201x年泉州市城市管理行政执法工作总结
发布时间：2019-01-23
201x年，我市城市管理行政执法部门坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入“建设新福建”大局，牢牢把握市委、市政府“转型攻坚、聚力跨越”工作主线，积极探索城市精细化管理措施，建立长效管理机制，深入开展“两违”综合治理，扎实推进人居环境整治，搭建管理服务平台，有效提高城市宜居性、宜业性，助推“五个泉州”建设。
一、深化“两违”治理 服务推动项目攻坚
认真落实福建省“两违”综合治理三年提升行动，不断推进“两违”整治，全市治理“两违”面积610.5万㎡，完成省上下达任务的165%，腾退土地523.4万㎡，利用336.5万㎡，利用率64.3%。台商投资区、泉港区、德化县年度治违进度全市排名前三位。一是完善防控机制。呈报市政府出台《中心市区防控新增“两违”实施意见》，从“发现、处置、问责”三个环节明确责任分工。启动中心市区每月卫片影像比对，组织管控平台建设，运用图斑及时发现、督促辖区和责任单位限期处置反馈。区、镇（街道）、村（居）完善“三位一体”巡查网格，运用“数字城管”、手机执法、无人机等手段强化源头监管。二是依法治违拆违。开展“百日拆违行动”，强化“控新去存”，围绕“六个结合”（与重点项目落地相结合、与高速和高铁沿线以及通道环境整治相结合、与环保督查整改以及集中饮用水源保护和“201x绿盾行动”相结合、与古城“双修”和内沟河整治相结合、与新城片区和生态连绵带建设相结合），抓好“十二个”重点区域的“两违”清理，共拆除“两违”2695宗，面积172万㎡，重点拆违任务445宗44.67万㎡全部拆除完成。突破一批重难点“两违”拆除，单体面积1000㎡以上412宗。鲤城区领导带队组织拆除金龙古店社区四方停车场面积1.5万㎡；德化县拆除三班镇儒坑村一处堆放、加工石料“两违”1.8万㎡，清理占地3.6万㎡复耕。三是培育示范典型。完善 “六达标”创建标准，建立警告和退出机制，实行动态管理，创建永春、鲤城2个县（区）及丰泽区丰泽街道等16个街道（乡镇） “无违建”典型。
二、开展专项整治 创建宜居宜业环境
贯彻落实《泉州市区内河沟管理条例》和城乡环境综合整治等工作部署，推进市容环境综合整治，抓好职责范围内安全生产，推动城市整洁安全有序。全市清理违规广告牌35194块、不规范店招36236块、布条横幅28969处；查处占道经营211239起，清理“牛皮癣”365万多张，创卫、创城、海丝申遗等城市创建成果巩固提升。一是强化占道经营治理。持续实行节点守点、动态巡查和错时上班制度，组织内沟河、海丝申遗点、校园周边等重要节点占道经营专项治理。推进便民服务点设置，市区确定新增社区便民服务点试点8处，将43处5378个便民摊点纳入统一管理。鲤城区对中山路和西街环境卫生、立面景观、占道经营、交通秩序、消防安全等进行综合治理，有力推动了街、路的精细化管理。丰泽区规范便民摊点设置，深化实施“社区营造”，强化农贸市场周边监管和服务，取得明显成效。晋江市集中整治中心市区4个农贸市场和19个村级农贸市场，有效推动城市管理水平提高。安溪县试点“街长制”和“商铺自治”管理。二是规范户外广告设置。会商公用主管部门加快推进中心市区九一街、湖心街等6条户外广告精品街创建工作，中心市区完成三批违规户外广告整治486块。各地对未经审批、超审批期限或设置不规范的违规广告及布条、横幅、灯箱实施分类分批清理。三是深化“无癣城市”创建。落实“牛皮癣”清洗市场化运作向背街小巷、居住小区延伸，加大违规号码打击和停机力度。南安市“牛皮癣”市场化运作，覆盖中心城区70余条城市主次干道，有序推动“无癣”城市创建工作。
三、落实泉州“XIN”行动 强化城市污染监管
全市清理路边烧烤、夜市大排档16278摊，查处焚烧垃圾行为1115起，查纠施工工地135个，查处建筑施工噪声2137起、渣土车“滴洒漏”2673件，暂扣车辆2072部（次），有力推动泉州“XIN行动”落实。一是严控大气扬尘污染。深入开展建筑运输车辆不文明行车整治和建筑工地施工噪声“零点行动”，会同住建等部门组织中心市区建筑工地围挡专项整治，完成整治存在围挡超高、超大等问题的工地141处。运用渣土车管控平台，重新摸底、登记全市建筑运输车企82家、运输车辆3637部，核发路线牌2485块，工地围挡和渣土车“滴洒漏”整治工得到市委、市政府主要领导和分管领导的批示肯定。二是严治烧烤油烟污染。组织开展“秋季清摊”专项行动，按照“主街严管、背街管控”的原则对辖区内所有夜市摊群点、夜市大排档油烟烧烤进行拉网式全覆盖排查和集中整治。三是严禁焚烧垃圾污染。加强与镇（街道）及市政、环保等部门协调联系，镇（街道）城管办、执法中队分片包干，加强随意焚烧生活垃圾、秸秆等行为的巡查监管。
