老二中棚改等4个项目已达到入库条件，正在积极组织入库；职教西区中学、广铝二期等2个项目正在积极推进，待达到条件后即可组织入库。其余项目均在办理前期手续或进行协议洽谈相关工作，未转化为开工项目。
二、存在问题
（一）手续办理困难。一是土地手续问题。部分项目用地不符合土地利用规划，需调整用地规划后方可办理土地手续；如贵州广铝铝业有限公司清镇氧化铝项目（二期）、陕西建设机械股份有限公司清镇项目、清镇市站街镇天威.碧龙湾建设项目、清镇市新型保温材料厂有限责任公司年产6万吨岩棉制品暨深加工生产项目、清镇市委党校新校区建设项目、清镇市农村环境综合整治项目；二是手续办理缓慢。
清镇市戈家寨水库工程、清镇市流长乡利民煤矿（兼并重组）项目用地审批。三是手续复杂。个别重大项目涉及其他区县，手续办理困难，如贵州清镇鸭池河大桥—交旅融合示范区项目涉及织金洞国家地质公园规划范围和生态红线范围，对项目启动实施形成较多制约因素，项目落地难。
（二）征拆困难。被征拆群众心里补偿期望较高，不配合征地拆迁依然是影响项目推进的重要原因，电力等设施的迁改，也很大程度影响了项目的推进速度。如清镇市巢凤片区城市棚户区改造项目、清镇市新型保温材料厂有限责任公司年产6万吨岩棉制品暨深加工生产项目，清镇城市拆迁安置房建设项目（伊甸园）同时受高压线迁改进度较慢影响项目建设进度。
（三）资金问题。受投融资政策、新冠肺炎疫情等的影响，部分企业在项目建设过程中在一定程度上还存在资金短缺等问题，如清镇时代广场商业综合体（董家田棚改）项目、清镇市戈家寨水库工程、贵州清镇鸭池河大桥—交旅融合示范区项目、物流新城空山路、清镇经济开发区产业新城安置房、清镇市中医医院医养楼建设项目建设资金短缺。同时部分企业投资意愿较弱，部分项目未能形成较大实物投资量，致使固定资产投资存在一定缺口。
（四）要素保障困难。受疫情影响，全市工程项目上下游的建材市场、商砼站、沙石场等还没有完全恢复产能，相关建设项目物资要素（沙石、水泥、钢材等）等保障还没有完全恢复，导致项目工程进度缓慢，无法形成有效固定资产投资。
三、下步工作打算
（一）以项目建设“指挥部包保”机制为抓手，强力推进新建项目开工。一是切实发挥好项目指挥部三级调度作用，统筹好全市各级各部门加速解决影响项目开工的问题；二是切实将省重点项目建设作为各责任单位一把手自身亲自主抓的工作，全程包保、全程服务、全程调度，千方百计解决项目开工建设过程中的各项困难和问题，积极采取重点突破局部开工等方式推动项目建设，确保新建项目全部按计划开工，并完成投资目标。三是严格执行“投诉应诉、派单管理”机制。严格按照“问题收集、分析研判、派单协调、接单落实、结果反馈”工作法，会同全市各级各部门力量，共同解决项目推进难题，推动我市重点项目顺利落地实施。
（二）以保障项目建设要素为抓手，全力确保项目建设稳步推进。一是土地方面，建议由土地收储中心提前开展土地收储工作，在项目动工之前完成土地手续，确保项目引来即可落地，落地即可大干。二是资金方面，努力争取地方政府专项债、新增国债、中央资金支持我市重大基础设施建设；同时利用好国家、省、市各级为应对新冠肺炎疫情出台的系列政策措施，积极协调相关金融机构对重点项目开展融资服务，解决企业资金问题。三是征拆方面，建议由项目指挥部领导亲自带队入户谈判，强化对被拆迁群众在生活生产方面的帮助和支持，加快征收速度。加强依法征收力度，对不配合工作、无理取闹、漫天要价的被征收户，及早启动依法征收程序，同时加大对违建行为的打击力度，确保不新增违法建筑，保障拆迁顺利开展。四是其他施工要素保障方面。建立并强化市领导走访帮扶企业工作制度，到一线帮助解决实际困难，特别是保障企业、项目水、电、气、煤等的正常供应，确保满负荷正常生产，在产值、增加值等方面做足贡献。
（三）以强化项目服务为抓手，全力解决项目手续办理周期长难题。一是手续审批部门进一步加大服务力度，对需要上级主管部门审批的事项，主动帮助对接协调，全力加快审批速度；二是实行好重大项目领办、帮办、代办机制，认真做好项目建设的贴身服务工作，当好企业的“保姆”，实实在在解决项目手续办理过程中存在的困难和问题；三是严格落实“最多跑一次”和放管服等工作，对承诺的办理时限不折不扣执行到位；四是建立项目审批联合办公机制，定期对未办理完成手续的省重点项目，组织相关部门召开协调会议，进行现场踏勘，联合办公；五是对手续办理慢，影响项目推动的，建议市委、市政府主要领导专题研究处理。
（四）以督促考核为抓手，全力调动项目单位的积极性。一是严格按照《清镇市提高发展质量扩大有效投资考核办法》，对各重点项目责任单位实行月通报、年排位，并纳入年度绩效考核。二是实行倒排工期机制，对重点项目进行任务分解，逐月明确项目开工时限、手续办理时限和投资目标，项目责任单位严格按照时限推进项目建设确每个节点的完成时限形成倒排工期表，项目责任单位严格按照时间节点推进项目建设。
2020年5月15日
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