创建国家卫生城市工作方案及方案解读汇编（5篇）
目录
1.创建国家和省卫生城市工作任务分工方案 2
2.创建国家卫生城市工作方案（局机关） 17
3.创建国家卫生城市工作实施方案 21
4.推进国家卫生城市创建工作方案 29
5.推进国家卫生城市创建工作方案解读 37
创建国家和省卫生城市工作任务分工方案
创建国家和省卫生城市工作主要任务有爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等x个方面内容，具体工作任务和责任分工如下：
一、爱国卫生组织管理
1.各级政府认真贯彻落实《国务院关于加强新时期爱国卫生工作的意见》《xx省爱国卫生条例》《xx省人民政府关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》精神，把爱国卫生工作纳入各级政府议事日程，列入经济社会发展规划。每年召开爱国卫生工作会议和卫生创建专题会议分别不少于x次。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市政府办公室、市发展改革委，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
2.市、区主要负责同志高度重视，各部门各单位和广大群众积极参与多种形式的爱国卫生工作和创建卫生城市活动。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市委办公室、市政府办公室、市直各单位，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
3.制订爱国卫生地方性法规或政府规章、爱国卫生工作长远规划和年度计划，年度工作有部署、有总结。爱国卫生工作经费纳入财政预算。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市政府办公室、市司法局、市财政局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
4.辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市爱卫会各成员单位，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
5.市、区爱卫会办公室独立或相对独立设置，具备与承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，能够组织、协调各委员部门完成各项爱国卫生工作和创建卫生城市任务。街道办事处及乡镇政府配备专（兼）职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会能够协调做好爱国卫生工作。
牵头单位：市委编办
责任单位：市卫生健康委、市财政局、市人力资源社会保障局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
6.积极开展卫生区、卫生社区、卫生先进单位等创建活动。辖区范围内建成不少于x个省级以上的卫生乡镇（县城）。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会7.设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道。认真办理群众投诉。群众对卫生状况满意度达到xx%以上。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市政府信访局、市统计局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
二、健康教育和健康促进
8.以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市委宣传部，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
9.健康教育网络健全并发挥作用，中小学健康教育开课率达100%，普通高等院校开展多种形式的健康教育活动。医院、社区卫生计生服务中心（站）采取多种形式、有针对性地开展健康知识宣传。机场、车站、码头、广场、公园等大型公共场所设立电子屏幕或宣传栏和公益广告，并有卫生防病和健康保健知识方面的内容。新闻媒体设有健康教育栏目或专题节目，普及卫生科学知识，加强对创卫工作的舆论引导和监督。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市委宣传部、市委网信办、市文明办、市xx局、市教育体育局、市交通运输局、xx火车站、xx机场、团市委、市妇联，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
10.广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。到2021年x月，xx%以上的社区建有体育健身设施；到2022年x月，xx%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数达到xx%以上。每千人口至少有x名社会体育指导员。
牵头单位：市教育体育局
责任单位：市总工会、市市管中心，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
11.开展慢性病综合防控示范区建设，至少建成一个省级以上的慢性病综合防控示范区。实施全民健康生活方式行动，建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市市场监管局、市总工会，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
12.广泛开展禁烟、控烟宣传和无烟单位创建活动。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设有禁止吸烟标志。建成区无烟草广告。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市委宣传部、市委网信办、市文明办、市教育体育局、市交通运输局、市市场监管局、市xx局、团市委、市妇联、市烟草专卖局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会三、市容环境卫生
13.认真贯彻执行《xx省城市市容和环境卫生管理条例》，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建设数字化xx系统。
牵头单位：市xx局
责任单位：市公安局、市住房城乡建设局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
14.城市主次干道和街巷路面平整，下水道排水通畅。主要街道两侧建筑物整洁美观，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街单位建立健全并落实“门前三包”等市容和环境卫生责任区制度，废物箱等垃圾收集容器配置齐全、摆放整齐、容器内外整洁、周边无散落垃圾、污水。无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，车辆停放整齐有序。
牵头单位：市xx局
责任单位：市公安局、市住房城乡建设局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
15.生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾日产日清。主要街道保洁时间不低于xx小时，一般街道保洁时间不低于xx小时。
牵头单位：市xx局
责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
16.生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置，城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
牵头单位：市xx局
责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
17.生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足，布局合理，管理规范。城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准，标识规范、醒目。
牵头单位：市xx局
责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局、xx火车站、天柱山机场，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
18.集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，公厕建设符合卫生要求。商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好。临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。到2021年x月，达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例达到xx%以上。到2022年x月，达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例达到xx%以上。牵头单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市xx局、市财政局
19.活禽销售市场的卫生管理规范，设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。
牵头单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市xx局、市财政局
20.有城市绿地系统规划编制并得到落实。建成区绿化覆盖率达到xx%以上，人均公园绿地面积达到x.x平方米以上。城区基本消除裸露地面，主要街道有适量的街头绿化美化景点。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到xxx%。
牵头单位：市林业局
责任单位：市xx局、市自然资源和规划局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
21.城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。有经批准的城市排水专项规划。新建成区已实行雨污分流，老城区有雨污分流实施方案。城区雨水排放渠道、调蓄池（塘）等水体无污水排放口。生活污水集中处理率达到xx%以上。
牵头单位：市xx局
责任单位：市水利局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市自然资源和规划局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会22.建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，待建工地管理到位，围挡规范，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：市xx局、市自然资源和规划局、市土地收储中心，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
23.社区和单位建有卫生管理组织和相关制度,卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。
牵头单位：市xx局
责任单位：市住房城乡建设局、市市场监管局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
24.城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率xxx%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养禽畜。
牵头单位：市xx局
责任单位：市农业农村局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
四、环境保护
25.近三年辖区内未发生重大级别以上突发环境事件。
牵头单位：市生态环境局责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
