在贺兰县招商引资工作座谈会上的讲话
郝天江
2021年03月13日
今天，我们把事关全县经济发展大局的第一个大型会议主题定为招商引资工作座谈会，充分彰显了县委政府把招商引资作为发展第一要务的决心，体现了对企业家的高度重视和尊重。刚才，我们表彰奖励了对我县2020年招商引资工作做出突出贡献的俞光良、龚利、史志强三位企业家，晓清同志对全县2021年招商引资工作重点和优惠政策作了介绍，发改局、两个园区对重点招商项目作了推介。同时，也给大家印发了2021年招商引资要点、政策汇编、产业规划、项目介绍，一方面，我们的企业家可以对照梳理一下政策，符合条件的向相关部门申报，另一方面，也请各位企业家结合刚才发改局和园区的推介，积极帮助我们推荐招引客商。特别是市商投局炳杰副局长通报了全市招商引资重大活动安排和2021年目标任务，提出了三点建议，在座的企业家开诚布公，话发展、谈思路、提建议，讲的都非常好。借着大家的发言，我讲四个方面的意见。
一、立足新起点、抢抓新机遇，我们要步履坚定、信心满怀
贺兰的发展史，是一部壮阔的改革创新史，更是一部民营企业唱主角的艰苦创业史。过往的贺兰有大家奋斗的精彩，未来的贺兰仍需大家不懈努力。立足“十四五”新起点，我们要把招商引资作为经济社会高质量发展的重要抓手，切实增强招商引资工作的责任感、使命感和紧迫感。
（一）从经济大环境看，实体经济有利好。习近平总书记指出，在世界经济高度融合的今天，任何国家都无法独善其身。大家可能仍然对2008年国际金融危机记忆犹新。当时，国家为了应对美国次贷危机引发的全球金融危机，实施了4万亿经济刺激计划，实现了经济“软着陆”。去年，美国为应对新冠疫情，实施了6万亿美元的财政和货币刺激方案。今天，美国总统拜登将签署1.9万亿美元“美国救助计划”。美国无限制“印钱”，我们货币政策就不可能收紧。3月2日，财政部长刘昆出席二十国集团财长和央行行长视频会议时明确表示，2021年，中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。在国家严控资金无序流向“楼市”的大背景下，资金最好去向只能是实体经济。这一点，2月份货币数据就有体现：社融增量为1.71万亿元，同比增加8392亿元；新增贷款1.36万亿元，同比增加4529亿元；货币供应量M1、M2分别同比增长7.4%、10.1%。在扩大内需，构建国内国际双循环格局的大背景下，实体经济快速发展，优质企业扩大产能条件成熟、势在必行，这为招商引资、发展实体经济提供了重大利好。
（二）从政策支持来看，产业发展有机遇。刚刚闭幕的全国“两会”
，释放了一系列重大政策信号，黄河流域生态保护和高质量发展、推动西部大开发形成新格局、支持民族地区加快发展都写进了“十四五”规划，科技自立自强、种子安全、碳达峰均是今年新提的重点工作。特别是黄河流域生态保护和高质量发展、军民融合发展战略都成为了重点推进的国家战略，财政部正在研究黄河流域生态保护和高质量发展财税支持政策，“两会”公布今年国防预算预计1.35万亿元，同比增长6.8%。今年，军队装备升级换代、新能源汽车“十四五”规划全面实施（到2025年新能源汽车新车销量占比要达到25％左右，目前仅5%左右，到2035年国内公共领域用车全面实现电动化）。2030年要实现“碳达峰”，2060年实现“碳中和”，据清华大学专家团队测算，实现“碳中和”目标，到2050年能源系统需新增投资约138万亿元，等等。这些国家层面的政策设计，必将催生数以万计的投资市场，这也是军民融合、汽车销售及服务、新材料、智能制造等产业招商引资的重大机遇。从区市层面来讲，对招商引资、实体经济发展的重视程度、支持力度都非常大。润儿书记初到宁夏任职就提出了“五新”招商法（认识招商引资新背景、激发市场的新活力、转换招商引资新机制、用好招商引资新抓手、盯紧招商引资新群体）。自治区党委常委、银川市委书记张柱到任后首次常委会就提出“实施工业强市战略，旗帜鲜明树起大抓工业、抓大工业的导向”。这为我们发展产业、招引企业提供了根本遵循和坚强后盾。
（三）从县情实际来看，招商引资有需求。在大家共同努力下，我们获得了西部百强县、全国营商环境
