XX市市场监督管理局 食品药品安全监管工作情况汇报
20XX-12-20
今年以来，XX市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实省局和市委、市政府的各项决策部署，深化落实食品安全“四个最严”要求，紧紧围绕服务XX经济社会发展大局，牢牢抓住食品药品安全这根红线，深入实施食品药品安全战略，全力创建“食品安全城市”，严格落实主体责任，采取多项措施，全面开展食品药品专项整治行动，坚决捍卫食品药品安全，不断提升食品药品安全监管水平，保障全市人民群众食品药品安全。
一、发挥抓手作用，切实履行食药安办职能
XX市市场监督管理局充分发挥作为食药安办的综合协调作用，一是推动组织领导，组织召开了XX市食品药品安全委员会全体会议，下发了食品药品安全工作重点，对全市的食品药品安全工作进行了安排和部署。二是落实党政同责，形成了市委、市政府及相关部门对食品药品安全工作都负有领导、行政及监管责任，建立食品药品安全工作制度，着力构建“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全治理新格局。三是加强制度建设，抓实食品药品生产、流通、使用三个环节的全程动态监管，完善法制、诚信、责任追溯三大体系建设，落实市场主体、属地监管、部门监管三大责任，从而推动我市食品药品质量安全大发展。四是注重协调调度，组织各职能部门开展了XX市食品药品安全领域打非治违行动、中小学校园及周边专项整治行动及重大节假日食品安全专项整治行动。通过专项整治行动的开展，肃清了我市食品药品安全的各类隐患，完成我市食品药品安全工作的全面“提质”。
二、加强日常监管，确保安全形势稳定
1、加强生产加工环节食品安全监管。XX市现有食品生产企业X家，食品小作坊X家。专项行动以来，食品生产企业自查报告率达X%、排查率X%；食品小作坊许可率达X%，排查率达X%。整改问题隐患X条，取缔不符合条件食品小作坊X起。强化两个责任：认真落实企业主体责任，坚持安全的食品是“产”出来的。在我市食品药品生产流通企业中，我们推行两个统一，统一制作、悬挂食品生产企业监管公示牌，把企业自查、企业承诺、检查结果等都作为公示内容；统一设置有监督管理台，摆放企业十套档案盒，每套档案盒中都装有多项记录表，档案盒动态管理，月月更新。把主体责任进一步细化具体化，落实在食品生产各个环节，让企业步入自我规范、诚信生产的轨道，让过程合格来保障食品生产的质量和安全。认真落实好行政监管责任，通过对食品生产企业工艺CPP点的调研、汇总，列出来常见的八大类食品生产环节安全隐患排查点，制定了对应的防控措施，按照省局要求，提出五个“全覆盖”，即开展食品生产企业风险隐患排查全覆盖、落实风险分级管理全覆盖、重点企业重点产品追溯体系建设全覆盖、生产企业和小作坊食品抽检全覆盖，企业的食品安全员APP考试全覆盖。开展双随机一抽查。对食品药品企业开展了双随机一抽查，明确责任清单，也就是谁去检查，由谁去落实整改责任。制定XX市小作坊加工食品品种目录，共XX类X个品种。明确、落实小作坊属地管理责任，监管人员公示上墙，要求每个县建立小作坊示范店，科学布局，卫生达标，走向制度化管理轨道。通过开展小作坊综合治理提升行动，我市小作坊建档率达到X%以上。
2、加强食品流通环节食品安全监管。全市共有食品销售经营户X户，其中网络食品销售X户；食用农产品集中交易市场X个，其中食用农产品批发市场X个。通过摸清底数，为加强监管打下了基础。一是对酒类销售市场进行了专项检查。全市对X家涉及酒类销售单位进行了排查，出动执法人员X人次,车辆X车次，下达责令整改通知书X份，查扣假冒酒类X余瓶，货值X余元。二是对校园周边食品安全进行了专项检查。