26.贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过xxx的天数达到xxx天以上，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利用率达到xxx%，杜绝秸秆焚烧现象。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市农业农村局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
27.贯彻落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，集中式饮用水水源水质达标率达到xxx%，安全保障达标率达到xxx%，水源地有警示牌和隔离标志，在一级保护区内没有停靠的机动船舶和排污口。城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体。全市行政区域内未发生重大以上饮用水源地污染事故。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市水利局、市xx局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
28.区域环境噪声平均值不超过xx分贝。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市公安局、市xx局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
29.严格执行《医疗废物管理条例》等相关法律法规。医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市卫生健康委，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
五、重点场所卫生
30.贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
31.小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店、小网吧等“七小”行业经营资格合法，卫生管理制度健全，室内外环境整洁，清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。
牵头单位：市市场监管局、市卫生健康委、市文化和旅游局分别负责
责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
32.贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作。开展健康学校建设活动。牵头单位：市教育体育局
责任单位：市卫生健康委，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
33.贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者，开展职业健康检查和职业健康教育活动。近3年未发生重大职业病危害事故。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、市总工会，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
六、食品和生活饮用水安全
34.贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，近x年未发生重大食品安全事故。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市农业农村局、市卫生健康委，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
35.食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求，证照齐全并在醒目位置悬挂。防尘、防蝇、防鼠等设施齐全。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市卫生健康委，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会36.对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，划定区域、规定时间、限定品种经营。
牵头单位：市xx局
责任单位：市市场监管局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
37.餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率达到xx%以上。食品从业人员取得有效的健康合格证明。证照在醒目位置悬挂。落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市卫生健康委，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
38.牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。全市无违禁野生动物销售。
牵头单位：市农业农村局、市市场监管局、市林业局分别负责
责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
39.开展农副产品污染物监测和控制，严禁检测超标的农副产品上市销售。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市商务局、市农业农村局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
40.按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市生态环境局、市xx局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
七、公共卫生与医疗服务
41.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市公安局、市农业农村局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
42.以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到xx%以上。疫苗储存、运输管理和接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法，居住满x个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到xx%以上。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市教育体育局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
43.贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到xx%以上。牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市公安局、市民政局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
44.辖区内疾病预防控制机构设置合理，人员、经费能够满足工作需要，疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求，实验室检验设备装备达标率达到xx%以上。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市委编办、市发展改革委、市财政局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
45.无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血xxx%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
46.每个街道办事处范围或x—xx万服务人口设置一所社区卫生服务中心，每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到xx%以上。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市发展改革委、市财政局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
47.辖区婴儿死亡率低于xx‰,x岁以下儿童死亡率低于xx‰，孕产妇死亡率低于xx/xx万。
牵头单位：市卫生健康委责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
八、病媒生物预防控制
48.认真贯彻落实《xx省防控病媒生物管理办法》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，落实以环境治理为重点的综合防制措施。鼓励病媒生物预防控制专业公司参与病媒生物防制工作。通过组建专业协会等形式，规范病媒生物预防控制服务行为。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市xx局、市财政局、市民政局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
49.广泛宣传病媒生物防制知识，对粮食、餐饮、食品加工制作和集贸市场、居民小区等病媒生物适宜栖息的重点单位，开展防制技术培训和监督检查。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市粮食和储备局、市市场监管局、市商务局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
50.掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市xx局、市水利局、市住房城乡建设局、市生态环境局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
51.开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
52.建成区鼠、蚊、蝇、蟑密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率达到95%以上。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市市场监管局、市商务局、市财政局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会
创建国家卫生城市工作方案（局机关）
为贯彻落实市创建国家卫生城市工作会议精神，扎实开展创建国家卫生城市工作，根据《国家卫生城市标准》和市委、市政府下达的《xx市创建国家卫生城市工作方案》确立的各项目标任务，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，按照国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和《国家卫生城市标准（20xx版）》要求，广泛深入开展群众性爱国卫生运动，持续推进城市环境卫生综合整治，不断完善公共卫生服务体系，健全城市卫生管理长效机制，努力打造卫生、整洁、优美、健康的城市环境，提升城市卫生管理和宜居水平,切实保障人民群众身心健康，促进全市经济社会持续健康发展。
二、工作目标
通过开展创建国家卫生城市活动，使干部职工的环境文明意识和道德素质显著提高，卫生健康意识不断加强，机关的环境卫生进一步改善，共同参与全市创建活动，实现机关管理规范化、科学化、制度化，提升整体卫生水平。
三、主要任务
（一）深入开展创建国家卫生城市的宣传活动。组织干部职工开展学习，学习市领导创建工作的动员讲话和市创建工作的部署、安排和要求，并结合实际开展讨论，使党员干部充分认识省级卫生城市复审工作的重大意义，进一步提高思想认识，人人积极参与创建工作，并结合工作特点，对照《xx市创建国家卫生城市技术指南》，制定工作计划和创建实施方案，进一步明确工作职责。
（二）广泛开展健康教育。建立健全局机关健康教育组织，采取多种形式，开展内容丰富的健康教育活动，举办健康教育科普知识专题培训会，丰富干部职工的健康知识，普及卫生科普知识，提高自我保健能力。同时开展无烟科室创建活动，使健康教育和控烟工作全面达标。
（三）提高机关卫生水平。制定卫生环境监督、管理规章制度，定期开展卫生治理和评比活动，规范卫生管理，完善卫生设施，消除和解决卫生死角，做到办公区环境干净整洁。
（四）做好除“四害”工作。开展以环境治理为主的综合防制工作，落实除“四害”工作经费，配备兼职除“四害”工作人员，完善管理制度，开展综合环境卫生整治，消除“四害”孽生地，使“四害”密度有效控制实现达标。.