百强县、全国文明县城等20余项“国字号”荣誉。但发展不充分、不平衡仍是我们面临的最大问题，2020年经济总量仅143.3亿元，增长1%，是兴庆区和灵武市的1/3，金凤区和西夏区的1/2，“两个收入”总量位居全市“中流”，规上工业增加值更是下降13.4%。这与我们在全区22县区中的地位不相匹配。根本原因还是园区主战场作用发挥不足，全县招商引资力度不大，产业项目缺乏（2020年房地产投资46.22亿元，占全县固投59.2%；一产投资额1.38亿元、占比1.8%，下降47.5%；工业投资额10.07亿元、占比12.9%，下降13.9%，特别是工业投资已经连续3年呈下降态势）。大家都有共识，一个地区实现全产业链发展是降成本、稳供应链的最佳办法，深圳手机制造产业高度发达，就是因为在深圳能够买到生产手机的所有配件。我们企业原材料和市场“两头在外”问题特别突出，产品设计、研发、生产、销售全环节成本很高。因此，无论从全县经济社会发展需要，还是企业更快更好发展，都要把招商引资作为第一要务抓牢抓实。
二、开启新征程、寻求新发展，我们要目标坚定、靶心一致
今年，县委政府深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，确定了建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县的总体目标，找准建设“一个副中心，六个好地方”定位，努力在“一高三化”进程中勇立潮头、作出
表率。要实现以上发展目标，就是要把招商引资作为最根本、最实在的举措，重点解决好招什么、怎么招、如何落的问题。
一是聚焦一个目标。今年3月1日，旭辉市长在市人代会上做的《政府工作报告》，要求“各县（市）区谋划引进投资额不低于5亿元的高质量项目2个以上”“各园区引进落地建链延链补链强链项目10个以上”“招商引资全面到位资金增长10%”，对项目质量、园区任务、到位资金规模进行了明确。这3项指标是硬任务，也是底线任务，必须不折不扣完成。就我县来讲，招商引资工作要为加快“6+3”重点产业高质量发展、完成固定资产投资增长6%的目标任务提供硬支撑。我们要自我加压，发扬“跳起来摘桃子”的精神，在完成市上81亿元指导目标的基础上，力争完成91亿元目标。全年引进投资额5亿元以上的高质量项目至少3个，亿元以上项目10个、超千万元项目50个；贺兰工业园区要完成到位资金30亿元，引进5亿元以上大项目至少2个，亿元以上项目至少5个；军民融合产业园要完成到位资金20亿元，引进5亿元以上项目至少1个，亿元以上项目至少3个。园区及各招商引资重点责任单位一季度完成全年任务不低于15%，二季度完成全年任务不低于50%，三季度完成全年任务不低于90%，四季度确保完成全年目标任务。
二是锚定一个重点。就是聚焦产业发展招引项目。电子信息产业要重点发力。今年“两会”，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。从“十四五”规划可以看出，未来5
年重点加强集成电路领域相关技术。材料、设备等前端环节，正是容易被卡脖子的地方。根据国际半导体产业协会报告，半导体是多项新趋势发展的关键途径，5G及新能源汽车趋势下，晶圆代工行业将持续扩产、提升设备需求，2021年半导体行业产能紧张传导至晶圆代工扩产，全球将踏入10年以上的半导体投资周期。预计到2024年底，中国将新建8个300mm晶圆厂，并大幅提高300mm晶圆厂产能的市场份额至20%。目前，国内晶圆厂商扩产趋势明显，为半导体设备国产替代创造良机。晶圆代工方面，中芯国际、华虹半导体持续扩张产能；IDM（综合数据复用器）方面，长江存储、长鑫存储逐步上量，产能扩张明显，士兰微、闻泰科技、华润微等也均有12英寸IDM产线投建计划。以上这些上市公司及相关子公司就是我们电子信息产业招商引资应该重点关注和对接的企业。军民融合产业要重点突破。目前，北斗商用场景在智能化农机监控设备方面覆盖21个省市区、378个县市、1200多个农场，累计装机量超过3万台，覆盖6000多万亩耕地。但北斗自动驾驶系统农机渗透率仅为0.71%，远低于美国（40%）等西方发达国家，按照国务院加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见，到2025年农机渗透率要达到5%，与北斗农机导航设备相关的精准农业市场增量规模高达113亿元。要充分利用好北斗西北数据中心优势，加大北斗农机导航设备研发制造企业的引进力度。要深化与中国电子集团、兵装集团合作，借助自治区党委和宁夏军区力量，加大与战保局对接力度，大力培育军工电子、兵器、航天航空、武器装备新材料4
