苍南县金融工作服务中心2019年工作总结和2020年工作思路
2020年01月09日
一、???2019年工作完成情况
2019年以来，县金融工作服务中心认真贯彻落实省、市、县委重大决策部署，以深化金融改革为基线，以服务实体经济为主线，以企业上市为导向，以稳控金融风险为底线，扎实做好各项金融工作，为高质量建设新时代浙江美丽南大门提供金融保障。
(一)落实凤凰行动全力助推资本市场建设
全面贯彻落实“凤凰行动”计划，紧抓新一轮上市窗口期机遇，引导推动企业利用多层次资本市场做强做大，全力加快企业上市步伐。今年以来，全县新增股改企业14家，浙江省股权交易中心挂牌企业7家，新三板挂牌企业3家，诚德科技已于6月提交申报材料，熊猫乳品已于10月报辅导，争取农历年底报会。一是政府引领与政策激励“齐推进”。市县领导高度重视企业上市工作，多次调研走访我县重点拟上市企业，及时了解并解决企业上市难题，增强企业上市意愿，为上市动能持续加温。刚性兑现企业上市优惠政策，今年以来累计兑现企业上市相关奖励资金4218万元。二是机制完善与服务优化“共助力。推行5个重要领导挂钩结对15家重点上市后备企业制度。实施 “五个一”工作机制和“四张清单一张表”工作法，提供“全程代办”和“店小二”服务，结合“三服务”行动，帮助解决企业上市过程中所遇难题。完善资本市场联席会议制度，简化程序，特事特办，做到“一企一策”、“一事一议”，专题协调挂牌上市工作10余次。帮助多家企业办理“无违证明”，为企业改制挂牌上市提供“绿色通道”。三是宣传动员与专业培训“双发力”。开展企业董秘和财务总监资格培训及企业上市业务培训会等活动，为企业上市提供培训、咨询、辅导等服务10余次。
(二)坚持政银企法联动 扎实做好金融风险化解
坚决贯彻中央、省、市和我县关于金融服务实体经济的部署要求，优化风险企业分类处置机制，帮助优质企业走出“两链”风险化解新路径。我县连续四年实现不良双降，截至11月末，全县不良贷款8.47亿元，较年初下降3.53亿元；不良率0.89%，较年初下降0.59个百分点。低于全市平均不良率，扭转了长期处于高位运行的被动局面，获得了市政府领导的批示肯定。一是建立考核机制加速处置，出台《银行业不良资产处置考核办法》，建立银行业不良通报制度和不良考核分析制度，要求各银行制定详细处置计划，力争上级支持、拓宽处置渠道、加强沟通协调，确保高风险银行控额降率、低风险银行持续稳健。二是实施风险企业精准帮扶。梳理重点保护类企业，按照“一企一事一行一策”方式协调化解优质企业险情。成功化解5家“白名单”企业，出具相关工作联系单46份，使用政府应急转贷资金6.76亿元，帮助企业获取信贷支持7.07亿元，为41家重点企业提供有效帮扶。三是创新金融纠纷调处机制。创新金融纠纷“行政调解+赋强公证”处置新模式，引导企业与银行利用行政调解平台实现债权“赋强公证”，高效低成本化解纠纷。自行政调解室挂牌启动以来，已成功实施5例金融纠纷行政调解赋强公证。
(三)深化金融改革聚力推动“两个健康”建设
贯彻温州新时代“两个健康”先行区创建精神，落实温州市金融服务实体经济发展“14条”政策，实施融资畅通工程。一是信贷总量平稳适度增长。优化金融业考核与财政竞争性存放挂钩机制，引导各金融机构回归本源，积极向上级行争取资金总量、授信权限等支持，优化信贷与融资结构。截至11月末，苍南本外币贷款余额947.64亿元，比年初增加137.06亿元，同比增长16.91%。二是加大对民营企业的金融支持，特别是制造业转型升级、小微企业重点领域的支持，助力苍南稳步推进供给侧结构性改革。今年以来苍南民营经济贷款稳步提速，民营经济贷款余额382.3亿元，比年初增加67.38亿元，增速21.40%，其中制造业中长期贷款比年初增加21.53亿元，增速179.87%；小微企业贷款余额468.26亿元，比年初增加89.48亿元，同比增长21.27%。三是发挥政策性融资担保“四两拨千斤”作用。苍南农信融资担保公司与省级担保机构合作，优化风险分担机制，提高担保服务能力。今年以来累计服务中小微企业40多家，担保金额5600多万元；落实温州信保基金扩服苍南，累计为苍南小微企业担保1.6亿元；推广小额保证保险贷款，今年累计额度已突破8000万元。
(四)坚守风险底线合力防控地方金融风险