（五）集中治理“脏、乱、差”。加强工信系统各类居民住宅区、老旧小区、背街小巷、机关和企事业单位家属院的卫生突出问题，全面治理社区“脏、乱、差”，集中清理卫生死角，规范建设公厕、垃圾收集等环卫基础设施，强化保洁措施，粉饰建筑立面，提升观瞻水平。全面完善居民社区健康教育宣传、灭鼠毒饵站等卫生设施，确保达标。加强各类机关和企事业单位卫生监督管理，健全管理制度，完善基础设施，清理卫生死角和堆放杂物，加强日常保洁，确保卫生面貌良好。
（六）强化企业职业病防护。落实《xx市创建国家卫生城市及技术指南》中的工厂卫生标准，贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动。
四、实施步聚
根据市委、市政府创建工作整体安排和市爱卫办实施方案的要求，结合我局工作实际，创建活动分为四个阶段：
（一）宣传动员阶段（x月中旬）。建立健全组织机构，动员部署国家级卫生城市创建工作；明确创建工作任务，广泛宣传发动，营造浓厚的创建氛围。
（二）落实任务阶段（x月下旬—x月）。按照创建国家卫生城市标准，层层分解任务，开展专项整治，实现逐项达标。同时，根据工作落实情况，请市创卫办指导工作，达到查漏补缺的目的。
（三）自查、迎接检查阶段（x月—x月）。在完成各项工作任务的基础上，对照创建标准，针对发现的问题，开展集中攻坚、专项整治，巩固工作成果，迎接上级的检查。
（四）整改提升阶段（至暗访结束）。对省级暗访和技术评估中指出的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，查漏补缺，认真整改提升。
五、工作措施
（一）建立机构。成立以党组书记、局长郑红岩为组长，党组成员、副局长王振为副组长，各分管领导及相关科室负责人为成员的爱国卫生工作领导小组。领导小组下设办公室，都伟任办公室主任并负责具体日常工作。领导小组成员负责制定工作方案，协调、指导、督查全局创建工作。
（二）广泛宣传。利用多种形式，开展内容丰富、富有成效的爱国卫生宣传工作，增强干部职工对迎审工作的责任感和参与意识，形成人人参与的局面，为实现创建目标贡献力量。
（三）抓好落实。抽调精干力量，实行专抓，保证人员、经费等，把迎审工作目标任务细化、量化，任务分解到人，按照局《实施方案》和市有关要求，具体抓好工作的落实，做到事事有人管，件件有着落，并把工作进展情况及时上报市爱国卫生工作办公室，确保此项工作取得实效。
（四）加强督查。对创建工作进行定期不定期检查，及时了解、解决、反映工作中出现的困难和问题，加强沟通与联系。建立督查通报制度。对任务落实情况予以通报，好的表扬，差的通报批评，对工作不力的，将视情况约谈单位主要负责人，保证迎审工作扎实有效开展。
创建国家卫生城市工作实施方案
为扎实做好我市创建国家和省卫生城市工作，依据全国爱卫会《国家卫生城市标准（20xx版）》和xx省爱卫会《xx省卫生城市标准（20xx版）和xx省卫生城市评审与管理办法》精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于“加强爱国卫生运动，推进卫生城镇创建”的重要指示精神，加快落实《xx省深入开展爱国卫生运动实施方案》提出的“到2025年底，国家卫生城市申报率达到xx%以上，国家卫生城市覆盖率达到xx%以上，省级卫生城市覆盖率达到xxx%”目标任务，坚持“政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法管理、科学指导”的爱国卫生工作方针和“条块结合、以块为主、属地管理”的创建工作原则，全面深入推进xx省卫生城市、国家卫生城市创建活动，进一步优化城市环境，提升市民健康素养，增强城市竞争实力，为实现经济社会高质量发展服务，为防范新冠肺炎等重大疫情打下坚实的环境基础。
二、总体目标
2020年同步启动国家和xx省卫生城市创建活动。通过爱国卫生组织机构建立完善和全社会广泛动员、全体市民共同参与，我市城市环境卫生质量显著改观，居民健康素养全面提高，2021年成功创建xx省卫生城市，2023年成功创建国家卫生城市。同时，积极争创国家健康城市示范市；各县（市、区）同步开展国家卫生县城、卫生城市创建工作。
三、基本原则
（一）坚持“条块结合、以块为主、属地管理”原则。各县（市、区）人民政府和xx经开区、高新区管委会是创卫工作的责任主体，全面负责辖区创建活动；各责任部门履职尽责，落实创卫任务（见附件2）；各机关、团体、企事业单位积极参与所在乡镇（街道）、村（社区）创建活动，服从调度指挥和统一管理，确保创卫工作有序推进。
（二）坚持“标本兼治、重点突破、统筹推进”原则。集中力量解决城中村和城乡结合部卫生、农贸市场卫生、“七小”行业卫生、病媒生物预防控制等重点难点问题。着力做好试点示范工作，高标准打造创卫亮点，以点带面，推动创卫任务落实。
（三）坚持“为民创建、创建为民、成果共享”原则。把改善人民群众生产生活环境、提高生活质量和健康水平作为创卫工作的目标和出发点，充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性，全市动员，全民动手，全面开展群众性爱国卫生运动，共建共享创卫成果。
四、重点工作对照国家和省卫生城市标准，结合工作实际，重点做好以下x项工作。
（一）爱国卫生组织管理。加强爱国卫生工作和创建活动的组织领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划及政府重要议事日程。健全各级爱国卫生组织和办事机构，做到编制、人员、经费、机构四落实。
（二）健康教育和健康促进。完善健康教育机制，扩大健康教育覆盖面，社区、医院、学校、企业、窗口单位、党政机关积极开展健康教育。广泛开展全民健身活动。依法开展控烟工作，建成区内无烟草广告，各级党政机关、医疗卫生机构、教育机构建成无烟单位。
（三）市容环境卫生。大力推进城市生活垃圾处理、粪便无害化处理、生活污水集中处理、城市环卫设施建设；全面取缔骑路市场，标准化菜市场比例达到xx%以上。加强环卫清扫保洁，保持主次干道、背街小巷整洁卫生，不留卫生死角；道路交通有序、环境整洁有序、规范管理有序；江河湖塘坡岸整洁、水体清洁、水面无漂浮杂物；沿街单位全面落实“门前三包”制度。
