阳泉市郊区环境保护局上半年环保工作情况汇报
今年以来，在区委、区政府和市生态环境局的正确领导下，我局生态环境保护工作始终保持监管、执法力度高压态势，确保全区环境保护和生态质量稳中有进、稳中向好。
一、各项工作任务完成情况
1、环境指标喜忧参半。1到6月，SO2浓度均值为51μg∕m3，比去年同期上升50.0%；NO2浓度均值为51μg∕m3，比去年同期上升34.2%；可吸入颗粒物PM10浓度均值为106μg∕m3，比去年同期下降7.8%；CO浓度均值为2.6mg∕m3，比去年同期下降3.7%；O3浓度均值为205μg∕m3，比去年同期上升22.8%；细颗粒物PM2.5浓度均值为51μg∕m3，比去年同期下降15.0%。（注：监测数据来源于阳泉市环境保护监测站，未经省站审核）今年1到6月份，全区环境空气质量综合指数为7.03，全省区县排名85位，全市排名第三。原因分析：SO2指标升高是因自动监测站零点、质控调整以及三都村南侧无组矸山自燃造成；NO2指标升高是因燃气大型货车的增加和荫营东大街夜间大量大型车辆通行造成；臭氧指标升高是因进入夏季气温较上年同期偏高造成，特别是午后低空臭氧超标明显。
1到6月，我区地表水常规监测断面中新店村为Ⅳ类水质，河南村、山底村、白泉村和辛庄村为劣Ⅴ类水质，其中市考核断面辛庄村氨氮浓度均值为8.01 mg/L，比去年同期上升171%，化学需氧量浓度均值为31.3 mg/L，与去年持平。原因分析：今年的雨水较去年偏少，造成生活污水稀释量少，引发多项指标浓度增高。
2、污染减排严格控制。一是依法依规审批建设项目。5月13日接到解限通知，期间共有45个项目通过评审，有11个项目进入公示阶段，有31个项目下达批复通知，网上登记表备案项目11个；对具备领证条件的98家企业核发了山西省新版排污证，涉及7个乡镇22个行业。二是累计完成21个建设项目污染物排放总量申请批复，其中16个建设项目直接纳入郊区环境总量、5个建设项目通过占用初始定量等方式获取总量。三是积极应对重污染天气，共启动重污染天气应急预警4次，均为橙色及以上级别预警，累计持续时间1755小时。全区240家企业纳入2018-2019年应急预案响应范围，实现了全覆盖。通过及时发布预警信息、落实减排措施、实行区域联动、执行错峰生产、加强道路保洁、严格环境监管等措施，有效减轻了重污染天气的影响。
3、重点工程、重点工作有序推进。一是目前保安煤业、旧街煤业、新景矿、固庄煤矿矸山治理项目通过省级验收。荫营煤矿、燕龛煤矿、平坦镇桃林沟村先生沟近期开展验收工作。二是重点企业深化治理。冀东水泥脱硝工程、阳泉煤业发供电分公司脱硫脱硝目前主体工程已完工，进入调试阶段；燕龛煤矿储煤场煤棚主体基本完工；固庄煤矿封闭储煤场改造项目已完成工程的60%。三是污染源普查工作，按时间节点有序推进，已进入产排污量核算阶段。四是环境统计年报工作，已按照要求将88家企业纳入环境统计并完成上报。五是热点网格监管体系，全市热点网格监管工作从今年4月初开始试运行，目前已建立健全了区、乡、村三级网格员管理体系，进一步建立起发现问题、反馈问题、处置问题的闭环管理机制，以最快速度发现和处置大气污染问题。六是“夏季攻坚”行动，区大气办建立“周调度、月通报”工作制度，对工地扬尘、道路管控、工业企业、无组织扬尘、矸山治理等工作进行了安排部署，同时出台了《关于进一步加强臭氧污染防控工作的通知》，下达重点行业深化治理、夏季攻坚调度令2份，推进燃气锅炉低氮改造、燃煤锅炉淘汰、扬尘问题、在线自动监控建设、矸山生态修复督办函11份。开展了荫营镇区、桃林沟景区餐饮业油烟整治联合行动，同时针对6月份镇区空气环境质量较上年较差的情况，实地研判，召开工作安排会，对镇区柴油车管控、工地、烧烤、企业无组织排放均按任务分工做到责任到人，扭转6月份空气质量下降的态势。七是宣传工作。6·5世界环境日主题是“美丽家园，我们在行动”，对郊区各行业治理标杆企业通过电视、报纸、网络等形势大力宣传。同时，举办了“美丽家园，我们在行动”书法、美术、摄影展。通过宣传活动，使企业重点行业深化治理工作进一步做到了家喻户晓，提升了企业主的责任心和紧迫感。
