X县委书记履行生态环境保护责任述职报告
根据中央环保督察组专项督查要求，现就自己任XX县委书记以来，履行生态环境保护责任方面的情况报告如下。
XX县58.4%的国土面积处于XX国家级自然保护区内，XX条河流流经和发源于XX山区，年出境水流量达到XX亿立方米，为XX5市及内蒙古西部500多万人口、1000多万亩农田和数百家工矿企业提供了生产生活用水，堪称XX和内蒙古西部的“生命线”和“绿色水塔”。因此，XX县在保护好XX生态方面负有特殊重要的责任。自XX年X月到XX任职以来，我一直在思考，在XX这样一个自然资源比较富集的地区，同时又是环境敏感、生态脆弱的地区，如何在发展和保护中找到平衡点，既要促进经济社会健康持续发展，又要把XX这座“母亲山”保护好，是自己肩负的一项重大政治责任。几年来，我主要做了以下几个方面的工作：
一、牢固树立生态优先发展理念，始终把保护XX生态环境作为重大政治任务来抓。作为县委书记，我深知绝不能以谋求一时的发展而破坏生态环境，在抓好经济社会发展的同时，加强生态环境保护，既要金山银山也要绿水青山，是县委书记应有的责任与担当。对此，我自觉把学习贯彻习近平总书记生态文明思想作为重大政治任务，带头学习环境保护政策法规，带头学习贯彻党中央、国务院生态环境保护重大决策部署和省委、省政府部署要求，通过系统学习，不断增强了自己保护生态环境的思想自觉和行动自觉，并且逐步认识到：生态保护问题不仅仅是生态环境的问题，而且是一个重大的政治问题、经济问题和民生问题。解决好xx生态保护问题，减少对资源的依赖，减少对自然的干预才是根本，这需要我们加快转变经济发展方式，从过去“靠山吃山”主动自觉向“养山护山”转变，只要守护好绿水青山就一定能收获金山银山。
在抓好自己学习的同时，我通过主持召开中心组学习、常委会会议等形式，重点学习贯彻和研究部署中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见、生态文明体制改革总体方案，新环境保护法、党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）等政策法规和中央、省、市委主要领导同志对xx生态保护工作的讲话及批示、指示精神，不断树牢各级干部生态优先绿色发展的理念。自xx年x月至今，县委已组织中心组学习x次，其中有关生态文明、环境保护内容的x次；召开县委常委会x次，其中专题学习、研究和部署有关生态文明、环境治理保护x次。
x年x月，根据所处的区位特点和经济社会发展实际，在充分调研的基础上，我在县第x次党代会上旗帜鲜明地确立了“生态立县”战略定位，并提出了以转变发展方式为主线，以发展生态经济为主导，加快推进工业经济强县、绿色畜牧名县、生态文明示范县、旅游文化特色县、民族团结进步县建设的总体思路。
xx年，在认真学习、深刻领会省委“xxxx”的工作思路和市委xxxx发展战略精神的基础上，立足新的发展形势和任务，我凝聚全县各族干部群众的智慧，首次提出了建设“五个xx”的基本思路。2015年底，在县委十x届x次全委会议上，县委正式做出了建设“绿色xx、活力xx、富裕xx、法治xx、幸福xx”的具体部署，“十三五”《规划建议》《规划纲要》和县第十x次党代会工作报告起草工作也是在这个总体思路的指导下展开的。虽然近年来县委的总体思路在不断调整和完善，但我始终把生态放在了第一位，始终保持了工作思路的稳定性和连续性。
绿色xx既是发展的方向目标，也是发展的根基所在，对此，在历届县委全会、历年的经济工作会议上我都一再强调，要把生态作为立县之基、强县之本的思想贯穿于发展的始终，把生态建设当作经济工作来看待、当作经济发展来重视、当作经济建设来投入，切实把生态这一xx最大优势、最大财富、最大品牌的潜力发挥出来，彰显“山水最美、生态最优、环境最好”的地域形象，使生态成为我们转型发展的最大载体和招商引资的最优名片，为我们发展特色旅游业、绿色畜牧业和循环工业拓展路径和空间。