四、加大统筹管理 发挥“数字城管”平台作用
全市运用数字城管平台处置城市事件、部件信息391418条，处置率99.06%，城市管理信息化、科技化水平进一步提高。一是拓展平台功能。中心市区拓宽信息采集范围45平方公里，常泰、北峰、清源、城东、万安、双阳等街道部分区域纳入采集范围，新增“通讯小广告”、“服务热线投诉”、“共享单车乱停放”和“残桩地钉”等15种民生热难点案件种类。二是深化综合考评。在原87个市直部门基础上，将金浦供水、洛江交警大队、共享单车企业等市区两级16个企事业单位列入考评范围，每月对城市卫生、占道经营、“牛皮癣”、建筑工地、户外广告、农贸市场等进行考评、通报，兑现奖补资金2000万元。三是推动精细管理。制定城市管理精细化工作方案，将“两违”综合治理、“数字城管”、占道经营、户外广告、工程文明行车5个方面列入年度实施精细化项目。建立市城管办部门联席会和“数字城管”运行情况工作座谈会制度，密切部门间的沟通联系，协调解决城市管理争议问题。
五、突出为民管城 构建共建共管平台
践行以人民为中心的理念，搭建公众参与平台和机制，推动市民共同参与城市管理。一是深化“社区营造”试点。推进“社区营造”项目化，制定《深化推进泉州市中心市区城市管理社区营造项目落实工作方案》，围绕打造“红色龙岭、温雅松林、和美宝秀、美好万福”，指导社区组建城市管理志愿者服务队，完成“社造”项目66个，总投资200万元，逐步建成“多元参与、多元治理、多元服务、多元宣传”的新型社区模式。二是搭建共管平台。依托12319便民服务热线、110联动举报电话和城市卫生管理“有奖举报”，鼓励群众举报城市管理问题，参与日常整治，受理群众投诉案件3398件。开展“城管体验日”、“城校共建”、“城市管理进社区（小区）”试点，推进“大手拉小手”和业主自治。三是营造共建氛围。落实意识形态主体责任制，抓好舆论引导，运用电视、报纸、网络、微信公众号等多种媒介，宣传社会主义核心价值观和城市管理法律法规，报道城市管理正反两面现象，刊发宣传报道3918篇。开展“巾帼志愿者、宣传进社区”、“学习雷锋好榜样、守护古城我先行”、“绿色环保、从我做起”等主题宣传活动。台商投资区在亚洲艺术公园、洛阳古桥等旅游景区，设置“城管驿站”，派驻专项执法小组，在提升景区周边市容环境的同时，主动做好政策宣传员、景区解说员、市容劝导员，为旅客、群众提供各类服务8000余次。永春县制作城管小视频，宣传文明县城迎检和日常城市管理整治工作。
六、加强队伍建设 推进城市依法治理
贯彻落实中央、省、市城市会议工作部署，抓好重点改革任务落实，全面履行综合执法职能。一是理顺体制机制。会同市住建、规划、公用等部门联合发文，完成住建领域82项行政处罚权的移交，明确175项综合执法职能。梳理调整市局各科室（队）职能和部分人员岗位，明确职责，落实任务，营造干事创业氛围。石狮市推进管理重心下移，各镇（街道）城市管理工作实现常态化运作。二是规范行政执法。建立动态调整制度，梳理公布权力清单和责任清单，修订行政处罚细化标准、执法文书样式等制度，依托“行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”，全程跟踪监督行政处罚案件办理，全市办理案件5062件，收缴罚款2068万元。开展扫黑除恶专项斗争，排查移交线索17条，配合公安机关查处16宗，立案调查1宗。三是优化信访处置。深入开展平安创建活动，健全矛盾纠纷排查化解制度，修订信访件办理流程，履行好综治、维稳职责，全市完成办理信访件3340件。自觉接受市人大环湾城市管理调研，办结市人大建议、市政协提案40件，满意反馈率100%。四是肃清机关风气。深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，出台协管员服装配备制度，推动协管员统一着装；出台执法着装督查规定，加强执法督查、效能督察和廉政监察；完善保密工作规定，强化机关效能作风建设。组织284人次参加执法资格证考试，联合市委党校举办“两违”综合治理暨城管执法业务培训，组织全市200多名业务骨干学习《福建省违法建设处置若干规定》及新时代行政执法风险防范知识，组织新移交的82项处罚权业务培训及宪法专题培训。
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