国庆安全生产工作会讲话
同志们：
值此国庆70周年即将来临之际，今天，我们在这里召开区安全生产委员会全体扩大会议，既是贯彻落实省、市关于“迎国庆保安全”工作相关会议、文件精神，也是针对性地安排部署今年后四个月的安全生产工作，对于进一步抓好我区的安全生产工作，扭转安全生产的不利局面，实现安全生产形势稳定好转，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，找准问题，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年1-8月，全区共发生各类安全生产事故109件，死亡21人，受伤139人，直接经济损失79.53万元。与去年同期相比，事故件数上升14%，死亡人数上升91%，直接经济损失上升6%。安全事故表现出几大特点：一是事故件数、死亡人数、直接经济损失均不同程度上升，特别是事故死亡人数大幅度上升，占市政府下达总控制指标24人的87.5％。二是事故发生的领域和行业高度集中，109件安全事故中，道路交通事故占101件，火灾事故占7件，工矿企业事故占1件。三是尽管未发生重特大安全事故，但一次死亡两人事故连续发生。从主观方面深刻反思存在的问题，我认为主要存在以下几方面：
一是存在松懈麻痹思想。今年，我区一手抓加快发展、一手抓灾后重建的任务十分繁重。因此，有些单位和领导抓经济发展和灾后重建抓得比较紧，但放松了安全生产的这根弦，麻痹思想和侥幸心理有所抬头。
二是责任落实不到位。一些部门和乡镇仍然把安全生产停留在会议上、文件上和口头上，没有把安全生产工作真正落到实处。个别领导和企业负责人不认真履行“一岗双责”责任，还存在不想管、不愿管、不真管、不实管的问题。
三是监管措施有待加强。一些负有安全监管职责的部门和干部对安全生产重视程度不够，存在重集中性突击、轻日常化管理，重事后查处、轻事前防范的现象。同时，部分负有安全监管职责的部门和干部，监管执法水平不高，不善于综合运用行政手段、经济手段和法律手段来抓安全生产，以致工作缺乏预见性、针对性和实效性。
四是宣传教育力度不够。今年，我区交通事故频发，超速、超载、非法客运等现象屡禁不止，这与经营业主和广大群众的安全意识有着紧密的关联。强化宣传教育、普及安全生产知识、增强全民安全意识显得迫切而重要。
当前，我区正处在经济加速发展、灾后重建向纵深推进的关键时期，加之国庆70周年即将来临，保增长、保民生、保稳定、保安全的任务光荣而艰巨。各级各部门要牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，正确认识抓发展与抓安全的关系，牢固树立安全第一、生命至上的理念，增强工作的紧迫感和责任感，扎实抓好今年后四个月特别是国庆70周年期间的安全生产工作，切实减少一般事故、杜绝重特大事故，确保全区安全生产形势持续稳定好转。
二、突出重点，强化措施，坚决遏制安全事故的多发势头
全区各级各部门要认真贯彻“安全生产年”和“三项行动”（安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动）的各项要求，突出重点，强化措施，逐步建立安全生产长效机制，坚决把事故多发的势头降下来，坚决杜绝重特大事故发生，为全区经济提速上行、加快发展提供有力保障。
（一）扎实推进安全生产“三项行动”。
今年是国务院确定的“安全生产年”。扎实开展安全生产“三项行动”，是推进“安全生产年”各项工作的重要举措，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针、提高安全生产整体水平的具体行动。各级各有关部门要切实加强组织领导，把“三项行动”工作抓实抓细。
一要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为工作的重点任务，着力解决防汛、地质灾害防治、煤矿和非煤矿山、建筑施工、道路交通、食品卫生、人员密集场所消防等行业领域非法违法生产的突出问题。
二要在总结隐患排查治理经验、巩固成果的基础上，进一步加强重点行业和领域的安全整治，落实企业安全生产主体责任，督促企业健全隐患排查治理制度，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，增强安全管理的整体能力和水平。
三要深入开展安全生产宣传教育行动。通过电视、广播、报刊、横幅、宣传栏、标语等多种形式，加大宣传教育力度，普及安全生产知识，形成人人关心、支持、参与安全生产的良好氛围；狠抓企业安全文化建设，使企业负责人牢固树立安全发展理念、广大职工增强安全生产意识；加大安全培训投入，大力开展职工安全培训，提高职工安全技能，增强安全防范能力。
（二）扎实推进重点行业安全监管。
针对全区安全生产的严峻形势，区政府多次召开相关会议并下发了一系列文件进行安排部署。各监管职能部门要严格按照会议和文件要求，采取有针对性的措施，切实抓好重点行业安全监管工作。
一要加强煤矿和非煤矿山安全监管。要按照生产矿井和停产矿井实行分类管理，对生产矿井继续围绕“一通三防”，开展隐患专项治理活动，并加快推进煤矿整合关闭和煤炭资源整合工作，杜绝因监管不到位造成事故发生。非煤矿山要全面推进标准化建设，全面提高非煤矿山的安全生产水平。