为使生态保护工作与形势任务更加契合，我们充分发挥民族自治地方立法优势，先后制定出台了《草原管理条例（修订）》、《矿产资源管理条例》等一系列单行法规，编制了《生态文明示范县建设规划》，在全县上下深入开展生态文明理念教育和生态文明创建活动，积极落实环境保护基本国策，全社会的生态文明素养不断增强，使保护xx就是保护自己家园的理念深入人心，成为全县各族干部群众的共同心愿和自觉行动。
党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念后，县委着眼解决制约xx发展的关键性、瓶颈性问题，紧紧抓住中央《关于加快推进生态文明建设的意见》《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》中提出的政策机遇，围绕全省《加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案实施意见》的贯彻落实，积极主动作为，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，由政协牵头组织相关部门干部赴青海、四川对“三江源”保护及补偿情况进行学习考察，对xx生态补偿试验区建设进行深入调研，初步编制完成了《xx县xx生态补偿试验示范区试点县综合规划》《xx生态补偿示范区试点县建设方案》，以期争取在实施资源有偿使用制度和生态补偿制度上先行先试，探索建立科学的利益协调和补偿机制，对生态功能区水源、森林、草原、湿地等生态系统和基础设施、矿产资源、农牧民收入等保护成本进行合理补偿。
二、坚持以绿色发展为引领，全力推动产业转型升级。在具体工作中，我牢牢把握习近平总书记“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的指示，坚持把生态保护作为经济转型发展的根本，把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，不断深化和拓展落实绿色发展理念的路径，实现了生态保护和经济建设协调发展、环境优化和民生改善同步提升。
一是着力促进第一产业向“有机”和“绿色”为主的生态畜牧业转变。积极引导农牧民改变“逐水草而居”的生产生活方式，大力发展舍饲养殖，推行集约化养殖模式，建成高标准暖棚羊舍xxx多座、饲草料加工点x多处、养殖小区xx个，使全县舍饲半舍饲养殖率达到70%以上，实现了从靠天吃饭、四处游牧到舍饲、半舍饲养殖的转型。同时，县委从政策、资金、技术等方面大力扶持农牧民调整产业结构，组建专业合作组织，发展特色文化旅游和第三产业，极大降低了对传统畜牧业的依赖，缓解了牧民增收与生态环境保护之间的矛盾。围绕农业供给侧结构性改革，突出“高原、绿色、有机”优势，“三品一标”农畜产品占生产总量的比重达到45%；加大对新型经营主体培育、细毛羊特色产业发展、标准化生产等工作的支持力度，重点开展互联网+农牧业和休闲农牧业开发工作，推动绿色有机畜产品“进城”“上网”，探索了农牧业增产、农牧民增收新途径。
二是着力促进第二产业向资源精深加工和新能源开发为主的新型工业转变。
