南华县招商引资工作情况汇报
今年以来，全县招商引资工作紧紧围绕“引进州外到位资金64亿元，其中：省外到位资金43亿元，产业到位资金44亿元，引进外资200万美元”的目标任务和“一季度实现开门红、二季度实现双过半、三季度功坚克难、四季度圆满收官”的工作思路，按照“规划引领、创新机制、聚集重点、强化督导、转型升级”的总体要求，狠抓规划编制，狠抓机制建立，狠抓项目包装，狠抓项目落地，狠抓内培外引，积极实施“走出去请进来”招商战略，突出园区招商促进园区经济发展，突出产业招商促进产业转型升级，突出城镇招商促进城乡统筹发展，突出农业招商促进高原特色农业发展，突出以商招商促进企业发展壮大，不断打造全县“招得来、留得住、发展得好”的投资环境，全力推动经济社会跨越发展。
一、工作开展情况
（一）项目包装情况。投入项目策划包装经费8.5万元，分别与深圳市中金产业咨询有限公司、楚雄东方创意有限公司合作，策划包装中国﹒南华野生菌产业园建设项目、野生菌深加工生产基地建设项目、野生菌冷链物流基地建设项目、云南野生菌商贸城建设项目、云南野生菌产业服务体系建设项目、野生菌博物馆建设项目、野生菌美食养生主题乐园建设项目等36个重点招商项目，涉及投资额300多亿元，编制南华投资指南1000本、中国·南华野生菌产业园投资指南600本。
（二）项目审查情况。截止目前，全县共审查招商引资项目12个（即：投资30亿元的光伏农业创新型试点示范建设项目、投资12亿元的100MW薄膜太阳能光伏电站建设项目、投资8亿元的云南塑木加工基地建设项目、投资3.4亿元的草子地“农光互补”建设项目、投资1.5亿元的通用航空机场建设项目、投资1.2亿元的年产50000辆光伏新能源电动车建设项目、投资1.2亿元的老高坝片区大屯基础设施建设项目、投资8000万元的物流配送建设项目、投资3750万元的电子商务进农村综合示范建设项目、投资3500万元的年产1500台大型原水净化处理器设备建设项目、投资3000万元的大闸蟹规模化生态养殖项目、投资2000万元的雅共供销产业集群项目），涉及投资额59.3亿元。
（三）项目签约情况。截止目前，全县新签约招商引资项目13个（即：投资30亿元的光伏农业创新型试点示范建设项目、投资12亿元的100MW薄膜太阳能光伏电站建设项目、投资10亿元的棚户区改造建设项目、投资8亿元的农村危房改造和基础设施建设等项目、投资5亿元的柿子树光伏电站建设项目、投资3.75亿元的花椒庄园建设项目、投资1.5亿元的奶牛养殖建设项目、投资1.2亿元的老高坝片区大屯基础设施建设项目、投资5000万元的复杂难处理冶炼烟尘建设项目、投资3750万元的电子商务进农村综合示范建设项目、投资3500万元的医疗设备净化处理建设项目、投资2000万元的雅共供销产业集群建设项目、投资2000万元的花卉加工种植项目），协议总投资73.08亿元。
（四）项目实施情况。据统计，上半年，全县共有在建招商引资项目55个，协议总投资95.15亿元，其中工业类项目16个，房地产类项目6个，卫生类项目2个，教育培训类项目2个。
（五）资金到位情况。据统计，上半年，全县共计州外到位资金37.15亿元，完成州人民政府下达责任指标64亿元的58％，同比增幅38.4％，其中：省外到位资金29.46亿元，完成州人民政府下达责任指标43亿元的68.5％，同比增幅26.3％，产业项目到位资金32.35亿元，完成州人民政府下达责任指标44亿元的73.5％，同比增幅64.7％。
二、采取措施
