在全州防汛抗旱和地质灾害防治工作电视电话会议上的讲话
同志们：
在全州进入主汛期、防汛工作进入临战状态的关键时刻，州政府决定召开此次视频会议，对全州防汛抗旱和地质灾害防治工作进行全面安排部署。刚才，州国土资源局达瓦同志、州水务局德猛同志和州气象局晓刚同志分别通报了相关情况，对下一步工作作了具体安排。州政府副州长清礼同志对防汛抗旱工作进行了全面部署，提出了明确要求。希望各级各部门抓好贯彻落实。
下面，我就抓好全州地灾防治工作，再强调三点。
一、重心下移，筑牢基层基础
抓基层就是打基础。做好汛期地质灾害防治工作，务必要关口前移，把工作重心放在最基层，放在各个隐患点、监测点上，尤其是乡镇、村组和各在建工地，要落实到具体监测人员。
（一）把宣传教育落实到基层。今年，受超强厄尔尼诺影响，我州汛期降雨较往年有所偏多，防汛和地质灾害防治形势更加严峻。各级各部门要充分认识今年防灾避险的复杂性和严峻性，牢固树立“防范胜于救灾”的理念，始终绷紧防灾避险这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真组织开展汛期地质灾害防治知识宣传活动，加强对基层尤其是各地质灾害隐患点基层干部群众防灾避险知识的宣传教育，提高意识、掌握方法、增强避灾技能。要通过报纸、电视、广播、网络、手机短信等形式，快捷有效地搞好宣传，增强信息传递的针对性和实效性，确保群众生命财产安全。 （二）把防灾责任落实到基层。刚才达瓦局长已通报，全州还有4973处地质灾害隐患点，威胁着38万群众生命财产安全。对此，各县（市）要认真落实行政首长负责制，逐级明确领导责任，逐级签订防灾责任书，把工作责任落实到基层一线，确保“点点有人管、处处有人抓、层层抓落实”。要全面推行预案公示制度，把全州各重大地灾隐患点的防灾责任，全部落实到具体人头并向社会公布，调动社会力量加强地灾治理，形成人人关心参与、合力推动治理的工作局面。
（三）把监测预警落实到基层。各县（市）要积极组织当地群众参与监测、预警、巡查等防灾工作，进一步加强对地灾隐患点和高陡边坡、山边河边、低洼地带、工矿区等地质灾害危险区域的监测预警，及早发现灾害隐患，为减少地质灾害损失赢得时间和主动。要充分发挥地质灾害专业监测机构的作用，将群测群防、专群结合的监测预警网络延伸到各个地灾隐患点，提高防灾御灾的科学性和有效性。州财政和国土部门要尽快将地灾隐患监测人员补助资金下达各县（市）；各县（市）要统筹安排、足额配套好监测补助资金，确保监测预警工作有序有效开展。
二、突出重点，提升防治水平
各县（市）要根据气象预报和地理特征，因地制宜落实监测预防、隐患排查、工程治理等措施，始终把保护生命财产安全放在第一位，科学防范、科学治理。
（一）强化隐患排查。各县（市）要迅速组织专业力量，坚持重点排查和拉网排查相结合，对辖区内的地质灾害隐患点进行再调查、再排查，切实做到深入细致、不留死角。要完善避险防灾措施，已排查出的隐患点，要根据危害程度和危险性，迅速建立完善相关预案，设立警示标志，将相关信息通报到乡（镇）、村组、学校、医院、施工单位和监测人员，并向社会公布公示，及时采取监测预警、主动避让等措施，切实减少安全隐患。对每一处地质灾害隐患点，要坚持动态巡查，落实专人盯守，发现险情及时上报。特别是进入主汛期后，每一轮强降雨前后都要对重点区域、重点部位分层次巡查，及时跟踪灾情发展变化情况，并分析研判相关信息和发展趋势，为针对性开展防治工作打下坚实基础。
（二）强化重点防范。今年是我州“项目年”启动之年，全州在建和新开工的重大工程项目比较多，如成兰铁路、汶马高速、双江口电站等交通、能源项目正紧锣密鼓地推进，其中大部分工程覆盖我州地灾敏感地带，为切实加强重点建设领域地质灾害防范工作，各县（市）政府务必高度重视，提高警惕，突出抓好本区域内在建工程和矿山企业地质灾害防范工作。这里要强调的是，各工程建设领域重点企业要高度重视汛期安全生产和防灾减灾工作，各有关企业主要负责同志要亲自安排部署，层层落实责任，明确专人负责施工期间的地质灾害排查巡查、监测预警和防范工作，要有针对性的开展应急演练，保障施工人员生命安全。如在施工期间发现、发生地质灾害，要严格按照“三同时”原则，在推进项目建设时同步开展工程治理，切实消除地质灾害隐患和威胁。各级国土部门要履行好监管职责，加强执法检查和行政监察，对违反有关法律法规，诱发地质灾害导致人员伤亡或重大经济损失的违法行为，要严格执行地灾责任追究制，按照“谁诱发、谁负责、谁治理”原则，依法追究相关单位和责任人的责任。