4、重点行业深化治理全面铺开。区委、区政府制定了《阳泉市郊区重点行业污染防治深化治理实施方案》，目标是全面加强重点行业污染源治理，大力推进工业企业深度治理、燃煤锅炉淘汰、燃气锅炉低氮改造、挥发性有机物（VOCs）深度治理、自动监控升级管控的治理工作。6月6日，区政府组织各乡镇、各相关部门、企业负责人召开了全区重点行业污染防治深化治理暨夏季攻坚行动动员大会。目前，区生态环境分局一是集中培训了15家环保咨询机构，且全部分配到乡镇为企业进行环保治理服务咨询，“量身定做”一企一策，确保顺利推进深化治理。二是针对扬尘污染比较大的现状，再一次召开涉煤行业深化治理推进培训会议，要求按照方案规定，先期开展治理和环保监管设施的安装。三是区分局各副科以上领导实行包乡镇负责制，分片区分行业分别召集企业召开环保治理工艺及时间安排会，再一次明确标准、工艺及完成时限。同时按照省、市要求，3家砖瓦窑企业深化治理及在线监控安装调试已进入收尾阶段，下星期调试。全区燃气锅炉低氮改造工作和华润燃气积极对接，由华润提供技术支撑服务，在9月底前完成此项工作。
5、环保督查整改基本完成。一是积极配合生态环境部强化督查。4月30日圆满完成2018-2019年第两轮22批次督查，共下达我区环境督办问题187个，其中车辆苫盖问题7个、工地问题6个、燃煤锅炉问题3个、企业环境问题109个、散乱污问题52个、道路扬尘问题10个，所有问题都在规定时间内依法进行了查处，或移交有关乡镇和部门依法进行查处和取缔。二是接受市委市政府大气污染防治攻坚督察。共交办郊区190个问题，已完成整改173件，完成率91.1%，剩余问题均正积极进行整改。三是从5月8日起，生态环境部开始强化监督定点帮扶第三轮环保督查，目前共发现10个问题（一个不属郊区），主要涉及扬尘污染及治污设施运行不正常等问题，其中立案查处3家、下达整改通知5份。四是全省开展的违法排污大整治“百日清零”行动，在全省电视电话会以后，区政府及时召开工作安排会，初步制定工作方案，要求各部门、各乡镇对照十项要求做好自查工作，同时针对郊区实际，增加了矸山治理、油烟管控、降尘管理三项工作。目前，省检查组下达问题清单4个，已全部按照职责分工下达到各职能部门，确保问题按期完成。
6、环境监察不断加强。一是严查环境违法行为。结合全省开展的违法排污行为大整治行动，大力开展集中执法、联合执法，加大抽查、夜查的频次和强度，严肃查处各类环境违法行为。共调查核查企业162家，依法对其中的32家企业实施了行政处罚，共下达罚款58.59万元；对13家企业的违法行为依法向供电部门申请对其采取了断电的强制措施；对3家企业的违法行为下达了查封决定书，对其污染设施或设备进行了查封；对12家企业拒不改正的违法行为实施行政处罚的同时要求其进行停产整改。二是及时处置环境信访问题。1-6月共接到有效信访104件，已办结100件，办结率为96.1%。三是规范管理建立调度制度。为保证环保工作任务顺利开展，分别就生态环境部强化督察、扬尘调度、错峰生产、重污染天气应对、矸山生态治理、第二次污染源普查、荫营镇区环境质量整治、燃煤锅炉、降尘调度、夏季攻坚调度、柴油车排放达标等采取“周调度、月通报”制度。
7、环境执法监测正常开展。一是确保空气自动监测正常运维。及时与运维人员沟通协调，切实保障自动监测仪器正常稳定运行，按时完成数据统计和对比分析等工作。二是为环境管理和监督执法提供依据。今年以来，共对阳泉市华岭耐火材料有限公司等十几家企业开展了污染源现状摸底监测，对阳泉市政工程有限公司承担的平阳路一期附属李家庄河道改造工程等3个污染源开展了监督性监测。6月份开始，配合市站在全市范围内开展环境空气降尘监测，其中郊区有冀东水泥、平坦镇政府、街上村、白泉村、三泉村5个点。三是积极推动重点企业开展自行监测。目前我区有4家企业在全国污染源监测信息管理与共享平台上传数据信息，16家企业在阳泉市重点监控企业自行监测信息实时发布平台上传数据信息。四是按照上级安排今年6月底前已完成温河和荫营河两个出境断面省级自动监测站的建设，目前站房及内部设施已安装到位，自动监测设备调试正常，监测数据按时上报。现在正在进行路面硬化工程。