（一）规划引领抓招商。结合“十三五”国民经济和社会发展总体规划、重点产业规划、园区规划、“五网”建设规划、城乡规划，编制“十三五”招商引资规划，制定出台《南华县“十三五”精准招商行动实施方案》，抢抓国家实施“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊，我省加快建设面向南亚东南亚辐射中心、推进滇中城市经济圈一体化发展，我州实施建设楚南经济带重大战略和楚雄州被国务院通报表彰为落实有关政策措施成效明显免督查的20个州市之一并给予政策倾斜等重大历史机遇，坚定不移地把招商引资工作作为经济工作的主旋律、跨越发展的主抓手、工业强县的主引擎和转型升级的助推器，牢固树立“大招商招大商推动大投资促进大发展”的理念，着力解决“招什么、怎么招、到哪里招、招来落哪里”四大问题，努力实现“从全覆盖式招商向重点产业精准招商转变，从单纯注重数量招商向更加注重质量招商转变，从主要依靠优惠政策招商向营造良好环境与政策优惠并重招商转变，从以引进项目为重点招商向以引进产业为重点招商转变”。
（二）创新机制抓招商
1.创新领导保障机制。强化一把手工程，健全和完善以县委书记、县长为主任，县委专职副书记、政府分管副县长为副主任，县人大常委会主任、县政协主席、县委常委为成员的招商引资工作委员会，下设办公室、项目开发工作组、项目推进工作组、项目督导和考核评价工作组；健全和完善以县委常委、人大常委会主任、政协主席、政府分管领导、园区管委会主任、乡镇党委书记为组长的招商工作组23个，其中：县级招商工作组11个，专职招商工作组1个，园区招商工作组1个，乡镇招商工作组10个，明确招商工作组责任单位27家；健全和完善招商引资联络员50名。
2.创新工作推进机制。把依法治县的各项措施贯穿于招商引资工作全过程，依法依规开展各项招商引资活动，健全和完善部门联动机制、项目开发策划包装机制、项目准入审查交办机制、项目洽谈监管退出机制、项目跟踪协调服务机制、项目并联审批机制、项目信息专报服务机制、项目情况按时通报机制、招商工作联席会议机制、招商绩效考核机制等10个制度，全力构建各级各部门“共同推出招商项目、共同搭建招商平台、共同推进项目建设、共同促进改革创新”的良好局面。
3.创新绩效考核机制。层层下达目标任务，层层签订目标责任书，201x年3月，县人民政府与各招商工作组责任单位签订目标责任书27份，下达责任指标12.864亿元（其中：县级招商工作组分别为7200万元，专职、园区招商工作组分别为1.8亿元，龙川镇招商工作组为6000万元，沙桥、雨露招商工作组分别为1200万元，五街、一街、罗武庄、红土坡、五顶山、马街、兔街招商工作组分别为720万元），对完成或超额完成目标任务的按《南华县招商引资目标任务考核办法》（南办字〔2015〕37号）给予奖励；鼓励没有招商引资责任目标任务的单位和个人积极引进项目资金，并按当年投入固定资产实际完成投资的1‰给予奖励。
4.创新以商招商考核机制。加大对中介招商、以商招商奖励力度，对中界招商、以商招商实绩突出的按《南华县以商招商奖励办法（试行）》（南政办通〔201x〕3号）给予奖励。对聘请的南华招商顾问引进项目资金的按当年投入固定资产实际完成投资的2‰给予奖励。201x年3月，在全县招商引资工作会议上，以县委、政府名义表彰奖励2015年度优秀外来投资企业10户、以商招商突出贡献个人2名、优秀招商顾问2名。
5.创新经费保障机制。进一步加大对招商工作的支持力度，县级财政每年将招商工作经费列入财政专项支出预算，201x年安排招商引资工作经费、奖励经费150万元，从2017年开始逐年实现招商工作经费与引资总量同步增长。
（三）聚集重点抓招商
1.突出产业招商。围绕把南华打造成为“楚中城市群组团西部增长极、享誉世界的野生菌王国、孟中印缅经济走廊上的重要商贸物流中心、云南省重要的高原特色农产品生产加工基地和滇中能源产业基地”的战略目标，巩固提升高原特色现代农业、烟草及配套、能源三大支柱产业，培强商贸物流、文化旅游、特色轻工三大优势产业，突出做大野生菌特色产业，推动产业招商进程，延伸产业链，培育产业集群。
