奉节县2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案
2021年06月02日
按照《重庆市2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》要求,进一步优化我县营商环境,更大限度激发市场活力,特制定本方案。
一、打造便利的市场环境
(一)深化商事制度改革。简化住所登记要求,推动“一照多址”“一址多照”;引导企业通过“一网通”平台首次办理税务和社保事项,实现“一个平台”全覆盖;推广电子营业执照及电子印章应用领域,深化“证照分离”改革,简化企业注销程序。
(二)优化水电气接入服务。进一步压减用水、用电、用气接入时间;除法律法规和相关政策另有规定外,在城镇规划建设用电范围内实现外线工程用户“零投资”;优化办理方式,实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理。
(三)有效提升融资便利度。用好“惠农E贷”“云贷系列”等科技金融产品,落实普惠小微企业贷款延期还本付息等惠企政策;积极推动科技型企业知识价值信用贷款、“银税互动”“云税贷”扩面放量;用好民营小微企业首贷续贷中心,
完善银企融资对接机制。
(四)促进政府采购规范有序。加快实现政府采购远程电子开标、异地电子评审和在线信用评价工作;优化采购流程,落实政府采购意向公开,压减签约等待时间;完善合同备案和合同公告制度,强化采购活动及时履约验收;加强支付和交付监管。
(五)推动招标投标开放公平。深入推进“互联网+招标投标”,提高招标投标活动便利度、透明度;降低招标投标参与成本,减轻市场主体资金占用压力;建立公平有效的投诉机制,畅通投诉渠道;优化低风险简易工程建设项目全生命周期建设管理。
(六)强化包容惠普创新。围绕科技创新、人才流动、市场开放、基本公共服务、生态环境、交通出行等领域,全面提升城市的承载力和竞争力,提高企业群众的满意度和获得感。
二、打造高效的政务环境
(一)全面提升政务服务水平。推进行政审批服务便民化,扩大证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制覆盖度;加强高频电子证照应用领域,推动74项高频政务服务事项年内实现“跨省通办”;加快推动第二批“川渝通办”事项落地见效。
(二)深化工程建设项目审批制度改革。深化社会投资小型低风险建设项目(简称小低项目)改革,推行办理建筑
许可告知承诺制,免办建设用地规划许可证,取消建设工程规划许可证办理过程中的放验线手续,强化供排水接入“三零”服务;加强建筑质量控制,完善小低项目施工后用途控制;全面推进“多测合一”,精简规范工程建设项目审批事项、技术审查和中介服务事项。
(三)持续提升不动产登记便利度。深化“一窗办理、即办即取”,推动不动产登记全流程在线办理,扩大电子权证应用场景,提供纸质证书(证明)邮寄服务;推行登记信息授权查询,优化查询方式,提供多渠道查询服务;健全独立投诉机制,开设网上投诉窗口;优化完善城乡一体数据库和农村土地房屋登记数据库,有序推进林权、农村土地承包经营权等登记数据整合入库。
(四)推行优质高效税务服务。压减税费缴纳次数和时间,推行“十一税合一”,实现财产和行为税、资源和环境税、企业所得税跨税种合并申报;改进办税缴费方式,扩大“非接触式”办税缴费服务范围,所有涉税政务服务事项基本实现网上可办;优化报税后流程,推行增值税“报退合一”,压减留抵退税办理时间。
(五)促进跨境贸易便利化。协助企业获取进出口贸易资质;指导企业培育自营出口产品,为企业提供专业服务,强化便利化服务措施。
三、打造公平公正的法治环境
(一)全面提升监管执法水平。推进“双随机、一公开”监管常态化,制定年度联合抽查计划,建立完善“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”。推进“双公示”和信用“
红黑名单”查询及信用修复,实施信用分级分类监管,全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,完善政务诚信建设;强化“互联网+监管”,对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。
(二)加强知识产权创造、保护和运用。加快建立知识产权联席会议制度,落实优惠政策,引导企业积极注册商标,申请、引进发明专利;推动各类知识产权金融产品和衍生品创新;加强知识产权全面保护,开展知识产权专项整治。
(三)加强中小投资者保护。创新多元化纠纷化解,完善多元化解纷化解机制,充分利用调解、诉讼等方式有效化解金融纠纷。
(四)优化劳动力市场监管。完善和谐劳动关系创建标准体系,对创建达标企业开展正向激励;加强企业用工合规监管,建立劳动纠纷预警防范机制,健全劳动争议调解组织。优化就业创业服务,加大企业稳岗留工支持力度,组织就业援助月、春风行动等专项活动。
(五)强化民商事案件司法保障。推进“智慧法院”建设,推广运用电子诉讼平台,诉讼服务和送达全面实现电子化;深化民事诉讼繁简分流改革、提高简易程序及小额诉讼适用率,提高审判效率;自动生成查询生效判决,减少动产执行耗时,加快财产查控,加强案款管理,提高执行效率。
(六)完善办理破产配套机制。全力协助配合市高法院破产案件办理相关事宜,全面落实《奉节县人民法院企业破产费用援助资金使用办法》。
四、打造全员学习的良好氛围
(一)做好《条例》贯彻实施。将《条例》纳入年度普法工作内容,并通过多途径、多渠道广泛宣传;加强《条例》学习培训,准确领会《条例》精神;清理规范现行规定,制定完善配套措施,推出更多具有本行业特色的创新政策和改革举措。
(二)加大营商环境宣传力度。持续推进优化营商环境改革举措,集中展示优化营商环境改革成效。依托微信、微博、短视频等新媒体拓展传播渠道,扩大宣传覆盖面,营造浓厚舆论氛围。
五、打造比学赶超的良好局面
(一)加大市场主体培育力度。加大土地优惠,创新融资模式,用好奖补资金,力争2021年底新增制造业、农副产品加工业、现代服务业、高新科技企业2000家,新增个体工商户8200家。
(二)加大民营企业帮扶力度。健全“四到”(不叫不到、随叫随到、有事必到、服务周到)工作机制,做好2021年民营企业精准走访;加大惠企政策宣传,打通政策落地“最后一公里”。
(三)加大无证明城市创建力度。全面梳理依申请类和公共服务类办理事项证明材料,按照“应减尽减”的原则,依法依规精简一批,。
六、加强优化营商环境实施保障
(一)强化任务落实。
形成牵头单位牵总头、责任单位共同推进的工作格局,压实工作责任,配齐配强工作力量,清单化打表推进。同时各部门要积极主动与市级相关部门对接,同向发力、同步推进,确保各项改革任务落地见效。
(二)强化工作调度。建立“月调度、季督查”工作推进机制,县优化营商环境工作领导小组将定期召开工作协调会,听取各项任务推进情况。具体进展由牵头单位收集汇总后于每月25日前报送至县营商办(县发展改革委)。(联系人:苏俊蓉,联系电话:56557221,邮箱:634868754@qq.com)。
(三)强化评估督导。加强对政策落实情况、窗口运行情况及宣传培训情况的日常跟踪督查。对懒政怠政、不作为、乱作为等损害营商环境的反面典型予以通报。对行之有效的经验做法及时复制推广,对落实不力的予以追责问责。
(四)强化结果运用。将优化营商环境工作纳入部门年度综合考核,对担当作为、成效明显的单位要加大激励力度。对打折扣、搞变通、破坏环境的问题“零容忍”,对不作为、慢作为、乱作为的责任单位和责任人启动问责。
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