坚持保护发展并重，先后规划建设了四个园区，其中xx工业园区被确定为“全省新型工业化产业示范基地”和“全省循环经济示范园区”，xx产业园被确定为国家文化产业示范基地，列入xx省华夏文明传承创新区20个重点建设项目之一。主动取缔关闭矿山企业305户，其中关井压产煤矿243户；整顿清理矿山产权12户、兼并重组矿山企业29户，我县采矿企业数量由最高峰时的368户减少至目前的64户，初步实现了企业集中布局、资源集约利用、产业集群发展。通过对规上企业进行大规模的技术创新和设备改造，全县选矿企业尾水全部实现循环利用，回收利用率达到70%以上，钨矿尾水循环利用达到82%，铁选、铜选金属回收率达到86%以上，彻底改变了过去直接卖资源、简单粗加工，在产业链底端求生存的被动局面。着力强化节能减排，严控污染物排放，累计淘汰落后产能xx万吨，工业用水重复率、固体废物处置利用率分别达到86%和71%，万元生产总值、万元工业增加值能耗分别降低3.5%和9%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2.54%和4%，资源保护和节约利用进一步加强。
三是着力促进第三产业向特色文化旅游为主的现代服务业转变。坚持把文化旅游业作为推动xx转型发展潜力最大、优势最强、活力最旺的主导产业来培育，把发展全域旅游作为贯彻“五大发展理念”的综合载体和推动供给侧结构性改革的重要抓手，累计建成国家4A级旅游景区7个，成为全省4A级景区最多的县区，被确定为首批262个“国家全域旅游示范区”创建单位之一。依托丰富的历史、人文、民族、自然等资源，大力发展古色、绿色、红色等特色旅游业，积极开发以生态观光、游牧文化、民族风情、户外运动、体育赛事为主体的体验型旅游业态，加快发展登山探险、滑雪漂流、赛马赛车等特色旅游项目，旅游与文化、体育、医养等产业深度融合发展取得明显成效，旅游接待人数和综合收入五年内连翻两番，年均增幅达到30%以上，带动xxx多农牧民群众参与到文化旅游产业中，年接待游客超过470万人次，旅游业增加值占全县生产总值比重超过5%，xx旅游品牌的知名度和影响力不断扩大，文化旅游产业带动经济社会发展的能力进一步增强。
三、始终坚持问题导向，全面履行政治责任。始终坚持问题导向，以自身思想到位、行动对标示范带动全县各级各部门进一步提高政治站位，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，紧跟省、市委部署关于保护xx生态环境的要求，着力抓好突出问题整改落实。
（一）20XX年9月XX国家级自然保护区规划调整实施以来所做的主要工作。鉴于xx县58.4%的国土面积处于xx国家级自然保护区内的实际，2014年9月xx国家级自然保护区规划调整实施以来，我主要做了以下工作：
一是摸清底数，坚决停止核心区一切开发行为。对保护区核心区、缓冲区、实验区所有的工矿企业、水电企业、农牧民住户进行了调查摸底，建立了完整的清查档案。同时，提出对核心区在建和已经建成的工矿企业、水电企业一律关停的要求，列出了关停企业的清单，并逐步予以落实，为自然保护区生态环境保护工作打下了坚实基础。
二是加快移民搬迁，减少人为干扰。通过积极争取游牧民定居工程，加快核心区群众移民搬迁工作，大力引导农牧民下山定居，向第三产业转移、向城镇市民转变。累计投入资金5.63亿元，建成牧民定居点18个，修建高标准住房4643套，对xx生态核心区3100多户1万多名农牧民进行了易地安置，农牧民集中定居率达到80%以上，有效减少了核心区人为活动。
三是严守生态底线，坚决做到与中央和省市委部署要求看齐。自然保护区规划调整实施以来，我县坚决遏制对生态系统具有不可逆效应的开发行为，在保护区范围内没有新设置过一个矿业权，没有新增过任何探矿采矿项目，没有新批准过任何水电开发项目。对保护区内核心区、缓冲区的项目、企业，严格按照现行法律法规要求，做到该退的退、该转的转、该关的关，绝不做选择、不搞变通、不打擦边球，一批企业特别是矿山企业得到关停，守住了xx生态保护的政策底线。 （二）20XX年9月国家环保部约谈xx市以来所做的主要工作。