在全县洪涝灾后恢复重建工作部署会议上的
讲 话
同志们：
全省半年经济工作会议暨全省第二次民营经济发展大会视频会议刚结束，我们就在这里紧急召开全县洪涝灾后恢复重建工作部署大会，会议的主要任务是安排部署洪涝灾后恢复重建工作，动员全县上下紧急行动起来，迎难而上，奋力抓好灾后恢复重建工作。刚才，县民政、农业、交通、水务、电力等部门分别就各领域受灾情况以及灾后重建等工作作了汇报，从汇报情况来看，我县灾后恢复重建工作任务十分繁重，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、准确研判洪涝灾后重建工作形势
今年以来，特别是7月13日以来，我县连续遭受强降雨袭击，时间跨度长、降雨强度大，最大降雨量达332毫米，导致乌江河水上涨达368.7米，超警戒线3.7米，洪水严重威胁乌江沿线群众安全。各地农作物大面积受损、多处房屋倒塌，部分交通、电力、通信中断，道路、水利等基础设施严重损坏。这次洪涝灾害，不论雨情汛情，还是受灾范围、受灾程度都是我县历史上少见的。据不完全统计，此次洪涝灾害导致全县交通、水利、电力、通讯等基础设施受损5690万元，农作物受灾6165公顷，房屋受损1648户5736间，洪涝灾害导致全县直接经济损失达1.2亿元，受灾人口近20万人。灾情发生后，县委、政府立即启动一级应急预案，成立抗洪抢险领导小组，县四大班子主要领导以及其他在家县级领导分别带领有关部门深入各乡镇（街道）实地察看灾情，组织干部群众抗洪抢险救灾。各级各部门快速反应，积极做好防、抢、撤等工作，紧急转移安置灾民3340人，下拨救灾资金2600多万元、棉被500套、衣服1400件，尽最大努力降低灾害损失，维护了社会稳定大局，保障了受灾群众基本生活不受大的影响。
从总体上看，我县抗洪救灾工作指挥得当，措施有力，抗洪救灾取得阶段性成效。但我们也清醒地看到灾后重建工作形势的严峻性，一方面，受灾点多面广，恢复重建任务重；另一方面，救灾资金筹措难度大，全省、全市各地都不同程度受灾，向上争取资金难度大。面对这些问题，各级各部门一定要充分认识灾后恢复重建工作的重要性和艰巨性，切实增强做好灾后恢复重建工作的紧迫感和责任感，把当前工作重心转移到灾后重建上来，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，突出重点，全力加快灾后恢复重建步伐，确保灾后恢复重建工作任务顺利完成。
二、突出重点，抓住关键，全力推进灾后恢复重建工作
当前正是群众抢抓生产的关键时候，时间非常紧、任务非常重，全县各级各部门要采取非常措施，分清轻重缓急，本着先重点、后一般的原则，迅速开展灾后恢复重建工作。重点抓好以下几方面工作：
一是抓好道路交通设施重建工作。总任务是全面完成水毁公路、桥梁、涵洞等设施的修复和完善，加快在建的德沿高速公路建设进度，要按照先通后畅的原则，抓紧抢修国省干道、县乡公路和农村公路，对通过抢险暂时维持通车的路段，要加快启动永久性工程建设，逐步拆除临时性通行措施，尽早恢复全线通车。要组织对受河流冲刷的桥梁、公路逐一进行排查，消除通车隐患，保证通行安全。具体要求是县交通部门、公路管理部门、各乡镇（街道）要抓紧核实全县水毁公路情况，抓紧搞好水毁道路、桥涵的修复工作，确保县乡公路在7月25日前全面通行，9月底前完成水毁路基修复工作，10月底前恢复到灾前的通行能力；村级公路9月底前完成修复任务。已经通行的道路要维护好秩序，暂未修复的水毁路段要科学制定施工方案，并设立醒目警示标志，确保施工顺利进行、行人车辆有序通行。对损毁较重的桥梁、涵洞要在7月底前完成修复方案编制上报工作，并启动修复相关工作。
二是抓好水利、供水设施修复工作。这次洪涝灾害让我们进一步感受到我县水利基础设施的脆弱，有的山塘、水库经不起洪水的冲击。县水务部门要针对此次洪灾中暴露出来的问题，科学制定方案，切实加强水利工程建设，按照先生活后生产的思路，搞好分类排队，统筹推进实施。总任务是在8月底前完成水毁的山塘、水窑、水库、渠道等水利灌溉工程修复工作，尽可能在伏旱前完成修复工作，确保受损山塘、水库正常蓄水；要及时修复受灾的人饮工程、排水排污等基础设施，切实保证群众饮水不受较大影响、排水排污不受影响。同时，要高度重视中小河流治理，对可能危及群众生命财产安全的重点河段和薄弱堤段要及时进行重点整治，切实提高防洪抗洪能力。
