在省食品药品监管局局长办公会上的讲话
省政府副秘书长 省政府食品安全办主任省食品药品监管局局长 杨 杰
（2014年1月17日）
同志们：
今天会议主要是贯彻落实高峰副省长讲话精神，研究近期工作。1月9日，省委任命我担任省食品药品监督管理局局长，在我省食品药品体制改革的关键时期和攻坚阶段，组织让我担此重任，我深感责任重大。但我坚信，有省委、省政府的坚强领导，有班子成员的紧密团结、精诚协作，有全局广大干部职工的共同努力，我们一定能开拓创新、攻坚克难，努力开创食品药品监管工作新局面。下面，我讲2点意见：
一、统一思想，坚决贯彻落实好中央和省委、省政府的决策部署
食品药品安全是重大的民生问题、经济问题和社会问题，已纳入公共安全范畴。当前，各级党委、政府的重视前所未有，社会的关注程度前所未有，人民群众的期望前所未有。近年来，国家采取了一系列重大政策举措，不断加大监管力度，我国食品药品安全保障水平稳步提高，形势总体稳定趋好。但实际工作中，食品监管职责交叉和监管空白并存，责任难以完全落实，资源分散配置难以形成合力，整体行政效能不高等问题长期并存，改革势在必行。因此，中央把改革食品分段监管体制，整合资源，减少职责交叉重复，列为改革重要措施之一。省委、省政府高度重视。省人民政府分别于2013年7月29日、12月5日印发《云南省人民政府关于印发组建省食品药品监督管理局方案的通知》（云政发〔2013〕116号）和《云南省人民政府关于改革完善省以下食品药品监督管理体制的实施意见》(云政发〔2013〕152号)，着力推进全省食品药品监管体制改革工作。
我们一定要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。在这一点上，特别是局班子必须作出表率。改革期间，干部队伍多少会有观望情绪。如何稳定军心，激发队伍的战斗力？关键就是看班子。班子齐，队伍齐；班子散，队伍乱。局班子就是我们这支队伍的旗帜，更是队伍的“定海神针”。我们一定要倍加珍惜时代给我们的重托，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜群众对我们的期望，身体力行党的群众路线，以敬业和创新的精神、勤奋和务实的作风、公正和廉洁的形象，恪尽职守，勤奋工作，不负重托，不辱使命，在新的起点上把食品药品监管工作做得更好。
借此机会，我对局班子成员提几点希望：
一是要讲政治、顾大局。局班子成员要始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,确保中央政令畅通。要坚持民主集中制原则，重大问题集体研究、集体决策，班子成员之间要多沟通、多支持、多理解。特别是要守纪律、听指挥，工作中步调一致，思考问题、处理问题要从全局出发，局部利益服从整体利益。联系到我们的具体工作，就是要把党中央、国务院和省委、省政府食品药品方面的方针、政策学习好，贯彻好。要勇于承担责任，善于协调处理复杂矛盾和问题，遇事多担当，敢于坚持原则，对党和人民事业负责，要对云南人民的饮食用药安全切实负责,对食品药品监管事业的改革发展切实负责。
二是要讲学习，强素质。局班子成员要要把学习作为个人的生活方式、精神追求，作为一种政治责任、岗位要求，作为提高能力、增强本领的重要方法，先学一步、多学一点、深学一层，为全局干部职工做出表率。要努力在联系实际、学以致用、指导实践上下功夫，把学习成果用以指导破解工作难题，不断增强自己的本领。通过学习，系统掌握马克思主义立场、观点、方法，坚定理想信念；通过学习，掌握各方面知识，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力和查找问题、分析问题、解决问题的能力。同时，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