xx年x月至x月，我在中央党校县委书记培训班学习，在得知因xx环境保护问题市人民政府受到环保部约谈后，我立即通过电话，安排约谈问题的核实整改工作。在党校学习期间，我结合学习认识，认真思考撰写了《绿水青山就是金山银山》的署名文章，并在学习结束后立即诚恳接受、主动认领这次约谈中涉及xx的所有问题，迅速成立xx自然保护区生态保护整治工作领导小组，对约谈中指出的xx个问题实行挂牌销号制度，逐项制定恢复治理措施，明确责任人、整改要求和整改时限，按照整改要求深入开展突出问题整治，取得明显成效。目前，除因道路封冻、气候原因等正在整改的x项外，其余xx项已基本完成整治。
关于矿山企业整治情况。经核查，环保部遥感监测反馈涉及我县的探采矿项目xx项，其中：采矿项目xx户，目前已关闭退出xx项，责令停产停工x项；探矿项目x户，已依法关停x项，x项剥离保护区内的部分后补办相关手续。同时，对因矿产开发和探矿活动造成的环保突出问题全面开展整治，2016年以来，县级共投入资金xxxx多万元，通过平整土地、废渣清理、覆土复绿、建挡渣墙、拆除临建房等措施开展恢复治理。截止目前，xx项采矿项目中x个项目已全面完成整治，x项完成部分恢复治理。
关于水电企业建设设施整治情况。经核查，环保部遥感监测发现位于xx保护区涉及我县的xx项水电项目，都属2012年之前开工建设的项目，均处于自然保护区实验区或外围地带，并全部按要求办理了环评手续。针对水电项目建设过程中遗留的影响生态环境的问题，及时下发整改通知书xx份，督促项目业主单位根据整改内容，分别制定了生态恢复整治方案并落实整治措施，进一步建立完善了常态化管理机制。目前，水电企业全部按环评批复要求下泄生态用水，已投入治理资金xxxx万元，通过土地平整、地面覆土、建设挡渣墙、拆除临建房屋、建设小型生活垃圾集中收集设施、种草种树等措施，对水电企业建设期间造成的生态问题不留死角全面进行了清理整治，并建立了内部环境管理长效机制，现xx个水电企业已全部完成整改并正常运营。
关于水利设施（水库）整治情况。对环保部遥感监测反馈的xx项水利设施，经全面清查，均为上世纪50至70年代周边县区在我县境内建设的水库、塘坝（其中x县水务局4个，x县2个，x县水务局1个，x市水务局1个），最早的建于1957年，最晚的建于1978年，生态环境已基本恢复。我县严格按照要求协调相关县区开展生态环境恢复整治工作，对库区周边生活、建筑垃圾进行了清理，对废料弃砂场地进行平整覆土绿化。目前除始建于1971年保留的6座房屋因作为近现代重要史迹及代表性建筑在全国文物普查中被确认为不可移动文物外，其余设施已全面整治到位。
关于保护区内旅游设施整治情况。环保部遥感监测涉及我县的旅游设施x项，其中，xx冰川旅游接待站已责令停止运营，并按要求开展了环境卫生整治工作，集中整治景区“脏、乱、差”现象，完成了生态恢复治理。xx滑雪场项目已依法责令停止营业并处罚款xx万元，完成了环境整治、场地恢复、设施拆除、绿化工作。
关于加工厂及其他问题的整改情况。环保部遥感监测涉及我县的其它项目x项，其中工厂x项、330kv变电站及输电线路1项。xx选矿厂建于1999年，已停产多年，设施基本报废，企业主无法联系，目前由我县安监局先期组织对1.3万平方米的选矿厂、尾矿库现场开展平整整治。x畜产品交易中心因保护区功能区划分时将x乡小集镇及周边区域划入实验区，无法办理相关审批手续，已责令停产；xx河330kv变电站项目由省电力公司于2007年建设，各项审批手续齐全，我们将加大监管工作，确保按环保要求规范运行。