2.突出园区招商。把工业园区作为工业发展和招商引资的重要投资平台，围绕“主导产业向园区集中、承接产业向园区转移、关联产业在园区配套、产业集群在园区形成”的工作思路，抢抓南华特色产业园区成为省级培育年产值上百亿元的重点工业园区机遇，不断完善园区基础设施和政策机制保障，年内力争引进培育发展1至2户产值千万元以上的企业。
3.突出项目落地。按照“谁签约、谁负责、谁盯办、谁服务”的原则，根据《中共南华县委办公室、南华县人民政府办公室关于加快推进重点签约（审查）招商引资项目的通知》（南办字〔2015〕43号）、《中共南华县委办公室、南华县人民政府办公室关于加快推进第三届南博会暨第23届昆交会重点签约项目的通知》（南办字〔2015〕61号）、《中共南华县委办公室、南华县人民政府办公室关于加快推进2015年重点招商引资活动签约项目暨2015年在谈招商引资项目的通知》（南办字〔2015〕89号）和《中共南华县委办公室、南华县人民政府办公室关于对州级领导挂点推进2015年签约及在谈重点招商引资项目实行责任分解的通知》（南办发〔2015〕2号），加强对重大招商活动签约项目督查督办，严格执行招商工作组推进招商项目机制，切实提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率和投产达产率。
（四）创新方式抓招商。一是广泛开展互联网招商。充分运用新兴媒体方便快捷、节俭高效的优势，开辟南华招商微信平台，在南华县人民政府门户网站开辟南华招商网站，与新浪网、云南网、云南招商网、楚雄招商网实行网站链接，与驻昆32家异地商会、驻楚7家异地商会实行QQ、邮箱、微博、微信、手机短信招商，全力推介南华投资环境和招商引资项目，使招商引资项目资料、动态信息、优惠政策、县情介绍等内容在网上广泛传递。二是广泛开展小分队招商。积极实施“走出去”招商战略，采取“点对点”、“面对面”、“实对实”的精准招商方式，广泛开展小分队外出招商活动。截止目前，全县组建小分队外出招商7场次，分别到广东、河南、湖南、昆明、曲靖等地，就新能源光伏电动车、纸箱包装加工、野生菌养生、电子商务等项目进行了考察洽谈对接。三是广泛开展委托代理招商。在昆明建立南华商会、深圳建立南华招商引资联络处、聘请招商顾问6名，与广东省云南商会、云南省企业联合会、云南省江西商会、云南省山东商会、云南省民族商会等6家省外异地商会和驻滇商会签订委托代理招商的基础上，今年先后与河南九省商会联盟集团、湖南企业家曾程华同志签订委托代理招商协议。四是广泛开展邀商招商。积极实施“请进来”招商战略，充分借助教育、扶贫联系单位和本地投资企业的优势，先后邀请中国冀商联盟集团、宏大建设集团、北京桑林蓝天自控技术有限公司、西安隆基清洁能源有限公司、浙江合顺实业有限公司、四川汉能控股集团、云南和谐通用航空股份有限公司、云南飞骑兵通用航空信息咨询有限公司、云南能投生态环境科技有限公司等省内外企业深入我县实地考察、洽谈，成功举办专场招商推介会5次。五是广泛开展节庆招商。抢抓东盟华商会、南博会、昆交会等节庆平台，积极推介南华投资环境和投资项目，签订项目合作协议4个，投资额40多亿元。
