副市长在全市优化营商环境工作调度会上的讲话(摘要)

副市长在全市优化营商环境工作调度会上的讲话(摘要)
一、清醒把握形势,切实增强责任担当
召开此次会议,主要基于四点考虑:一是落实常态化工作调度机制的需要。围绕优化营商环境重点工作,要坚持“周例会、月调度、季督查、半年小结、年度考评”工作机制,加强工作调度,推进任务落实。二是解决工作存在问题的需要。在全省2020年度营商环境绩效评价中,我市有x项指标排名靠后,一是登记财产(全省xx名),落后原因:不动产登记费用有待优化,且未实现税费一次性支付等问题;二是获得信贷(全省xx名),落后原因:小微企业平均过桥资金周转贷款金额、普惠型小微企业贷款利率、享受税融通产品小微企业占比,与全省平均水平有一定差距;三是办理破产(全省xx名),落后原因:破产案件受理审查时间表现较差,未建立市级破产管理人协会等;四是市场监管(全省xx名),落后原因:失信被执行企业占比、政务失信记录较高等;五是纳税(全省xx名),落后原因:企业对税收政策宣传培训、办税服务厅服务、自助办税终端服务等方面满意度不高等;六是办理建筑许可(全省xx
名),落后原因是:环节和材料较多、耗时较长,且工改系统尚未与不动产系统打通,没有实现信息和材料共享等。同时,从今年一季度工作督查情况看,个别县市县及市直单位抓调度、抓推进、抓落实力度不够大,存在上热下冷、推而不动现象,特别是企业开办标准化水平有待提高,电子营业执照、电子印章、电子发票的推广应用进展较慢;工程建设项目审批系统数据稳定性不足,与“多测合一”“多规合一”、市政公用报装等系统业务协同性不强,“中介超市”建设等任务进度较慢;不动产登记资料跨省查询尚未开通,税费在线支付平台仍未运行;部门业务系统与“皖事通办”平台的整合对接不足,电子证照跨省互认应用存在差距;县(市、县)营商管理服务中心人员兼职情况较多,没有做到专职专用等。必须高度警醒,强化举措,全力整改。三是激活市场主体的需要。全国市场主体达x.xx亿个,平均每xx人左右有x个市场主体,xx市市场主体xx万户,平均每xx人左右有x个市场主体,低于全国平均水平;据第七次全国人口普查反馈,全国大学生占总人口比重为xx.xx%,xx市大学生人口占比为xx.xx%,人口年轻化程度优于全国平均水平,拥有xx万市场主体较为合理,且市场活跃度有待提高、社会就业压力较大。因此,释放市场活力,兴办和壮大市场主体为当务之急。四是压实任务责任清单的需要。xxxx年省级营商环境评价指标体系内容多、涉及广、任务重。市营商办对照指标体系,牵头建立了任务责任清单并下发各单位。通过会议,让各单位晾晒比较,找出差距、采取措施,推动形成比学赶超、创先争优良好氛围。