关于保护区超载放牧问题的整治情况。当前，省级核定我县理论载畜量83.53万羊单位，现实际载畜量93.71万头（只），超载10.18万个羊单位，超载率12%。结合草原生态补助奖励政策，制定了《xx县治理超载过牧恢复草原生态工作方案》，对重点生态区685.9万亩草原实施禁牧，对1406万亩草原实行草畜平衡，并制订了《xx县禁牧监督管理办法》《xx县草畜平衡管理办法》等6项管理制度，一轮草原生态补助奖励政策实施期间实现减畜11万个羊单位。近期，按照国家和省市要求，我们又制订三年减畜计划，自2016至2018年分步完成减畜任务，着力解决局部超载过牧问题。至目前，主要通过在农业区租赁玉米秸杆地借牧、舍饲养殖等途径实现动态平衡，已完成动态减畜9.77万个羊单位。
（三）20XX年6月中央环保督察组督查以来所做的主要工作。今年以来，习近平总书记两次对xx生态环境保护工作作出重要批示，省委xxx书记、省长xx相继亲赴我县调研xx生态环境保护工作，并在xx市主持召开了xx生态环境保护工作四级干部座谈会，对xx生态环境保护治理工作提出了新的更高的要求。会后，我在第一时间主持召开县委常委会议并扩大延伸到乡镇干部，专题学习传达总书记批示和省委xx书记重要讲话精神，研究部署全县生态建设和环境保护工作，主要做了以下工作： 一是提高政治站位。进一步深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，重温党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步增强政治责任全面做好xx生态保护工作方案》精神，切实把xx生态环境问题整治作为当前最重要、最紧迫、最现实的政治任务，把生态建设和环境保护工作提升到“四个意识”特别是看齐意识树得牢不牢的高度来看待，从思想上树立一切工作坚决彻底地向生态环境保护优先的根本性转变，切实加强xx生态环境保护问题的源头治理。
二是靠实工作责任。严格落实生态保护与环境治理“党政同责”和“一岗双责”的要求，进一步明确党委、政府对本行政区域内生态环境质量负总责，党政主要负责同志对本行政区域内生态环境保护工作负全面领导责任，分管领导对本行政区域内生态环境保护工作负直接领导责任，部门对职责范围内的生态环境保护工作负监管责任。同时，加大追责问责力度，就中央环保督察、新闻媒体反映、省政府督查等交办问题涉及的相关领导、监管部门、企业法人等41名责任人依法依纪进行问责追责，进行批评约谈或给予党纪政纪处分，形成高压态势，强化责任意识。
三是突出问题整改。坚持问题导向，推进分类施策，以解决突出环境问题为重点，进一步细化完善各类整治方案，强化组织领导，成立“xx县中央环保督察反馈问题整改行动指挥部”，制定了xx生态环境突出问题“1+6”整治方案和落实中央环保督察反馈问题整改“1+8”行动方案，由我任总指挥牵头抓总，每个领域确定一名县级领导负总责，一个部门牵头负责，实行划片包干，一项一策、一点一策开展整治，以抓铁有痕、踏石留印的精神推动xx生态环境保护问题整改落实，全力以赴打好xx生态建设和环境治理攻坚战。
四是全面自查清理。开展xx生态环境保护问题整改情况“再次回头看”。由县委、县政府主要领导牵头，四大班子领导带队，抽调县、乡（镇）两级1000多名工作人员组成8个工作组，分赴各乡镇，分片分区域开展中央环保督察反馈问题“再次回头看”和xx生态环境问题“大发现、大整治”活动，对全县境内涉及xx自然保护区的生态问题开展全方位、拉网式排查，进一步摸清底数，认真梳理分析，分类制定措施，全面推进xx生态环境问题的整改落实。
五是严格监管执法。严格执行保护区建设管理法律法规，进一步转变执法监管方式，加大部门联合执法力度，对保护区内破坏生态的违法案件零容忍，发现一起查处一起，严厉打击违法行为，在处罚标准上按上限执行，对拒不整改的企业依法进行查封、扣押直至关闭取缔，决不姑息迁就，绝不手软留情。中央环保督察交办信访问题办理期间，对x户企业依法立案查处，对x户企业实行了经济处罚。结合全省“明查暗访督查年”活动，建立严格的督办制度，督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。
