交通运输局履行推进法治建设工作
述职报告
为贯彻落实中央依法治国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，根据《中共XX县委全面依法治县委员会办公室文件〈关于印发XX县开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案〉的通知》（XX法治办〔2020〕5号）要求，对照市法治政府建设实施意见和市交通运输局2019年法治工作、依法行政工作要点，结合我局实际，现将本人推进法治建设工作落实情况作汇报如下：
一、学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设方面
加强组织领导，狠抓工作落实，为强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，使法治工作切实有人抓、有人管，把各项法治工作落到实处，我局成立了强有力的法治领导小组。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他成员共同抓的局面。对照市法治政府建设实施意见及县政府的工作安排，结合我局实际，根据依法治县工作方案，制定了依法治政府建设实施意见相对应各项工作方案，方案的制定为我局研究解决交通法治建设工作指明了方向。
二、法治建设工作方面
（一）开展政务服务事项建设工作情况
根据县机构改革要求及我局新“三定方案”出台，我局严格按照行政审批标准化板本对所有行政许可事项对照核查，对发现与现在改革有不符问题进行细致修改，形成较完善的交通运输局政务服务事项标准化管理系统，实现无缝对接，更加方便群众办事。并以规范行政审批权运行和方便群众办事为出发点，明确具体，简明扼要，通俗易懂为原则，重新更新XX县交通运输局政务服务事项办事平台。实现行政审批事项目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。
（二）简政放权措施落实情况
2018年根据《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》（国发〔2018〕28号，我局取消了机动车维修经营许可审批，2019根据《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号，我局取消道路货物运输站（场）经营许可，对取消事项通过以下措施加强事中事后监管：1.建立健全机动车维修经营和道路货物运输站（场）经营备案制度，及时公布相关信息。2.要求机动车维修企业严格按照标准开展维修业务，维修服务完成后应提供明细单，作为车主追责依据。3.加强对机动车维修和道路货物运输站（场）经营行为的监管，对维修企业和道路货物运输站（场）企业出现违法违规行为，依法予以处罚。4.建立黑名单制度，深入推进维修和道路货物运输站（场）诚信体系建设。
（三）加强规范性文件制定和监督管理。按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》要求，我局进一步加强规范性文件监督管理。重要的规范性文件依法严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。需要进行公平竞争审查的，要落实公平竞争审查。专业性、技术性较强的规范性文件，组织相关领域专家进行论证。健全备案审查和清理机制。对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的地方政府规章或者规范性文件及时修改和废止，并向社会公布。
（四）持续开展“减证便民”行动。按照上级部署在试点基础上全面推行许可事项材料告知承诺制和容缺受理制度，提高办事效率。
（五）依法依规抓好工程项目建设，认真落实主体责任。规范工程建设管理，严格防范廉政风险。我局制定工程领域党风廉政建设主体责任清单，不断压实主体责任，严格落实“三重一大”制度，强化交通工程建设项目审批、招投标、工程变更、资金使用等重点环节监管，制定《廉政风险防控手册》，着重开展对基础设施建设等重要领域廉政风险点排查，与各工程项目设计、施工、监理单位签订廉政合同，不断做好工程领域廉政防控工作。
三、健全重大行政决策机制方面
（一）认真落实重大行政决策社会稳定风险评估要求，对重大交通建设项目和重要行业管理制度做到集体讨论，强化决策规范化工作。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。
（二）法律人才保障到位。推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见以来，2016年以来我局先后聘请了广东纬韬律师事务所原著闻律师和广东东舟律师事务所朱敏律师作为我局常年法律顾问。为我局行政规范性文件制定、重大行政决策出台、重大合同签订、重大突发事件、行政复议、行政诉讼应对等提供了优质的法律服务，实现依法决策、依法行政、依法治理，为我局交通运输行业普法工作奠定了坚实的人才基础。
（三）围绕重点领域加大政府信息公开力度，按规定主动公开政府信息。进一步推进财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域信息公开工作，持续加大主动公开力度，创新公开方式，深化公开内容，提升公开效果，以公开促规范、促服务、促治理。继续做好行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法信息公开公示工作。按要求及时更新政府信息公开工作指南和政府信息公开目录，按时发布政府信息公开工作年度报告。