三是要讲团结，促融合。这次机构改革，使我们来自不同单位、不同部门的同志走到一起共事，这种情况下，班子的同志特别要搞好团结。首先是班子内部的团结，其次是要带领全局的同志搞好团结，同时还要指导好分管处室搞好内部团结。只要我们搞好了团结，我们的各项工作必将收获丰硕成果；否则，抓好食品药品监管工作只能是空谈。希望班子的每一位同志多做有利于团结的事，多说有利于团结的话，共同推进全局乃至全系统事业融合、制度融合、感情融合、文化融合，同舟共济、齐心协力做好食品药品监管工作事业。
四是要讲作风，抓落实。局班子成员要在去年党的群众路线教育实践活动的基础上，进一步转变工作作风，要以转变工作作风作为抓手，推动各项工作的落实。要大兴调查研究之风，局班子成员要带头深入基层、深入群众，体察民情、了解民意，努力做到问题在一线解决，矛盾在一线化解，业绩在一线创造，创新在一线形成，不断促进食品药品安全工作再上新台阶。要大兴狠抓落实之风，在抓落实上要有“咬住青山不放松”的韧劲、“踏石有印抓铁留痕”的劲头、敢于碰硬善于批评的勇气、善抓会抓巧抓的能力，通过我们狠抓落实，让上级交办的各项任务“件件有落实，事事有回音”。要大兴开拓创新之风，将中央的政策、省委和省政府的要求同食品药品监管的实际紧密结合起来，不断开拓新思路、创造新办法，解决新问题、再创新业绩。
二、脚踏实地，切实抓好当前各项工作
（一）齐心协力，尽快完成新的省食品药品监管局组建工作。首先，要抓紧完成“三定”方案的起草工作。“三定”方案应体现以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，按照精简、统一、效能的总体要求，对食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，进一步提高食品药品监督管理水平。在起草过程中，要坚持“职责明晰、整体加强、职能对应、优化资源”四条原则。由人事处负责，省食品安全办参与，在原有方案的基础上再细化研究，尽快提交会议研究。第二，要做好新的食品药品监管局的组建工作。要根据正式下发的“三定”方案，会同省政府食品安全办、省工商局、质监局协商落实与本次机构改革有关的人员、经费、设备等划转工作，确保尽快按新的职责开展各项监管工作。第三，要督促各州、市尽快推进改革工作。
（二）一鼓作气，继续高质量的抓好党的群众路线教育实践活动。去年7月以来，我们按照省委、省政府的要求，严格落实教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极开展了党的群众路线教育实践活动，边学边查边改动真格，做到了规定动作扎实有效、自选动作特色突出，总体上看，效果是明显的。现阶段，党的群众路线教育实践活动已经进行到了收官阶段，同志要按要求做好总结工作，对查摆出来的“四风”突出问题按照要求整改到位，要见行动、见成效，不达要求决不放行。
（三）高度重视，认真做好食品药品监管考评工作。要按照国务院食品安全办、国家食品药品监管总局的通知要求，认真做好我省2013年食品药品安全考核评价工作。要充分认识食品药品安全考核评价工作的重要性，结合落实国务院关于改革和完善食品药品监管体制机制的有关要求，切实加强对考评工作的组织领导、统筹协调，确保考评工作有序有效开展。在考评过程中要确保数据真实可靠、结果客观公正，切实体现考核评价的导向作用。同时，要按照进度安排，按时向食品药品监管总局上报有关考评材料，确保考评工作高质量、高标准如期完成。请维佳组长牵头，有关处室负责，省食安办配合，认真研究和开展考评工作。