目前，中央第七环保督察组督察移交的xx项问题，已完成整治x项，其中需要长期坚持的x项，正在整治的x项；中央环境保护督察组驻甘肃省期间交办我县信访投诉案件x件，已全部办结，办结率100%，完成整治6件（含举报不属实1件），正在整治的x件，需要下一步整治的x件。央视等新闻媒体报道xx生态环境突出问题x件，已完成整治x项，正在整治的x项；省政府督查移交我县x个方面的问题，已完成整治并需要长期坚持的x项，正在整治的x项。
四、多方增加投入，着力完善管护机制。我们始终站在构筑西部生态安全屏障的战略高位，坚持不懈赴省进京汇报xx生态环境保护的重要性和必要性，积极通过全国和省“两会”向国家反映提交关于xx生态保护的意见提案，积极争取生态保护项目资金，先后投资10.4亿元，实施了x河流域、x河流域综合治理等重点生态环境保护项目50多项，组织编制的《xx生态环境保护与综合治理规划》得到国务院批准。进一步加强对森林、草原、冰川、雪山等生态系统的保护，大力实施以天然草原治理、退牧还草、草原生态保护补奖为主的项目建设，落实以草定畜、休牧、禁牧、划区轮牧及森林草原防火制度，先后兑现草原生态补奖资金8.6亿元，累计完成草原围栏1480万亩，建设人工草地12.7万亩，补播改良天然草地372万亩，防治草原虫鼠害734万亩，项目区牧草高度提高了6-13厘米，总盖度提高了11-27%，有效遏制了草地退化趋势和草地过牧行为。
争取实施天然林资源保护、三北防护林建设、退耕还林、黑河流域综合治理等重大林业生态工程项目，累计完成三北防护林建设人工造林16.3万亩、封山育林242万亩、退耕还林5.42万亩、义务植树205万株，森林总蓄积量达到1611万立方米，全县森林覆盖率由2000年的16.3%提高到目前的22.6%，实现了造林面积和森林蓄积的双增长，xx林地水源涵养功能得到进一步提升。
在财政十分困难的情况下，坚持每年将五分之一的地方财政收入投入生态保护，安排专职管护人员xxx多名，设立xx个国有林场、x个林业派出所和xxx个管护站，对全县800多万亩天然林实行全面管护，巩固和保持了建国67年无森林火灾的成绩。累计征收矿山地质环境恢复治理保证金xxxx万元，投入环境恢复治理资金xxx万元，矿山秩序更加规范，开发布局日趋合理，矿山生态环境明显改善。不断优化公共服务环境，投入资金xxx亿多元改造了县、乡供暖、污水和垃圾处理设施，污水收集率达到xx%，垃圾处理率达到xx%。全面加强饮用水源、地下水源和河道管理，优化水源保护地生态环境，一批群众反映强烈的环境问题得到有效解决。
中央环保督察工作期间，我们在财力捉襟见肘的情况下，挤出资金xx多万元，动员企业投入资金xx多万元，专项用于生态环境问题整治。近期，县级财政投入生态环境保护修复资金xx万元，专项用于中央督察组交办问题和新闻媒体曝光问题整改，并在2018年度县级财政计划安排资金xxx万元，专项用于集中供暖除尘、脱硫改造、绿化管护及植树、污水处理运行管护等工作。
五、全面贯彻市委部署，扎实开展“十走四治”专项行动。在抓好中央环保督察反馈问题整改落实的同时，进一步拓展工作范围和工作领域，把整治全县生态环境、城乡环境卫生作为全面提升生态环境保护建设水平的重要内容，及时组织召开动员大会，广泛动员全县各行各业、各界人士积极行动，以“走遍xx大地、发现环境问题、全面强化整治、净化美丽家园”为主题，迅速开展生态环境问题和城乡环境卫生“十走四治”行动。