三是抓好电力、通讯等设施修复工作。电力、通讯等部门要抓紧抢修水毁设施，确保在7月25日前电力、通讯、有线电视等设施恢复正常。同时，要密切监控，做好相关设施的保护工作，确保正常运行。电力部门要做好各地的用电监控，合理安排运行方式，保证重点受灾区域供电安全和质量，满足灾区供电和抢修用电需要。要加强主干电网、输电线路、重要变电站的巡查，防止电力安全事故发生。通讯部门对需要重建的通信基站、传输管道等项目，相关部门要开通绿色通道，加快建设进度，争取尽快全面恢复公共通讯。同时，要及时向上级部门汇报，争取供电、通讯集团公司必要的资金和设备倾斜。
四是抓好农田设施水毁抢修工作。县农业、畜牧、科技等部门要深入灾区、深入田间地头、受灾农户，进一步调查核实农田设施、农业生产、畜牧养殖业等受灾情况，指导受灾群众对水毁农田及时清理，引导群众补种或改种，减少农业损失。要加强灾后畜牧业生产指导，确保全县畜牧业健康发展。各乡镇（街道）要积极开展农业生产自救工作，对积水较多的地块，帮助协调抽水设备，组织群众抓紧排水，落实田间管理、有关技术等措施，尽最大努力争取受灾作物有所收成，把损失降到最低程度，确保农业生产不影响减贫摘帽工作。
五是抓好灾后城市基础设施重建、困难群众生活安排等工作。县住建部门要尽快制定具体可行方案，迅速组织修复，确保城市受损道路在7月底前修复完成；城市绿化、亮化等设施在8月中旬前完成，12月底前完成农村危房修复等工作。县民政部门要认真调查，对因灾生活困难群众要建立台账，及时妥善安排困难群众生活，确保困难群众有饭吃、有衣穿。
三、加强组织领导，落实保障措施，确保灾后恢复重建工作扎实推进
扎实推进灾后恢复重建工作事关全县经济社会发展大局，由于时间紧迫、任务艰巨，各级各部门要进一步提高认识，强化组织领导，落实保障措施，确保灾后恢复重建工作有序推进，务求取得实效。
一要全面落实责任。做好灾后恢复重建工作，关键在于责任落实。各乡镇（街道）是灾后恢复重建工作的责任主体，“一把手”是第一责任人，要认真组织实施好本辖区灾后恢复重建工作，坚决如期完成任务。为切实做好灾后恢复重建工作，县委、县政府成立了灾后恢复重建工作领导小组，加强领导和组织协调工作。县政府各位副县长要对照灾后恢复重建任务，指导抓好分管领域灾后恢复重建工作。县直相关部门要树立全县一盘棋思想，通力协作，密切配合，形成工作合力，共同推进，确保预期目标任务顺利完成。
二要认真履职尽责。各级各部门要按照职责要求，切实抓好各自工作，不推诿、不懈怠，打赢我县灾后恢复重建工作攻坚战。县发改部门要及时受理审核有关部门灾后重建项目实施方案，及时批复；县交通、水利、农牧、电力等部门要认真围绕各自目标抓好落实；县商务、粮食、物价、卫生等部门要认真做好市场供应、价格监管、灾区卫生防疫等工作，维护灾区社会稳定；县民政部门要深入细致地调查，切实帮助困难群众解决实际问题。县财政部门要多渠道筹集资金、整合资金，加大对灾后恢复重建工作的投入。
三要抓好督促检查。在灾后恢复重建工作中，必须加强监管、加大督查。要把灾后恢复重建与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，对各乡镇（街道）、各部门承担的任务，县灾后重建领导小组办公室要研究具体办法，强化督促检查，确保顺利实施。实行灾后恢复重建工作每月一调度一督查一通报，及时发现并解决问题、及时督促整改。同时，要加大宣传力度，总结推广灾后恢复重建工作经验做法，营造支持灾后重建工作的良好氛围。
四要统筹处理灾后重建与其他工作的关系。在抓好灾后重建的同时，统筹处理好灾后重建与经济发展的关系，做到两手抓、两不误。各级各部门要按照年初部署，及时查缺补漏，统筹抓好重点项目建设、工业生产调度、安全生产、信访维稳等各项工作，对已建成的项目要尽快投产，达到进度的要力争多超，欠进度的要迎头赶上；对建成投产的企业要督促其开足马力满负荷生产，对建设迟缓的企业要加强督促，使其尽快投产；要加大对各类安全生产的整治力度，及时消除隐患，严防安全生产事故的发生；要认真抓好不稳定因素的稳控工作，加大信访矛盾调处力度，确保全县社会稳定大局。
同志们，灾后恢复重建工作责任重大、任务繁重。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，扎实苦干，确保如期完成灾后恢复重建各项任务，为加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市作出新的贡献。
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