制定《建立健全苍南县地方金融监管协调机制》，推动地方金融风险排查融入基层网格，发挥群防群治机制作用。一是加强地方金融组织日常监管。联合会计师事务所对小额贷款公司等31家地方金融组织开展现场检查，覆盖率达到100%；开展网贷平台“回头看”行动，防止11家已稳妥清退的P2P平台 “死灰复燃”，排查20家互联网金融分支机构并重点报告7家机构情况；核实189家投资类主体情况，关停2家超范围经营类金融业务的企业，清理涉金融不合规广告31例；同步向市监部门、公安部门移交违规违法线索16条；二是广泛开展宣传教育活动。开展《温州市民间融资管理条例》实施五周年、防范非法集资、金融借贷领域扫黑除恶等系列宣教活动，累计组织开展7次现场宣传活动、在《今日苍南》刊登宣传版面、在苍南电视台播放宣传片、在“苍南金融”微信平台开展知识竞答，增强了公众防范金融风险意识。三是加强地方金融安保维稳。重点做好维稳安保工作和金融借贷领域扫黑除恶各项工作，确保我县2万多个外地出险平台投资人没有发生影响稳定的群体性事件。
二、?2020年工作思路
2020年我们将认真贯彻落实上级和县委县政府关于金融
工作的有关要求和部署，聚焦聚力温州新时代“两个健康”先行区创建，加强金融服务实体经济能力，推动重点企业对接多层次资本市场、打好防范金融风险攻坚战，全面优化苍南金融生态环境，为地方经济发展保驾护航。
(一)?加快推动企业上市挂牌步伐
推进企业对接多层次资本市场，明年计划新增企业报会上市1家，场外市场挂牌3家，股份有限公司6家。一是加强重点企业引导。重点对利润1000万元左右的企业开展动员，引导更多基本符合条件的企业进入上市流程。二是紧盯熊猫乳品等重点企业上市进程，制定企业上市时间计划表，倒排时间进度，不定期召开企业上市工作组专题会议，解决企业上市过程中碰到的问题及研究下步推进措施。三是召开企业上市沙龙，邀请优质券商及上市企业来苍分享交流，引导推动码尚科技等重点后备企业上市签约。
(二)?精准开展企业金融风险化解
进一步加强政银企法四方联动，全面抓好企业分类帮扶、逃废债行为打击、银企处置协调等工作，确保我县银行贷款不良率低于全市平均水平。一是督促银行加快不良资产处置，实现“不良”持续双降；开展重点风险企业风险排查，强化会商对接，完成4家白名单企业帮扶并成功销号，提升企业帮扶质效；二是进一步推动“行政调解+赋强公证”处置模式落地，为金融纠纷化解提供更加高效、经济、便捷的途径，引导企业与银行实现债权“赋强公证”并完成4例以上；三是协同法院、公安开展“构建诚信、惩戒失信”行动，全年定期曝光失信人8期以上，提升地方金融生态环境。
(三)?加强金融服务实体经济能力
推进民营企业融资畅通工程建设，明年计划新增银行业融资规模30亿元以上。一是组织召开银企对接会，详细了解企业融资需求、存在困难以及银行贷款政策，促进银企融资项目成功对接，更加有效地为企业解决融资难题。二是打造“苍易融”融资服务平台，探索为民营企业和金融机构提供市场主体信用信息、需求信息、金融机构产品和服务信息等方面的双向信息服务的新路径，有效破解银企信息不对称导致的贷款难题，助推民营企业融资畅通。三是完善金融机构考核评价机制，加强金融机构考核结果在县级财政资金竞争性存放管理中的运用，鼓励和引导苍南金融机构在信贷投放、产品创新、不良处置等方面主动作为，重点考核金融服务民营中小企业，提升银行业服务实体经济水平。四是聚焦民营企业融资增信环节，做好政策性融资担保公司和小额贷款保证保险提质扩面，进一步降低担保费率及放宽准入条件，为民营企业首贷、转贷、续贷等提供增信服务。五是探索建立互助征信还贷机制，缓解企业转贷资金压力；创新打造抵押物评估平台、使群众获得便利、低价的抵押物评估服务。
(四)?严守底线筑牢金融风险“防火墙”
持续打好防范化解金融风险攻坚战，确保我县重点时段金融领域“零信访”。一是完善地方金融监管协调机制，有效发挥部门联动合力，共同推进金融风险防控工作。加强信贷类、担保类、投资类等机构分类监管，辖内地方金融组织年度现场检查覆盖面达到100%。二是持续加强宣教力度，多渠道、多层次、多形式开展活动4次以上，宣传国家金融法律法规和信贷规则，教育群众自觉抵制非法金融活动。三是加强金融借贷领域扫黑除恶专项斗争工作，移交涉嫌非法金融案件线索，建立长效机制，积极稳妥防范处置当前金融风险点。
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