二、聚焦短板弱项,全面推进优化提升
(一)明确提升目标。一是对标长三角地县先进做法,做到理念、流程、精神“三个对标”,全面理解长三角地县深化“放管服”改革的创新精神,科学高效的办事流程,做到长三角地县怎么做我们就怎么做,提高担当和效益。二是落实省级营商环境评价指标要求,打破审批壁垒,实现集中办、联合办、高效办、限时办,各指标要力争上游,奋力进入全省第一方阵。三是主动开门纳谏,公开接受第三方机构指标评价和社会满意度测评,并公布评价结果。四是单位“一把手”和分管领导带头落实带班办、主动办、一线办,当好“四送一服双联”的示范先导。
(二)完善系统平台。一是市市场监管局要牵头进一步优化企业开办“一网通办”平台,6月底前实现电子营业执照、电子印章、电子发票推广应用,x月底前在“皖事通”移动端上线企业开办服务。二是市城乡建设局要牵头加快系统融合升级,推动工程建设项目全流程在线审批,x月底前建成“网上中介服务超市”,实现工程建设项目审批系统与投资审批、不动产登记、市政公用报装等系统的深度融合,加快拓展“一张图”功能,缩小施工图审查范围,推动“多测合一”数据共享互认,提高联合竣工验收项目占比。三是市自然资源和规划局要牵头对不动产登记系统进行嵌入式改造,x月底前建成集成统一的不动产“网上登记中心”。四是市公管局要牵头推进公共资源交易平台电子服务系统、交易系统和监管系统的分离,实现数字证书全省互认,x
月底前上线运行异地评标调度系统。五是市财政局要牵头持续推进电子化政府采购平台建设,加强电子化政府采购平台与公共资源交易平台、财政管理系统的数据共享,推动政府采购项目全程网上审批、交易、备案。六是市商务局要牵头xx海关积极推进国际贸易“单一窗口”建设,拓展平台功能,便利企业全线上、全流程、一站式办理业务。
(三)提升服务便利度。一是市发展改革委要牵头市供电公司,对低压用户提供“三零”服务,对高压用户提供“三省”服务,依托“xx市公共电力接入设施联合审批”平台,进一步压减办电资料、环节、时间,降低企业办电成本,提高供电可靠性,确保年内城市电网用户平均停电时间不超过x小时、农网用户不超过xx小时。二是市城乡建设局要牵头供水、供气等企业,对符合接入条件用户提供“四免”服务,x月底前在政务服务网和“皖事通”APP开通用水用气报装模块,外线工程实行告知承诺、容缺受理、并联审批。三是市城乡建设局要加快落实全程代办制度,x月底前为工程建设项目报建提供免费咨询辅导和全程代办服务。四是市数据资源局要牵头做好部门业务系统与“皖事通办”平台的整合,推进xx项高频政务服务事项“跨省通办”。五是市市场监管局要全面推进“证照分离”改革,扩大“告知承诺审批”适用范围,年底前实现“证照分离”改革全覆盖。六是市税务局要牵头全面优化办税流程,压缩纳税时间,减少纳税次数,确保业务办理时间在国家税务总局规定基础上再压缩xx%
。七是市地方金融监管局要牵头各银行业金融机构,发挥市中小微企业综合金融服务平台作用,创新金融产品服务,帮助企业解决资金困难。大力推进拟上市企业股份制改造,依法保护中小投资者权利。
(四)依法保护企业利益。一是市市场监管局要牵头加强“双随机、一公开”监管,确保部门联合抽查任务占双随机任务总数的xx%。二是市发展改革委、市商务局要加强政务诚信度、商务诚信度建设,x月底前制定商务领域市场主体信用奖惩制度。三是市人社局要依法开展劳动力市场监管,x月底前完成市级信息化平台建设。四是市市场监管局要加快推进知识产权维权援助中心建设,搭建知识产权信息公共服务平台,建立跨县域知识产权执法协作机制。五是市中级法院要健全破产协调联动机制,x月底前牵头成立xx市破产管理人协会,建立破产专项资金制度和府院联动机制;充分运用智慧法院建设成果,进一步提高审判质效,年内破产清算案件审批周期、新收商业纠纷案件审判周期分别压缩xx%以上。
三、强化工作保障,合力推动任务落实
一是切实加强学习。学改革政策、学先进做法、学担当精神,坚持拿来主义、举一反三,克服本位主义、本本主义、教条主义和慵懒思想。二是落实“一单两制”。落实任务责任清单和督办制、评议制,推动营商环境指标在x
月底前有根本性提升。三是注重协调联动。坚持系统观念,树立“一盘棋”思想,切实负起责任,推动措施到位、指标到岗、责任到人。四是建强专业队伍。选择明白的人、热心的人、懂行的人、敬业的人扑下身子专抓营商环境工作。五是用好工作抓手。继续办好营商环境“面对面”电视问政节目,切实优化“百名科长”考评方式方法,开展第三方抽样调查,做到奖优罚劣。六是加强跟踪问效。市营商办要发挥牵头抓总作用,强化统筹协调,加强工作调度;会同市政府督查考核办定期开展督查检查,及时通报工作进展情况;继续引入第三方机构,对各地各单位优化营商环境工作进行打分,倒逼责任落实、任务落地。

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