始终坚持发现问题和整治问题双管齐下，按照河流渠道走两岸、城镇村庄走外圈、矿山企业走周边、学校医院走四边、草田林网走一线、农牧设施走四旁、车站广场走外环、县乡道路走路肩、旅游景区走沟沿、建筑工地走现场“十走”要求，全县动员、全民参与，全领域、全方位、拉网式整治生态环境问题、清洁城乡环境卫生。各级干部全员下沉，发扬与群众“同吃同住同劳动”的精神，从最突出的问题入手，从最细小的事情抓起，掀起了发现问题、整治问题的高潮。目前，全县各级各部门及广大干部群众已全面行动，深入开展徒步踏勘，共发现生态保护和环境卫生问题xxxx个，其中生态保护方面的问题x个，环境卫生问题xx个。针对排查发现的问题，及时列出问题清单，分清责任主体，靠实工作责任，建立整改台账，按照标本兼治、先治标后治本的原则，移交相关乡镇或部门单位，采取“内圈问题主动整治、外围问题属地整治、主责单位担责整治、责任领导监督整治”的“四治措施”，逐项销号整改落实，力求各类问题整治不留盲区、无一遗漏，彻底整改到位，目前已整治各类问题xxxxx多个。 同时，着眼于建立健全生态环境保护和城乡环境卫生综合整治长效机制，把组织满意、群众满意作为检验工作成效的标杆，以“十走四治”行动为契机，通过发现和整治问题深入思考，举一反三，积极探索解决问题的新思路、新办法，完善生态环境保护和城乡环境卫生综合整治的规章、制度和规范性文件体系，全面提升全县生态环境保护建设水平。 近年来，虽然在加强xx生态建设和环境保护方面做了一定工作，但按照“党政同责、一岗双责”的要求衡量，对照习近平总书记的重要指示精神、省、市委的工作要求和广大干部群众的殷切期望，差距和不足还非常明显：
一是政治站位不够高。尽管系统深入学习了生态文明理念、绿色发展理念，但对加强生态文明建设和xx生态环境保护工作的极端重要性认识不足，在树立“四个意识”上政治站位不高，特别是在思想上行动上与党中央和省、市委加强生态环境保护的看齐意识还不强，在贯彻落实党和国家关于生态环境保护的决策部署上有差距，还没有把xx生态环境保护作为重大的政治任务、重大的民生工程、重大的历史使命来抓，在工作中还没有真正做到习近平总书记讲的“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。
二是责任担当意识不够强。对生态文明建设的有关法律、法规、制度的学习感悟不深，对环保法律法规满足于一般的认识理解，因而对党委在生态环境保护中应当承担的责任掌握的不够明晰，生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的意识还没有真正树立起来，虽然县委一直以来都比较重视生态文明建设工作，县委常委会议每年都能多次安排部署生态环境保护等相关工作，及时研究解决生态环境保护工作中存在的问题，但是在具体工作中主动作为不够，讲话强调的多，亲力亲为抓督促抓落实的少，生态环保压力传导不够到位，满足于已有的成绩，总觉得xx山清水秀、天蓝地绿，环保方面没有大的问题，因而对环保工作抓常抓长抓细不够，缺乏“钉钉子”的耐心和一抓到底的韧劲，没有把每个领域、每个环节的工作都抓具体、抓深入。
三是工作措施不够硬。尽管近年来我们在生态环保工作中制定和落实了一系列富有成效的措施，如基本草原保护、休牧禁牧、天然林封育、游牧民族集中定居、水土流失治理、草原生态保护补奖政策等，争取实施了三北防护林、退牧还草、退耕还林等一大批生态保护项目，有效促进了xx生态的恢复和好转，但总体而言这些措施重在“建”和“用”，而轻于“监”和“护”，对新形势下环保工作中出现的新情况、新问题探讨研究不够，特别是在转变发展方式，推动经济转型方面想办法不多，推动从“靠山吃山”向“养山护山”转变方面有想法但办法不多、想干好但干不好的问题客观存在，这与自己的理念观念、能力素质有很大的关系。