（四）环境保护。实施蓝天工程、碧水工程、净土工程和宁静工程，深入推进大气、水、土壤污染防治，有效治理区域环境噪声污染。加强医疗废弃物处置，医源性污水达标排放。
（五）重点场所卫生。进一步理顺管理体制机制，明确部门和辖区政府职责，强化小餐饮店、小食品店、小美容美发店、小旅店等重点场所卫生管理。落实学校卫生和职业健康卫生管理，加强新冠肺炎等传染病、学生常见病、从业人员职业病防治。（六）食品和生活饮用水安全。强化餐饮服务食品安全监督量化分级管理，督促经营单位严格落实保洁、消毒措施，做到室内外环境整洁、卫生安全，硬件设施达到国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。重点行业单位防蚊蝇和防鼠设施合格率达到xx%以上。加强水质监测，水源水、出厂水、管网末梢水达到标准要求。
（七）公共卫生与医疗服务。加强公共卫生服务体系建设，推进新冠肺炎等重大传染性疾病防控。开展慢性非传染性疾病综合防控示范区建设。推进基层医疗卫生机构标准化建设，提高基层医疗卫生机构服务能力和水平。
（八）病媒生物预防控制。建立政府组织、属地管理、部门协同、单位负责、全民参与的病媒生物预防控制工作机制，采取化学消杀、孳生地治理与环境改造相结合的综合性控制措施，鼠、蚊、蝇、蟑等“四害”密度控制在国家C级标准以内。
五、实施步骤
创建国家和xx省卫生城市工作按照统筹规划、分步实施的方式进行，具体分六个阶段。
第一阶段：组织发动阶段（2020年xx月）。设立市、区级爱国卫生运动委员会办公室，成立市、区级创卫工作指挥机构和办事机构，开展基础调查，制定实施方案，分解目标任务，落实工作责任；利用新闻媒体和多种宣传手段，广泛深入开展创卫宣传，营造强大的舆论声势和浓厚的工作氛围。
第二阶段：xx省卫生城市达标实施阶段（2020年xx月—2021年x月）。围绕省级卫生城市考核指标，特别是病媒生物防制、农贸市场建设管理、城市市容市貌整治、食品安全监督管理等必备基本条件和重点得分项目，集中人力财力物力，全力攻克重点难点，全面开展达标创建活动。通过这一阶段的工作，使我市环境卫生总体面貌显著改观、市容秩序明显好转、市民健康素养整体提升。2021年x月底前，病媒生物防制通过省级评估验收，爱国卫生组织机构、城市生活垃圾及粪便无害化处理率、城市生活污水集中处理率、建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积、全年空气污染指数（API）、市民对卫生状况满意度等必备条件达到省级卫生城市标准。
第三阶段：xx省卫生城市自查自评阶段（2021年x月）。各部门各单位和各区对照创卫标准和目标任务，逐项进行自查，对尚未达到标准的开展整改。整改完善后形成各模块申报资料，x月xx日前交市创卫办整理复核x月底前，市人民政府向省爱卫会递交创建xx省卫生城市申请。
第四阶段：xx省卫生城市考核验收阶段（2021年x—xx月）。各区、各部门创卫工作长效机制基本建立，创卫成果进一步巩固，以良好的状态接受省爱卫会组织的暗访调研、技术评估和考核验收，努力于2021年底获得省级卫生城市命名。
第五阶段：国家卫生城市争创阶段（2020年xx月—2023年xx月）。拉高标杆，与创建xx省卫生城市同步启动并开展国家卫生城市创建攻坚行动。根据国家卫生城市评审x年（2021—2023年）周期要求，2021年xx月，市人民政府向省爱卫会递交创建国家卫生城市申请；2022年x月，省爱卫会向全国爱卫会推荐xx市创建国家卫生城市；2023年，迎接全国爱卫会组织的暗访、技术评估和综合评审，努力于2023年底获得国家卫生城市命名。
第六阶段：巩固提高阶段（2024年x月—2025年xx月）。健全创卫工作长效机制，巩固提高创卫工作成果，积极开展健康城市示范市建设。
六、保障措施
（一）加强领导，完善机制。成立由市委、市政府主要领导任指挥长的创卫工作指挥部（见附件1），全面领导和统筹推进创建工作。建立健全市领导分块包保、定期调度和督查问责机制。各地各部门建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作机制，细化创建工作方案，任务落实到单位、责任落实到人，推动创建任务如期全面完成。
（二）明确任务，落实责任。各地各部门要牢固树立全局观念，积极参与创建，合力攻坚克难，保证各项工作有序推进。各区负责本辖区范围内创建任务落实；市直牵头单位履职尽责，强化组织协调，加强督促检查；责任单位发挥职能作用，密切沟通协商，积极配合支持。
（三）加大投入，强化保障。加大卫生城市创建投入，把卫生城市创建经费列入财政预算，积极构建以市、区财政投入为主导，市场运作、社会参与的多元投入机制，为创建工作提供有力的资金保障和物质支撑，着力推进重点难点问题解决。要把落实卫生基础配套设施、居民区和背街小巷改造、市容环境卫生日常管理、病媒生物预防控制、农贸市场达标改造作为投入重点，加大投入。针对创卫工作的重难点问题，各相关部门要积极争取国家、省级专项资金，助力创卫工作顺利开展。
（四）广泛宣传，深入发动。充分利用报纸、广播、电视、网站、移动终端及展板、宣传车、宣传栏、施工围挡等大力开展创卫宣传。在一定时间内，做到报纸每天有文章、电视每天有图像、广播每天有声音，及时报道创卫工作动态，宣传先进典型，曝光不卫生现象和行为。加强户外广告清理整顿，在城市主要入口、重点路段、公共场所和窗口单位设置创卫公益广告牌，广泛发动市民共建美好家园，充分调动全社会参与创建工作的积极性、主动性和创造性，营造家喻户晓、人人参与的浓厚氛围。
（五）强化基础，立足长效。创建卫生城市是一项基础性很强的工作，各地各单位要坚持抓主、抓细、抓常，从基础工作抓起，着眼长效管理和综合管理，切实提升城市管理水平；要坚持为民创建、造福于民，通过解决人民群众关注的难点和热点问题，让全民享受创建成果，真正赢得人民群众支持、配合和广泛参与。