四、履行政府职能规范行政执法方面
（一）进一步规范行政执法程序。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。进一步规范行政执法检查执法行为。促进行政执法标准化、信息化、规范化。加强行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围,对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法移送公安处理。保证执法经费足额拨付,改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。
（二）全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法日常检查监督机制，结合法治广东建设考核开展行政执法案卷评查、抽查或其他形式的检查工作。建立健全行政执法投诉举报等制度，依法及时处理群众的投诉举报。建立健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，建立异地行政执法协助制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
（三）创新行政执法方式。加强行政执法信息化建设和信息共享，建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。强化科技、装备在行政执法中的应用。推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。加强执法监督，加快建立统一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。
（四）健全行政执法人员管理制度。健全行政执法人员管理制度。严格清理不符合行上岗政执法人员，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。完善行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。
五、落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”方面
贯彻实施‘七五’普法规划，落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任机制、普法责任清单制度、以案释法机制等，积极参与“谁执法谁普法”履职报告评议活动，2019年在“谁执法谁普法”履职报告评议活动被评为优秀等级。加强对国家工作人员的宪法法律教育。落实国家工作人员宪法宣誓制度，深入开展“12·4”宪法学习宣传周活动。建立健全领导干部学法制度，把宪法法律列入局党组会议或局务会议学习内容，有关会议学习宪法法律一年不少于 2 次。国家工作人员普遍加强宪法法律学习，积极主动参加国家工作人员学法考试。将宪法法律培训作为公务员培训的重要内容，并将通过宪法法律考试作为通过培训的标准之一。
六、维护司法权威积极做好应诉工作方面
2019年，诉讼案件没有，行政复议2宗，我局对应诉工作历来都非常重视，工作人员都能够主动会同相关案件相对人员和聘请律师积极应诉，力争胜诉。杜绝不答辩、不应诉、不反馈、不采纳司法建议，坚决履行法院生效行政裁判和行政复议机关决定。通过应诉强化了执法部门的执法行为，提高了执法人员的法律意识和执法水平，同时也维护了行政管理相对人的合法权益。今后将继续强化应诉工作，积极化解行政争议，保障自身合法权益和相对人合法权益，推进行政机关依法行政。
七、存在问题及整改措施
（一）法治建设工作还有待加强。完善学法机制，定期邀请专家教授开展依法行政专题讲座，结合党组、班子会议、部门例会等形式，将《宪法》、《民法》、《行政法》等作为必学法律法规。完善执法机制，继续以执法作为普法的重要方式，进一步完善执法人员培训机制和联合执法机制，加强地区间、部门间联合执法的频率和效果，不断提高执法水平。
（二）法治建设工作覆盖有待提升。充分利用交通运输行业接触人群最为广泛的行业特点，通过多种方式、多种渠道、多方力量开展普法宣传，将宣传的阵地和载体延伸到道路建设工地、施工现场、物流园区和普货车辆、合法网约车等；发挥自媒体作用，展示交通法治宣传新颖的一面，惠及更多人群，不断提升法治工作覆盖面。
（三）法治建设宣传效果有待增强。在开展法治教育培训和向社会大众普法宣传中，注重创新宣传方法，以真实生动的案例结合理论进行宣教，使宣传内容更加接地气，更加贴近行业实际和群众生活。顺应信息传播手段的变化，以漫画、动画、知识竞赛等形式，进一步丰富宣传内容，以此增强普法宣传的效果。
近年来，我县交通运输领域各方面取得了一定成绩，这离不开县委、县政府的正确领导和各单位各部门的关心支持，但我们深知在法治建设工作的道路上依然任重道远。下来，我们将竭尽全力，迎难而上，为共同建设一支高素质高水平的交通运输行业队伍不懈努力，为XX交通法治建设作出应有的更大贡献！
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