（三）强化工程治理。抓好地质灾害隐患治理，是实现标本兼治的重要手段。各级各部门要做好辖区内重大地质灾害治理工程动态管理维护工作，该清淤的要及时清淤，该修复的要抓紧修复，确保防灾工程正常运行。对已安排的治理工程，特别是对前期已下达的40处重大地质灾害治理工程任务，各县（市）必须要按规定时间和要求抓紧实施，保质保量完成项目建设任务，决不能出现项目资金沉淀、工程未有效发挥效益等情况。对新下达实施的14处项目，要逐一倒排工期，做到任务到人、责任到人、措施到点、时限到天，确保按期完成任务，尽早发挥治理工程效益。需要特别强调的是：各级各部门要严格执行党风廉政建设和“一岗双责”，所有地质灾害治理工程必须按规定进入资源交易平台进行招投标，决不能出现规避招投标的行为，要确保专项资金安全，确保工程质量。此外，要切实加大群众避险搬迁力度。今年我州计划安排搬迁避让安置543户，在搬迁避让安置过程中要坚持“防治结合”方针，认真履行“防大于治，搬大于治”的要求，结合新农村建设和农村住房改造等民生工程，切实做好地质灾害搬迁避让工作。
（四）强化应急演练。“预则立、不预则废”。各级各部门要抓住关键、突出重点、精心组织、周密安排，在主汛期来临之前，必须开展地质灾害应急疏散演练，使群众熟悉预警信号、逃生线路和避险场所，提高应急处置的多方协调联动能力，提高干部群众对应急防灾预案的认知程度，确保群众在面临险情时能有序、有效撤离。
三、加强领导，提高工作实效
防汛抗旱和地质灾害防治工作，事关群众生命财产安全，事关全州经济社会发展大局，各级各部门一定要把各项措施抓实抓细抓到位。
一要进一步强化协调联动。各级各部门要进一步通力协作，按照管辖范围和部门分工，形成合力、共同推进。各级水务、国土、气象部门要分别发挥好防汛、地质灾害防治和气象灾害防御工作的牵头抓总作用，严格落实各项防汛减灾措施；要加强定期会商，科学研判形势，及时准确地掌握和提供水情、汛情信息，提前制定应对措施，及时作出针对性部署。民政、公安、交通、通讯、电力等部门、驻地部队及各级应急救援队、各技术支撑单位要24小时待命，确保灾情发生后，能迅速履行防汛减灾工作职责，赶赴现场开展应急救援。
二要进一步严明工作纪律。从即日起，各级各部门要启动防汛抗旱和地质灾害防治24小时值班制度、领导带班制度。要克服换届思想，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。主汛期间，各县（市）、乡镇党政主要负责人必须至少一人在岗，各重点区域、重点部位的安全管理责任人必须在一线；确需离开的，必须按程序履行请假制度。当灾情、险情危及群众生命安全时，要争分夺秒开展抢险救援，第一时间妥善安置受灾群众。特别是重大突发险情灾情信息要第一时间报送，为党委政府科学决策赢得时间、赢得主动。要正确引导新闻舆论，准确发布信息，回应社会关切；对一些重大敏感问题，加强舆情监测分析，切实妥善应对处置，避免引发舆论炒作。
三要进一步深化督促检查。州政府将不定期派工作组，对各县（市）开展防汛抗旱和地质灾害防治工作情况进行督查，有针对性地对重要集镇、乡村等人口密集区和江河流域、交通干线、重要设施、重大工程建设项目区等重点区域进行检查，各县（市）要切实开展好督查自查整改工作。对在督促检查中发现工作落实不到位、执行不力等现象，要进行通报批评并督促整改。对擅离职守、隐情不报、组织不力、失职渎职造成重大影响或严重后果的，依法依规追究相关负责人及直接责任人的责任。 同志们：做好防汛和地质灾害防治工作，责任重于泰山。各级各部门要以对全州发展民生稳定高度负责的态度，以临战的精神状态和务实的工作作风，迅速行动、周密安排、未雨绸缪、扎实工作，努力夺取今年防汛减灾工作的新胜利，为全州经济社会平稳健康运行作贡献。
谢谢大家！
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