二、存在问题
一是环境基础脆弱。我区环抱市区，驻地国有重污染企业多，重点工程扬尘污染多，交通干线道路扬尘多，环境治理历史欠帐多，“散乱污”企业多，对于环保工作取得现有成效来说，极易反弹；二是绿色发展理念仍需进一步树立。尽管企业环保治理水平得到了一定提升，但存在被动应付、被动整改、被动投入现象，新上项目还存在档次不高、结构不优问题等；三是协同管理和执法水平仍然不高。全区还没有真正形成合力攻坚的氛围，环境监管水平、环保执法能力在精细管理、精准施策方面有待于进一步加强，与中央提出的打好污染防治攻坚战要求，以及与严格贯彻相关法律法规要求有较大差距。四是信息中心扩容提标和运行与热点网格第三方运维急需资金投入需纳入财政预算和人员补充。
三、下一步工作计划
在今后的工作中，我们将攻坚克难，砥砺前行，撸起袖子加油干，以持续改善环境空气质量为核心，抓重点、补短板、强弱项，大力推进环保工作“三基建设”，努力实现全区生态环境保护工作上新的台阶。
1、紧盯“基本目标”不放松，在指标完成上有新提高。一是大气污染物排放总量持续削减，空气质量持续好转，全面完成秋冬季空气质量改善目标和市下达的大气约束性指标。二是全区3个乡镇级水源保护地水质达到或优于三类，温河水质持续改善。完成市下达的水污染减排任务。三是有效管控环境风险，不发生重大特大环境污染事故。
2、夯实“基础工作”上台阶，在环境整治上有新突破。一是打好蓝天保卫战。全力推进《阳泉市郊区重点行业污染防治深化治理实施方案》的落实，组织专家队伍抓紧落实“一企一策”，提出治理方案，完成深化治理；按照《阳泉市郊区降尘污染防治攻坚行动方案》，继续强化治祼、控煤、抑尘、管车等措施，确保全区降尘量明显下降。二是打好碧水保卫战。以“五水同治”为载体，开展全区农村生活污水情况调查，编制治理规划，年内完成2个建制村的农村环境综合整治和西南舁乡、河底镇、杨家庄乡3个乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设；加快煤矿工业污水防治、荫营镇区污水管网建设和河底镇污水处理设施建设；今年将完成温河和荫营河两个出境断面省级自动监测站的建设，现已完成站房和河道采水系统等各项工程，建设、自动监测设备调试正常，监测数据按时上报。三是打好净土守卫战。按照《阳泉市郊区土壤污染防治工作方案》，督促汉河沟尽快完成土壤验收工作，加强涉重企业管理。把完成矸山治理工作的工程作为标杆，带动其他工程，以此积极推动全区范围内无主矸山治理工作。
3、提升“基本能力”出实招，在监管水平上有新作为。一是严格行政审批。严格项目准入，减少审批环节，提升服务效能，营造“六最”营商环境。二是加强环境监管。全面推行“双随机一公开”环境执法检查；充分用好“千里眼”网格热点系统，及时化解热点，提高监管效率；发挥“12369”电话热线、微信、网络等举报投诉渠道作用，加大环境信访问题处置力度，及时回应群关切；抓住企业主要负责人这一“关键少数”，积极探索黑白名单制度。三是加大案件查处力度。坚持从重、从快、从严原则，加大对环境违法行为的查处力度，查处一批有影响力、有震慑力的典型；加强环保行政执法与刑事司法有效衔接，推动查办四类案件取得成果，加大对全区生态环境的整治力度。
总之，我们将牢固树立绿色发展理念，在区委、区政府的正确领导下，以“改革创新、奋发有为”的魄力和干劲，努力推动环保工作再上新台阶，以优异的成绩迎接建国七十周年。
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