四是责任追究不够严。在生态环境保护方面，虽然没有出现过诸如企业生产污染环境、肆意开矿、乱采乱挖等大的问题，但工矿企业违规建设，探矿、采矿活动破坏草原植被的情况也有发生。尽管我们发现后都及时督促进行了整改和恢复治理，并追究了相关人员的责任，但是从国家环保部约谈市政府和中央环保督察反馈的问题，以及央视等新闻媒体曝光的问题来看，在资源开发中的违规违法行为依然没有得到有效制止，这与我们对生态保护领域已经发现的问题追责问责下手不狠、出拳不重，没有产生显明的压力传导和震慑作用是分不开的。说到底还是因为执纪不严，存在护短行为，才给企业违规违法开了“绿灯”，从而也就为生态被破坏埋下了隐患。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》进一步明确了地方各级党委、政府以及各级领导干部在生态环境保护方面应该承担的责任，并在追责情形中着重细化了党委和政府主要领导成员的“责任清单”。自己对这一《办法》的学习领会不够深入，在生态环境领域的问题追责上还存在失之于软、失之于宽的现象。
下一步，我将认真学习贯彻习近平总书记关于xx生态环境保护重要批示指示精神，省委xx书记、省长xx关于xx生态环境保护重要批示指示精神和市委、市政府的安排部署，从政治责任、历史担当、为民情怀的高度来认识和抓好xx生态环境保护工作，用实际行动诠释忠诚，用具体工作体现看齐，坚决有力地把xx保护区生态环境修复好、保护好。
一要切实树牢生态优先绿色发展理念。打破旧有的路径依赖，不断强化保护xx生态就是保护自己的家园、保护好xx生态就是xx对全国生态文明建设和构筑西部生态安全屏障巨大贡献的理念，从过去“靠山吃山”主动转向“护山养山”，加快转变生产生活方式、转变资源开发利用方式，加快建设生态安全屏障核心区和生态文明先行区，构建与生态文明相适应的发展方式、生产方式、生活方式，在实现全面小康的具体实践中建设天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新的美丽家园。
二要坚决彻底整改突出问题。严格按照“1+8”方案体系，对2015年环保部约谈的主要问题扩大范围整改，对2016年中央环保督察组指出、移交和信访举报的问题即知既改，对省委省政府督查检查指出的问题立即整改，对中央媒体曝光的问题迅速整改，对自查“回头看”新发现的问题自觉整改，特别是把中央环保督察问题整改作为重大政治任务，对各类问题不回避、不遮掩、不推诿，坚持治标与治本相结合，采取果断有力措施，以铁的手腕保证各项任务落实，确保问题整改到位见底，尽快扭转我县生态环境保护工作的被动局面。
三要强化责任落实加大执纪执法力度。坚决纠正普遍严重存在的地方保护主义和工作不严不实问题，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》相关规定，严格落实保护生态环境的主体责任。严格执行《甘肃省生态环境保护工作责任规定（试行）》等要求，措施上再度加力、处罚上更加严厉，不留监管死角、不存执法盲区，坚决遏制环境违法行为发生，形成打击环境污染违法犯罪的高压态势，真正把生态环保监管和保护责任落到实处。
四要立足长远探索建立长效机制。积极主动争取生态保护专项资金，全力争取xx“山水林田湖”生态保护修复工程试点项目、xx生态保护与建设综合治理规划等重大生态修复保护工程启动实施。认真研究解决生态理念、生态规划、生态保护、生态管理、生态移民、生态修复、生态补偿、生态利用等关键问题，积极争取建立xx生态补偿机制试点县，在完善生态补偿机制、建设国家公园等方面积极作为、先行先试，构建起中央、地方、企业共同负担的多元投入机制，彻底解决xx生态保护的根本性问题。
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