在全市防汛工作会议上的讲话
防汛工作无小事，事关人民群众生命财产安全，事关商丘改革发展稳定大局。今年以来，我市出现了强对流、强降雨等一些异常天气。前不久，国家气象局和河南省气象局分别召开汛期气候趋势预测会商会，根据会商结果，X－X月份，豫东地区降水较常年同期偏多，加之降雨时空分布不均，部分地区可能出现短时间洪涝或内涝。同时，我市的水利工程防洪标准仍然偏低，整体防灾能力不强。因此，我市的防汛工作形势严峻，任务繁重，一定要增强忧患意识，居安思危，站在落实科学发展观、确保人民生命财产安全、确保社会大局稳定的高度，采取积极有效的措施，扎扎实实做好今年的防汛工作。具体讲就是要抓早、抓紧、抓好。
抓早，就要未雨绸缪，早安排、早部署、早组织、早准备。一是明确防汛工作目标。要以科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，狠抓各项措施的落实，确保在规定的防洪标准内，主要河道堤防不决口，中型水库不垮坝，平原排水畅通，城镇安全度汛，主要交通干线正常运行，工矿企业正常生产，保障人民群众生命财产安全和城市居民生活用水安全，最大限度地减轻灾害损失。二是细化防汛工作预案。要按照防汛工作目标要求，根据天气情况，进一步细化完善防汛预案，提高针对性、实效性和可操作性。特别是对重点堤防、重点地段、重点工程的防汛预案和措施，要细之又细，落到实处。最大程度上对各类汛情、险情早做准备，做到底子清、情况明、处置得当，牢牢掌握防汛工作的主动权。三是强化汛情监测预报。完善防汛指挥系统建设，发挥设备和技术优势，加强汛期的气象、水文预测预报工作，准确及时掌握雨情、水情、汛情。要建立预报会商制度，气象、水利等有关部门对汛期天气情况要及时进行会商，通过会商确保汛情、雨情能够测得准、报得出，为科学防汛和充分利用水资源提供及时准确的决策依据和技术保障。
抓紧，就要突出重点，狠抓关键，尽快解决防汛工作中存在的突出问题。一是加强险工险段检查处理。根据思杰同志刚才通报的情况看，全市还有X座大中型水闸带病运行，X座堤防涵洞闸存在病险问题，黄河故道、涡河、惠济河、沱河等主要防洪河道防洪标准还比较低，农田遇涝积水外排能力比较弱，这些隐患如果不及时处理到位，势必严重影响到今年安全度汛。各级各部门要高度重视，把险工险段隐患处理作为当务之急，严格落实责任，认真细致地搞好汛前检查、汛期排查，推行防汛检查签字制，谁检查、谁签字、谁负责，避免检查走过场。对重点部位、问题地段和薄弱环节进行拉网式、全覆盖检查，抓紧消除隐患，确保防汛工程安全。特别要抓好黄河故道X座中型水库安全，每座水库都要做到有责任人、有值班人、有通信设施、有可行预警和转移方案，要逐级、逐库、逐段落实责任人，落实抢险措施，确保不出问题。二是加强防汛物资储备和调配。防汛物资是做好防汛工作的基础。按照“分级管理、分级负责”的原则，各级有关部门要切实安排专项资金，不断地更新、补充防汛物资器材，保证各类防汛物资物料的供应。特别是一些险段险点和可能出问题的地方，一定要把防汛物资储备充足，切实做到备足物料、严格管理、满足急需。同时，有关部门还要对所辖水库、水利工程的防汛公路、防汛通讯设施进行一次全面的检查，确保一旦出现险情，防汛物资能够调得进，运得出，用得上。三是加强防汛抢险队伍建设。每个县（市、区）都要组建防汛抢险专业队伍，要抓好防汛指挥队伍、技术队伍和抢险队伍力量的落实，搞好防汛抢险演练，提高防汛抢险实战能力，主汛期统一训练，统一调度。要发挥专业小分队特别是部队官兵突击队“抢大险、救大灾”的作用，加大防汛抢险技术培训力度，保证在关键时期拉得出、冲得上、打得赢。四是加强城市防汛工作。城市防汛是防汛工作的一个重点，也是人民群众关注的热点。要健全城市防汛应急管理体系，建立统一的防汛指挥机构，加强城市灾害性信息的预报、发布和预警工作。要对城市河道、排洪沟、排水管道、进出水口进行全面疏挖，确保畅通，做到在标准洪水内不成灾，遇超标准洪水有应急措施，保证能源、交通等重要生活设施的正常运行，保证居民的基本生活需要。要加强对工矿企业防汛设施的检查，发现问题及时处理，强化对防汛工作的指导、督促，完善防汛信息通报制度，确保安全生产。
抓好，就要加强组织领导，明确职责任务，确保防汛工作有效地开展。一是落实领导责任制。继续坚持并完善行政首长负责制，行政首长要深入防汛一线，靠前指挥。各级领导要分包险工险段，向社会公示，接受群众监督。各部门实行分段包干，每项工作、每个险段都要落实责任人。二是部门负责制。防汛工作是一个系统工程，必须树立一盘棋思想，按照各自分工，发挥自身优势，切实负起责任，积极完成任务，形成工作合力。坚持协作治水，服从命令，听从指挥，做到令行禁止，不能自行其事、各自为政。三是健全工作督查制。防汛指挥部要加强对防汛工作的督促检查，建立考核制度，重点督查隐患排除情况、人员到位情况、物资准备情况、队伍建设情况，确保各项措施落实、责任到位，把问题解决在汛期到来之前，确保不出问题。
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