（六）加强督导，严格问责。要把创建工作完成情况作为年度考核的重要内容，作为评价干部的重要依据，切实加强对创建责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。对因工作不力、延误工作进程的部门和单位给予通报批评和新闻曝光，对单位负责人、相关责任人进行追责问责。
七、有关要求
（一）细化工作方案。各县(市、区)人民政府、市直各部门要按照本实施方案要求，制定具体细化方案，及时报市创卫办。
（二）及时报送信息。各地各部门每月底前要将本地本单位创建工作开展情况、创建任务落实情况、工作中发现的疑难问题等报送市创卫办。
（三）强化工作督查。市创卫办要对照创卫标准，制定分阶段、分行业、分区域、分层面的创建工作督查督办方案，开展督查督办，推动目标任务落实到位。
推进国家卫生城市创建工作方案
为贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示批示精神及省委、省政府，xx市委、市政府国家卫生城市建设的相关部署，进一步落实《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于印发的通知》（x办发〔20xx〕xxx号）和爱国卫生“x个专项行动”工作要求，统筹推进国家卫生城市创建工作，努力营造良好的人居环境和投资环境。
一、总体要求
（一）工作思路。府主导、多部门协作、
结合xx实际，特制定本方案。
坚持以人民健康为中心和党委领导、政全社会参与、依法科学治理、全民共建共享的爱国卫生工作方针，以“美丽县城”建设为龙头，以推进爱国卫生专项行动为抓手，以创建国家卫生城市为目标，按照“突出治脏、加强治乱、持续治差”的工作思路，着眼于强基础求发展、治难点求长效、攻重点提档次，落实多形式、多途径、全方位的国家卫生城市创建工作，促进城市卫生状况、市容市貌和环境质量不断改善，市民综合素质和健康水平全面提高，城市品位和影响力全面提升。
（二）工作目标。围绕爱国卫生“7个专项行动”和国家卫生城市创建标准，到2021年x月，实现以下目标：城市生活垃圾无害化处理率xx%以上；城市生活污水集中处理率xx%以上；城市建成区绿化覆盖率xx%以上，人均公园绿地面积x.x平方米以上；建成区农贸市场建设管理xxx%标准化；每年空气质量优良天数xxx天以上。严格落实责任措施，确保不发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，不发生重大食品安全事故、重大职业病危害事故、重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。鼠、蟑、蚊、蝇防治达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求，城市建成区无烟草广告，群众对卫生状况满意率xx%以上。达到国家卫生城市创建标准并通过省级评审。
（三）创建范围。xx街道、xx街道、xx街道、xx街道、xx街道、xx街道、xx经开区为创建验收区域；统筹推进其余乡（镇、街道）相关工作。
二、主要任务
持续巩固推进爱国卫生专项行动工作成果，推动爱国卫生专项行动与创建国家卫生城市工作有机衔接，坚持问题导向、目标导向，突出重点、精准发力，全面夯实创建国家卫生城市基础。
（一）完善城市基础设施建设。对照有关标准，配备垃圾
收储、转运、处置设备，机械化清扫率提升到xx%以上，生活垃圾全部实现无害化处理。实施污水处理厂提标升级改造工程，持续推动城市生活污水管网科学布局、全面覆盖，城市生活污水全部收集并集中处理。全面消除城市建成区旱厕，按照每平方公里x—x个的标准，加快推进公共卫生厕所和粪污处理系统建设，并加强日常管理，按相应标准分别达到“三无三有”或“四净三无两通一明”。按标准化农贸市场要求加快农贸市场提升改造进度，大力开展周边环境整治，建立完善相关管理制度，落实经营主体责任，建管并重推动农贸市场标准化建设、规范化经营。持续实施市政基础设施改造建设工程，全面修复破损路面、损坏墙体和损坏设施，并加大对破坏市政设施违法行为的打击力度。
（二）营造整洁健康市容环境。推进并建成数字化xx系统，提高城市管理水平。以城市出入口、城中村、农贸市场、老旧居民区、背街小巷、建筑工地、公路铁路沿线和火车站、客运站、商业街区、河道湖面等为重点，集中开展城市环境卫生整治，落实门前“三包”责任制，大力开展普扫作业，强化常态化清扫保洁，彻底清除卫生死角，全面消除裸露垃圾。大力开展市容市貌专项整治行动，消除沿街沿路残垣断壁，落实建筑施工工地、城市空地、城区耕地围挡措施。治理占道经营、乱搭乱建等市容顽疾，整治乱贴乱画、乱停乱放、乱拉乱挂等影响市容市貌乱象。
（三）打造良好生态宜居环境。贯彻落实《大气污染防治法》《水法》《水污染防治法》《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等法律法规，加大力度打击违法排污、私挖盗采等行为。治理扬尘、医疗废弃物、噪音等污染，规范医疗废弃物储存和处置，大力推广秸秆综合利用，实施重点节能工程，确保环境空气主要污染物年均值达到国家环境空气质量二级标准。完善应急救援体系，提升应急处置能力。开展河湖污染排放专项整治，彻底清除河湖裸露垃圾和卫生死角，严厉打击生产生活污水、污染物直排河湖现象，加大饮用水水源地环境保护力度，定期开展饮用水水源指标全分析监测，确保水质达标。
（四）提高重点场所卫生管理水平。贯彻落实《职业病防治法》《学校卫生工作条例》，加强公共场所卫生管理，落实新冠肺炎疫情常态化防控措施。公共场所清洁消毒全覆盖，并实施质量抽检，推动卫生管理全达标；客运站、火车站、高速公路服务区、A级以上旅游景区、住宿场所、商场（超市）、体育场所、学校等重点场所清洁消毒达到《“八类”重点场所清洁消毒卫生管理达标标准》。整顿小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌厅、小旅店“六小”行业，实现证照齐全、亮证经营、卫生条件达标、消毒和“三防”设施完善。加强学校（含幼儿园）和托幼机构的卫生管理，开展健康学校建设。按照职业健康监护技术规范，深入开展职业健康检查和健动，确保不发生重大职业病危害事故。