组织全市市场监管部门开展对央视“3.15”晚会曝光问题食品，特别是“辣条”食品进行了排查，共出动执法人员X人次，检查食品销售经营户X个次，其中校园及周边食品销售单位X个次；检查食品集中交易市场X个次，其中食品批发市场X个次；查扣食品数量X公斤，其中涉事企业“辣条”数量X公斤，涉嫌违法违规问题“五毛食品”数量X公斤，货值金额X万元。三是加强对猪肉等生猪产品市场监管，全市市场监管部门共对X户猪肉经营店（点）进行了检查，保障了市场的猪肉质量安全。四是对食用农产品市场进行了规范。严格落实《食品安全法》和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，积极督促其履行食用农产品日常管理的主体责任，健全各项管理制度、完善相关经营设备设施、建立食品快检室、建立入场经营者档案，引导市场开办方的工作人员依法落实食用农产品市场质量安全管理的义务和责任，促进了市场开办方主体责任的落实。五是开展了农村地区销售过期食品专项整治工作。截止X月X日，共检查农村食品经营户8XX5家，出动执法人员X人次，执法车辆X车次，处理X家存在 销售过期食品的问题。
3、加强餐饮服务环节食品安全监管。一是加强学校（托幼机构）食堂监管。联合教育、卫卫健委对中小学校（托幼机构）开展了校园及周边食品安全专项检查专项督查，排查食品安全隐患。共出动执法人员X人次，检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者X家次，抽查考核学校食堂食品安全管理员X人次，抽检食品X件，责任约谈X户，责令整改X户，立案查处X起，收缴问题食品X公斤。二是继续倡导推广“明厨亮灶”。组织召开“互联网+明厨亮灶”工作部署会，对下一步“互联网+明厨亮灶”建设工作进行安排部署。与教育部门联合印发了关于加快推进学校食堂明厨亮灶建设的紧急通知，全力推进“互联网+明厨亮灶”建设工作，实现校园食品安全社会共治共管。截止目前，全市共有学校食堂X家，完成“明厨亮灶”的有X家，完成率X%。三是圆满完成重大节日和重大活动餐饮保障。制定印发XX市市场监督管理局做好XX市20XX年国家统一法律职业资格考试、20XX“古中国·大XX”美丽乡村百花节、第三次妇女代表大会、小麦产业高质量发展工作会、八一建军节“永远跟党走”双拥文艺晚会、八一“双拥”会议、山西XX第X届关公文化旅游节暨全市旅游发展大会、第二届特色医药交易博览会、第四届山西（XX）国际果品交易博览会等重大活动食品安全保障方案，明确了保障时间、保障地点及负责保障单位、食品安全保障工作程序。同时，针对网络餐饮服务食品安全及老年服务中心的食品安全工作进项了检查和规范，组织盐湖市场监管局对盐湖区民政局下属的老年服务中心进行了例行检查，并对检查中发现的从业人员健康证公示不规范、留样柜陈旧等问题责令限期进行了整改。确保老年群体餐饮食品安全、放心。
4、加强药品医疗器械监管安全监管。截至目前，全市共44家药品批发企业、X家药品零售企业，医疗机构XX4家。一是药品监管方面。（1）开展民营医院专项检查。7月份开展为期三个月的全市民营医院药品质量专项检查。重点对民营医院药品的购进、储存、使用进行检查，及时采取措施有效控制质量风险，彻底规范民营医院药品购进渠道，确保群众用药安全有效。（2）组织召开了全市中药饮片质量集中整治行动，全市检查药品零售经营企业和医疗机构使用单位累计X家，监督检查出动执法人数累计X人次。中药饮片抽验批次数为X批次，检验批次数为X次，不合格批次数为X。共立案数X起，已结案X起，XX起正在办理中，结案的涉及案值X元，罚没款X元。（3）执业药师“挂证”专项整治， X月份在全市范围内开展为期X个月的药品零售企业执业药师“挂证”行为整治，全市共检查企业X家，警告X家，责令整改X家，查处执法药师不在岗X家，变更执法药师注册证X家，不凭处方销售处方药为X家，立案X起，罚款X元。（4）零售企业跟踪检查及飞行检查。