（五）优化服务抓招商。牢固树立环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是吸引力，优化环境就是解放和发展生产力的思想观念，全力营造“人人都是投资环境、个个都是招商形象”和让投资者放心的政策环境、安心的法治环境、顺心的服务环境和舒心的生活环境，健全完善招商引资、企业入园、政务服务工作协调运行机制，健全完善县级领导联系外来投资企业制度，建立招商项目招商工作组包办机制，项目从引进、落地至投产全过程由所涉招商工作组组长、副组长挂包，负责协调解决项目洽谈、落地、建设过程中的问题，并由所涉招商工作组责任单位跟踪落实，企业需办理的项目立项、工商注册、土地报批、规划建设、环评等相关手续，由所涉招商工作组负责全程代办，确保在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效，努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的聚集效应。
三、存在的困难和问题
一是思想有待解放。少数招商工作组、少数部门（单位）、乡镇对招商引资工作认识不到位，招商方式手段单一，难于满足形势发展需要。二是项目落地有待加强。招商引资工作中还存在重签约轻落实、重引进轻服务、重审批轻监管的现象，项目落地率、资金到位率不高，特别是新能源项目因无指标难于落地。三是招商项目有待规划。无论是园区内的招商项目，还是园区外的招商项目，尚未形成详细长远的产业、项目规划。四是园区设施有待完善。园区作为重要的招商平台，承载力、吸引力不强，基础设施建设滞后、进园道路狭窄、土地收储不足、相关政策不完善，导致部分有投资意向的项目难于落户园区。五是招商竞争日趋激烈。随着经济下行压力加大以及产业转型升级，地方政府可利用的优惠政策空间渐趋狭窄，加之土地紧张、融资困难、劳动力价格上涨、市场竞争加剧等矛盾日益突出，招商难、难招商已成新常态下招商引资面临的现实问题。
四、下步工作计划
（一）紧盯目标任务抓项目推进。紧紧围绕州人民政府下达县人民政府“引进州外到位资金64亿元，其中：省外到位资金43亿元，产业到位资金44亿元，引进外资200万美元”目标任务和县人民政府下达引进州外到位资金64亿元的工作目标，严格实行招商工作组招商引资项目责任推进机制，根据南办字〔2015〕43号、南办字〔2015〕61号、南办字〔2015〕89号和南办发〔2015〕2号文件分解下达落实的项目，狠抓在谈项目、在建项目、签约项目的推进工作，确保三季度引进州外到位资金55亿元以上，实现“冲刺三季度、决战四季度”的目标。
（二）狠抓签约项目落地工作。狠抓总投资30亿元的光伏农业创新型试点示范建设项目、总投资12亿元的100MW薄膜太阳能光伏电站建设项目、总投资11亿元的石星风电建设项目、总投资10亿元的棚户区改造建设项目、总投资8亿元的农村危房改造和基础设施建设等项目、总投资5亿元的柿子树农光一体光伏发电项目、总投资4.4亿元的桥小并网光伏发电建设项目、总投资3.75亿元的花椒庄园建设项目、总投资2亿元的野生菌综合开发项目、总投资1.5亿元的奶牛养殖建设项目、总投资1.2亿元的年产20万吨生物质颗粒燃料及1万吨活性炭生产基地项目等一批已签约项目落地服务工作。
（三）狠抓在谈项目签约落地工作。狠抓总投资8亿元的云南塑木加工基地建设项目、总投资3.4亿元的草子地“农光互补”建设项目、总投资3亿元的萝卜汁加工建设项目、总投资3亿元的纸箱包装项目、总投资2亿元的不锈钢等五金加工项目、总投资1.5亿元的通用航空机场建设项目、总投资1.2亿元的年产50000辆光伏新能源电动车建设项目、总投资1亿元的灯具组装基地建设项目、总投资5000万元的钢木结构建设项目、总投资700万元的“一水两污”建设项目等一批在谈项目签约和落地服务工作。
（四）积极开展各项招商推介活动。充分调动发挥各招商工作组作用，确定招商重点领域、招商重点对象，组织小分队，按照点对点、实对实、面对面，积极“走出去”开展各项招商活动；充分依托发挥委托代理招商商会的资源作用，积极开展各项招商活动。借助火把节、美食文化节开展各项招商活动。
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