二要抓好防汛和地质灾害防治。尽管主汛期已经结束，但防汛和地质灾害防治工作仍然不能有丝毫放松，要继续加强监测，严格值班制度，确保全年安全度汛。
三要加强交通运输安全管理。公安交警要组织警力加强对路面、车辆和驾驶员的安全管理，特别是对雅上路、雅草路、雅孔路等重点线路存在的非法客运、酒后驾车、摩托车违章载人行为，发现一起，顶格处理一起。
四要深化建筑施工安全生产专项整治。各有关职能部门要落实建筑施工专项整治的主体责任，深入开展建筑施工安全生产专项整治。特别对于教育、卫生等灾后重建项目，务必加大专项整治力度，确保工程质量和安全。
五要加强消防安全工作。公安消防、安监、经商等部门要深入排查治理重点部位的火灾隐患，尤其是集生产经营、储存和住宿为一体的“三合一”建筑；要继续抓好公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全、高层和地下建筑消防安全两个专项整治工作。
同时，要继续抓好食品卫生、危险化学物品、旅游等其他安全监管工作。
（三）扎实推进安全生产基础建设。
一是要在强化领导上下功夫。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关***改革发展大局。特别是国庆70周年即将来临，做好安全生产工作具有特别重要的意义。各级各有关部门要进一步深化认识，强化领导，坚持把安全生产作为“一把手”工程，实行一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，全面落实“一岗双责”制度，扎实推进安全生产工作。
二是要进一步在落实两个主体责任上下功夫。政府监管层面：各乡镇（街道）、部门和区安委会各成员单位是监管责任主体，务必本着对人民群众生命财产高度负责的态度，认真履职尽责，加强监管，严格执法，督促企业全面落实安全生产主体责任，杜绝安全事故的发生。企业层面：企业是安全生产责任主体，必须建立和完善安全责任体系，严格执行隐患排查制度、安全生产规程、规范和技术标准，自觉提高管理水平，不断加大安全投入，整改隐患，不断提高企业本质安全。
三是要在隐患排查治理上下功夫。各级各有关部门要继续组织和督导各类生产经营单位全面深入排查治理隐患，并建立完善工作台帐。对排查出的重大隐患，必须落实责任，跟踪督办，限期整改到位。对排查不认真、整改不到位的，要采取强力措施予以纠正；对逾期不整改和“回头看”验收不合格的要严肃处理。
四是要在查处责任事故上下功夫。要进一步完善安全生产目标责任制考核办法，将安全生产纳入年终目标考核，严格考核，奖惩逗硬，并继续实行安全生产“一票否决”制。要严格按有关法律法规，严肃查处各类安全生产违法违规行为。对发生的各种安全责任事故，严格按“四不放过”的原则依法查处，追究事故单位和责任人，确保安全生产工作落到实处、取得实效。
三、精心组织，周密部署，切实开展好“迎国庆保安全”安全生产大检查活动
国庆70周年即将来临，各级各部门要严格按照区政府下发的通知要求，按分工职责在本单位、全行业、本辖区范围内，深入开展好“迎国庆保安全”安全生产大检查活动。
一要加强领导，周密部署。对本次安全生产大检查，各级各有关部门主要领导必须亲自研究、亲自部署，要结合实际制定出切实可行的大检查方案，明确检查的内容、要求和责任，确保大检查落到实处、取得实效。
二要明确责任，精心组织。要建立检查工作责任制，落实专人负责开展大检查工作，对大检查的形式、重点、内容作出精心组织和安排，以安全隐患排查治理为核心，不留死角，不走过场，全面排查整改安全生产工作中存在的问题。
三要突出重点，强化执法。大检查要统筹兼顾、点面结合。重点是安全生产形势严峻的区域、行业和企业。对检查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，限期进行整改。要严格执法，对各种违法违规行为，坚决从严从重处罚。
四要严格值守，畅通信息。严格执行值班制度和领导干部带班制度，随时保持通讯畅通，制定完善各种应急预案，一旦发生事故，领导干部要靠前指挥，第一时间赶赴现场并组织妥善处置。
总的一条，就是要力争国庆期间不发生安全事故，尤其是大的安全事故。凡由于检查不到位、工作不得力、措施不到位造成安全死亡事故发生的，将严肃追究责任单位和责任人的责任。
同志们，抓好今年后四个月特别是抓好国庆70周年期间的安全生产工作，既是一项光荣而艰巨的政治任务，更是我们义不容辞的责任。希望大家认真反思和找准安全生产工作的差距和问题，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感、危机感和责任感，扎实推进安全生产“三项行动”，深入开展隐患排查治理，逐步建立安全生产长效机制，坚决把事故降下来，坚决遏制重特大事故的发生，为全区经济社会加快发展作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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