对全市范围内X家药品零售企业进行认证后的跟踪检查，以不定时、不定点、不通知的办法进行飞行检查，于X月20-24日在全市范围内组织开展跨县（市、区）交叉飞行检查，抽调X名检查员分X个组，共飞检药品零售企业X家，医疗机构X家，责令停业整改X家，收回GSP证书X家，移交违法线索X家，责令整改X家。二是化妆品监管方面。（1）开展化妆品委托生产备案后检查，对X余家化妆品委托生产企业的X余批次化妆品开展了备案后检查，对部分无门店的委托企业的产品和资料与网上备案情况进行了核对检查，百余种化妆品通过备案后检查。（2）开展化妆品监管能力培训，20XX年9月17日-20日，邀请省药检所化妆品室XX主任讲课，全市化妆品监管执法人员X余人参加了培训。（3）加强对化妆品生产企业监督检查，对南风化工集团化妆品生产部、鑫中大生物科技有限公司进行飞行检查，对发现的问题向企业进行了反馈，督促企业迅速整改。（4）开展线上净网线下清源”风险排查专项整治， 20XX年5月至8月，XX市市场监管局全面启动化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作，集中排查清理化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台销售的违法产品，网上展示的违法产品信息及生产企业和产品虚假资质信息，严厉打击违法犯罪行为，净化线上线下化妆品市场环境。（5）开展“保健”市场乱象百日行动，共出动监督检查人员52XX人（次），检查社区、公园、广场等人员密集场所475个，检查宾馆、酒店等重点场所497个，检查“保健”类店铺1865个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域288个，开展行政指导、行政约谈102次，开展宣传活动703次，开展协作执法23次，受理消费者申诉举报45次，为消费者挽回经济损失3.7万元，移交公安处理案件3起。共查处案件13起。（6）加强保健品生产企业追溯体系建设，对保健品经营企业，从索证索票、标签、记录等方面加强规范，确保每个产品能追溯溯源。三是器械监管方面。20XX年采取抽查和从部分县（市）抽调检查员的方式对全市医疗器械经营使用单位进行检查，共计检查XX4家，其中经营企业169家，使用单位25家。
三、坚持依法办案，守住食药安全防线
我局始终把稽查办案作为食品药品监管工作的“尖刀利刃”，持续加大打击力度，保持高压态势。一是做好“四品一械”违法行为核查处置工作。如检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营整治中立案查处3起，收缴问题食品25公斤。二是积极开展食品药品投诉举报核实处置工作，根据举报食品违法生产情况，取缔不符合条件食品小作坊12起。三是着力推进行刑衔接工作。零售企业跟踪检查及飞行检查中移交违法线索6家，针对施慧达、波利维等重点药品质量专项整治工作，联合公安机关破获一起回收药品案件。
四、加大宣传力度，推动社会共治共享
一是开展集中宣传。利用3.15、3.31、5.25、安全生产月、食品安全宣传周、安全用药月等时段，全年不间断开展宣传，共展集中食品药品宣传活动，发放食品药品科普宣传资料2万余份(册)。二是组织集中培训。组织开展了食品生产企业约谈培训会议、食品流通领域从业管理人员培训、食品安全教育考核培训会、医疗器械经营企业和使用单位培训及全县中药饮片质量集中整治工作动员部署大会等，营造了良好的食品药品安全监管工作氛围。三是依托网络传媒。通过电视台、微信公众号及各级新闻媒体等载体，共刊播推送食药安全动态信息240余条，提高了市民安全防范意识。四是发挥群众力量。畅通12315投诉举报电话，鼓励社会各界提供线索，对公众反映的问题依法严查并及时答复、协调解决矛盾，切实维护了公众的切身利益。
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