（四）精心谋划，做好2014年的工作。2014年，是新的省食品药品监管局机构改革后正式运行的第一年，我们要对工作早谋划、早安排、早动手，要通过今年的工作，出成绩、出亮点，让全省全系统都看到机构改革的成效。要全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和我省2014年政府工作报告要求，特别是全国食品药品监管工作会议精神。1月9日，高峰副省长对抓好当前食品药品监管工作提出了明确要求，我们要坚决抓好贯彻落实。当前，要抓好2月中旬召开的全省食品药品监管暨党风廉政工作会议筹备工作，要分别制定《云南省2014年食品安全工作要点》、《云南省2014年药品监管工作要点》和《云南省2014年食品药品党风廉政建设工作要点》。请陈洪同志牵头，办公室、纪检监察室等部门负责，抓好会议筹备工作，上述文件分别由省政府食品安全办和省食品药品监管局办公室以、纪检监察室负责。（五）抓住机遇，作好向国家食品药品监管总局汇报的准备。近期，张勇局长要到云南检查指导工作，要做好汇报准备，认真研究需请国家局帮助解决的问题，同时，请求国家局尽快与省政府签署共建面向西南开放重要桥头堡食品药品安全先行示范区战略合作协议。由办公室与省政府食品安全办具体负责做好筹备工作。
（六）认真组织，继续抓好省检测实验大楼建设工作。关于大楼建设问题，近期专门研究一次。当前主要是按照原计划确定的施工任务，稳步推进。要按有关规定和程序开展工作，确保质量，确保施工安全。要积极争取国家和省的支持，努力解决资金缺口。此项工作请维佳同志继续负责。
（七）狠抓落实，确保节日期间全省人民饮食用药安全。节日期间是食品药品安全事故易发、高发期，对此，我们务必引起高度重视。对食品药品安全问题，必须实行严格的监管、严厉的执法、严肃的问责。省政府对元旦、春节期间食品安全工作已经作出安排，下发了《关于做好2014年元旦、春节期间食品安全工作的通知》。请陈洪、亚伟、靖国同志分别对食品药品监管工作进行再安排再布署，要让全系统的同志们行动起来，共同做好春节期间的食品药品安全工作，决不能发生重大的食品药品安全事件，让全省人民过一个欢乐、祥和的节日。
（八）风清气正，切实抓好廉政勤政工作。刚才，传达了中纪委三次全会精神，作为领导班子成员，我们大家要带头严格遵守党风廉政建设的各项规章制度，切实做到廉政勤政，时刻保持自重、自省、自警、自励，营造风清气正的氛围。这个方面大家开不得玩笑，犯不得糊涂，更犯不起错误。特别是春节即将来临，我们要带头执行廉洁自律各项规定，严格禁止公款送礼、公款吃喝，过一个风清气正的春节。纪检监察室负责，对各处室、各直属单位贯彻落实情况进行督促检查。
（九）加强管理，充分调动和发挥干部职工的积极性、创造性。要切实做好制度建设，加强机关内部管理。对各项规章制度，要进行系统的分析研究，已经有的制度，要根据新的情况进行修订完善，没有的制度要尽快建立起来，要靠制度管好人、管好事，形成良好的内部运行秩序。日常管理中要注重“以人为本”，体现人文关怀。在工作上多要求的同时，生活上要对干部职工多关心，多为职工解决一些实际困难，多为职工解决一些后顾之忧，让大家能全身心投入到具体的业务工作中，真正调动和发挥干部职工的积极性、创造性，打造一支讲政治、守纪律、听指挥、业务强、作风实、廉洁好的监管队伍，真正营造一个团结干事、风清气正的工作氛围。只有这样才能打硬战、打胜战，完成好食品药品监管工作各项任务。
（十）认真安排，做好春节期间相关工作。近期，国家和省都召开了一系列会议，下发了一系列文件，强调做好安全和慰问工作，要抓好落实。一是办公室负责，对机关安全保卫、保密、消防、值班、车辆管理等工作再检查、再部署；二是机关党委、工会负责，节前看望慰问局扶贫点困难群众和局机关困难职工、困难党员；三是老干办负责，看望慰问退休干部职工等。
同志们，回顾过去，我们食品药品监管工作取得了不少成绩，全省食品药品安全总体形势平稳向好；展望未来，我们面临的任务十分光荣而艰巨；我相信，只要我们大家同舟共济、荣辱与共，我们一定能够把食品药品监管工作推向一个新的台阶，完成省委、省政府交给的光荣使命，不辜负广大人民群众的期望。
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