（五）健全食品和饮水安全保障体系。贯彻落实《食品安全法》，强化食品安全监管，健全食品安全全程监管工作机制和保障体系，确保不发生重大食品安全事故。落实“周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合格达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范”要求，确保城市建成区各类餐馆全达标。大力整顿小餐饮店、小食品店、小熟食店等的未亮证经营、证照不全、卫生条件不达标、消毒和“三防”设施不完善等现象。整治食品流动摊贩，指定经营区域，规范经营证照和经营行为。严格落实牲畜屠宰检疫程序，杜绝当街屠宰现象。按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，规范管理市政供水、自备供水、居民小区直饮水卫生，确保二次供水设施完备、运转正常；开展水质监测，确保出厂水、管网末梢水、小区直饮水水质安全达标。
（六）优化公共卫生和医疗服务体系。严格落实《传染病防治法》，确保不发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致甲、乙类传染病的暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划任务。按照国家要求规范疫苗储存和运输管理、接种，确保适龄儿童免疫规划疫苗接种率达xx%以上。制定流动人口免疫规划管理办法，实现在xx居住满x个月以上的适龄儿童建卡、建证率达xx%以上。开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活行动，建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施。贯彻落实《精神卫生法》，健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，实现严重精神障碍患者管理率达xx%以上。合理设置疾病预防控制机构，强化人员、经费保障，确保疾病预防控制中心基础设施建设达标，实验室检验设备、装备达标率达xx%以上。积极组织开展无偿献血，确保临床用血xxx%来自自愿无偿献血。强化卫生执法监督，进一步规范医疗行为，确保建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。强化基层医疗卫生基础设施建设，确保每个街道或x—xx万服务人口范围有x所社区卫生服务中心，实现基层医疗卫生机构标准化建设达标率xx%以上，辖区内婴儿死亡率≤xx‰、x岁以下儿童死亡率≤xx‰、孕产妇死亡率≤xx/xx万。
（七）科学开展病媒生物防制。贯彻落实国家爱卫会《关于病媒生物预防控制管理规定的通知》（全爱卫发〔20xx〕x号）精神，建立政府组织和社会参与相结合的病媒生物防控机制，组织机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动。掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施。开展重要病媒生物监测调查，确保医院、学校、宾馆等重点场所，餐饮、食品加工等重点行业和居民小区、车站、绿地、公厕、农贸市场、垃圾点等重点地段的防蚊蝇和防鼠设施合格率达到国家标准要求。
（八）提升群众健康素养。认真贯彻“健康中国”理念，以《中国公民健康素养—基本知识与技能》和推进爱国卫生“x个专项行动”为主要内容，健全健康教育网络，以社区、医院、学校、公园和大型窗口单位等人群密集场所为重点，持续开展爱国卫生专项行动“进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进工地”“六进”宣讲活动，积极倡导健康文明“六条新风尚”，认真落实工间操、大扫除等制度，深入开展公共场所控烟工作。围绕社会主义核心价值体系，选树先进典型，教育引导市民增强文明素养，摒弃陈规陋习。
（九）强化爱国卫生组织管理。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔20xx〕xx号）精神，将爱国卫生工作纳入市、乡两级重要议事日程，列入社会经济发展规划，制定爱国卫生工作规划和年度计划，将爱国卫生工作经费纳入财政预算，保障机构设置适应实际工作需要。制定爱国卫生规范性文件，组织引导广大干部群众积极参与国家卫生城市创建工作。健全各级爱卫会组织机构，建立完善组织领导体系，各乡（镇、街道）配备专兼职爱国卫生工作人员，明确分工、落实职责。畅通爱国卫生建议与投诉平台，积极回应和解决群众诉求，确保群众对卫生状况满意率达xx%以上。
三、实施步骤
根据全省创建国家卫生城市的统一部署，针对我市实际，国家卫生城市创建按照攻坚补短、巩固迎评两个阶段推进：
（一）攻坚补短阶段（2020年x月—2021年x月）
总结推进爱国卫生“7个专项行动”工作经验，对照创建国家卫生城市x个方面xx项指标，找准短板问题和薄弱环节。2020年xx月，市创卫办组织开展创卫工作业务培训，各工作组、各牵头单位、各责任部门（单位）结合职责分工，紧盯目标，突出重点，明确措施，制定完善攻坚计划和实施方案。2021年x月底前，集中精力、人力、财力全面完成综合整治和成效提升。
（二）巩固迎评阶段（2021年x—2023年xx月）
1.省级评审（2021年x月—2021年x月）。进一步查缺补漏，完善申报要件，制定迎检方案，全面做好迎接省级评审各项准备工作，确保顺利通过省级评审。围绕省级评审反馈问题进行排查梳理，全面压实责任，逐项整改落实，提升创建成效。
2.国家评审（2021年x月—2023年xx月）。对照推进爱国卫生“x个专项行动”和国家卫生城市创建标准，持续落实长效机制，常态化开展创建工作。迎接国家暗访和技术评估，确保各项指标稳定达标，顺利通过国家评审。
四、工作要求
（一）加强组织领导，层层压实责任。调整充实xx市创建国家卫生城市工作领导小组，各乡（镇、街道）和有关部门（单位）要成立创建国家卫生城市工作领导机构，“一把手”负总责，班子成员各司其职，推动形成党委领导、政府主导、全社会参与的一级抓一级、层层抓落实的创卫工作格局。为确保国家卫生城市创建目标顺利实现，建立市直部门（单位）及有关驻宣企事业单位挂钩城市建成区社区工作机制，落实好《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发的通知》（x办发〔2020〕xx号）要求，同时落实好挂钩包保责任，凝聚工作合力。
（二）广泛宣传动员，营造良好氛围。宣传部门要充分发挥新时代文明实践中心（站、所）作用，利用电视、广播等传统媒体和网络、微博、手机客户端等新媒体，大力宣传社会主义核心价值观和国家卫生城市创建的具体内容及重大意义。要采取宣讲、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，广泛组织动员群众，提升市民健康文明素养和卫生城市创建的知晓率、参与率。要重点突出社区、医院、学校、广场和车站等人流密集地区宣传工作，设置宣传栏、展板、海报、横幅等，营造人人关心、全民参与、共创共享的良好氛围。
（三）加大投入力度，落实经费保障。财政部门要将创建国家卫生城市工作经费纳入财政预算，保障创卫工作顺利推进。各乡（镇、街道）和有关部门（单位）要加大投入，落实创卫经费保障。行业监督部门要督促各市场主体履行自身社会责任，落实好创建工作。
（四）强化督查检查，严格考核奖惩。纪检监察机关要将创建国家卫生城市工作纳入监督检查重要内容，对组织不力、落实不力的按照有关规定严肃问责。组织部门要把创建国家卫生城市工作与干部培养选拔任用有机结合，在创建工作中识别考察和使用干部。市综合考核办要将创卫工作纳入综合考核，加大奖惩力度。
推进国家卫生城市创建工作方案解读
近日，市委办、市政府办印发了《xx市推进国家卫生城市创建工作方案》（宣办发〔2020〕50号），明确总体要求、主要任务、实施步骤、工作要求。为便于各级各部门和社会公众更好地了解掌握《xx市推进国家卫生城市创建工作方案》(以下简称《方案》)相关内容，现就《方案》解读如下:
一、出台背景
为贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示批示精神及省委、省政府，xx市委、市政府国家卫生城市建设的相关部署，进一步落实《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于印发的通知》（宣办发〔2018〕130号）和爱国卫生“7个专项行动”工作要求，统筹推进国家卫生城市创建工作，努力营造良好的人居环境和投资环境，结合xx实际，特制定本《方案》。
二、工作目标
通过创建国家卫生城市，对城市实施综合整治，城市基础设施建设快速发展，城市环境卫生质量显著改善，生态与人居环境不断优化，城市管理与服务能力整体提升，居民健康水平明显提高。2021年x月达到国家卫生城市创建标准并通过省级评审，2021年x月迎接国家暗访和技术评估，确保各项指标稳定达标，顺利通过国家评审。
三、重点任务
（一）爱国卫生组织管理
1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划，具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规，其他城市应当制订市政府规范性文件。城市主要领导高度重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。
2.辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。
3.制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇（县城）。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。
4.畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥xx%。
（二）健康教育和健康促进
5.以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。
6.健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。
7.广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。
8.深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。
（三）市容环境卫生
9.市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成数字化xx系统，并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率≥xx%，人均公园绿地面积≥x.x平方米。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到xxx%。
10.生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于xx小时。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。待建工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
11.生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置。省会城市和计划单列市实现生活垃圾全部无害化处理,生活污水全部收集和集中处理；其他城市和直辖市所辖行政区生活垃圾无害化处理率≥xx%，生活污水集中处理率≥xx%。
12.生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足，布局合理，管理规范。城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。
13.集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。
14.活禽销售市场的卫生管理规范，设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。
15.社区和单位建有卫生管理组织和相关制度,卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。
16.城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率xxx%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。
（四）环境保护
17.近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。
18.贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过xxx的天数≥xxx天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利用率达到xxx%，杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤xx分贝。
19.贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率xxx%，安全保障达标率xxx%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体。
20.医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
（五）重点场所卫生
21.贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。
22.小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。
23.贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达xxx%。
24.贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动。近3年未发生重大职业病危害事故。
（六）食品和生活饮用水安全
25.贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，x年未发生重大食品安全事故。
26.食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。
27.餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。
28.牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。29.按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。
（七）公共卫生与医疗服务
30.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，近x年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。
31.以街道（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到xx%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法，居住满x个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到xx%以上。
32.开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动，建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施。
33.贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到xx%以上。
34.辖区内疾病预防控制机构设置合理，人员、经费能够满足工作需要，疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求，实验室检验设备装备达标率达到xx%以上。35.无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血xxx%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。
36.每个街道办事处范围或x-xx万服务人口设置一所社区卫生服务中心，每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到xx%以上。
37.辖区婴儿死亡率≤xx‰,x岁以下儿童死亡率≤xx‰，孕产妇死亡率≤xx/xx万。
（八）病媒生物预防控制
38.贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。
39.掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。
40.开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥xx%。
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