个领域三级配套企业，吸收军转民技术，培育鼓励民参军。重点对接中国电科、中核集团、中核建、中国兵器、航天科技、中航工业等国有上市企业，积极引进生产芳纶、超高分子聚乙烯纤维材料的民营企业，鼓励参与军备生产。其他产业全力招引。要发挥农副产品、水产品品类丰富和食品加工企业集聚优势，引进农产品深加工、食品机械、食品包装等企业。要发挥快递物流企业集聚优势，积极引进快递物流、冷链配送企业。要发挥贺兰山、黄河、洪广营、拜寺口双塔等自然人文资源，大力引进文旅融合项目，配套高端酒店、休闲度假项目。要抢抓自治区葡萄酒产业发展机遇，引进高端酒庄项目，配套橡木桶、橡木塞、酒瓶、酒标制造及葡萄籽深加工企业。
三是补齐一块短板。就是补齐民生领域短板。要招引几所好学校，解决幼儿教育品质不高，九年义务教育名校缺乏，职业教育资源稀缺问题。特别是要聚焦德胜商住区教育资源短板，放眼全国名校，合作共建优质学校。要招引几座好医院，解决大病医治难的问题，立足全国3甲综合性医院，推动在我县设立分院，档次要高于医科大附院的水平，吸引内蒙、甘肃、陕西等周边省区市的群众前来就医。要招引几个养老机构，满足老百姓日益多样化的养老需求。昨天下午，克强总理出席记者会并回答中外记者提问时强调，中国的老龄人口已有2.6亿人，老龄产业是个巨大的朝阳产业。工信部数据显示，我国养老产业市场规模2020年为7.7亿元，到2022年要超过10.29万亿元，2030年超过20万亿元。我们要抓住机会，大力引进康养项目
。特别强调一下，要把招商引资和招才引智引技结合起来，必须明确招才引智引技也是招商引资。比如，宁夏理工大学、宁夏旅游职业技术学院计划落户我县。这些，在形成产业集聚、破除发展瓶颈和推动经济高质量发展方面有着不亚于一般招商项目的作用，甚至对于未来发展有更重大意义。我们要坚定不移为更多高等院校、科研院所落地提供最优惠的政策和最优质的服务，以才和智为贺兰未来的发展提供更加有力的支撑。
四是盘活一批资源。土地资源将是最稀缺的资源之一。贺兰工业园区德胜片区建设用地耗尽，招商引资项目落地是一道难题。与此同时，政泰龙、宏远2家企业1200余亩土地闲置长达近10年，县委政府已经多次安排园区要加快盘活进度，这项工作难度大，但不解决永远都是问题。同时，奥莱路、109国道以东片区存在大量闲置厂房，造成资源浪费。园区管委会要加快摸清底数，提出盘活意见，包装形成轻资产型招商引资项目。政泰龙和宏远的厂房有没有可能通过招引新能源汽车制造企业来盘活，请园区认真思考研究。暖泉片区要继续加大“僵尸企业”出清力度，加快推进“腾笼换鸟”，积极招引一批有实力的企业入驻。军民融合产业园要加快解决如意北厂区、昊晶新材料、中小企业孵化园、云威电动车等项目遗留问题，盘活现有厂房和土地资源，围绕我前边讲的军民融合产业项目重点积极对接企业入驻。同时，新松智能制造产业园项目对智能制造产业发展具有重大战略意义，坚决不能丢掉，要积极向市上分管领导汇报加快推进。
三、肩负新使命、攻坚新任务，我们要战略科学、战术得当。招商引资是门“技术活”，既讲求“门当户对”
，更讲求策略方法。一方面要看我们有什么，另一方面要看企业需要什么，同时借鉴招商引资成功案例，不断探寻摸索出适宜的招商引资策略，从而达到“事半功倍”的效果。
一是围绕创新理念抓招商。思想是行动的先导。习近平总书记2016年视察宁夏时启发我们“宁夏不沿边、不靠海，照样具备开放的条件”。这里的开放不仅仅指对外开放，还包括对内合作。招商引资也是开放合作的应有之义。发达地区的兄弟县区招商引资比我们做的好，关键因素是这些地方的干部思想比我们解放，条条框框、清规戒律少，方法活、眼界宽、心胸开阔。我们要善用“拿来主义”，学习别人的成功经验，办好我们自己的事。方法上突出一个“活”字，敢于“无中生有”。重庆市电子产业就是一个“从无到有”的经典案例。早在2008年，包括重庆在内的广大内陆地区还没有电子产业。重庆市敢为人先，先是承诺美国惠普集团，如果对方把3000万台电脑的生产订单转移到重庆，就保证两年内在对方厂址的1小时路程之内配套1000家零部件厂，形成最强产业链集群。随后，又用同样的方式引进了富士康和1000多家电脑零部件厂商，并相继吸引了除惠普外其他六七家世界知名品牌电脑厂商。由此，重庆每年生产电脑6000万台，占全球总量1/3。干招商引资工作，我们就是要学习重庆这种“无中生有”“有中生新”的精神，用“七十二般变化”的方式手段招引一批填补空白、建链补链的项目。视野上突出一个“宽”字，敢于“上天入地”。我们常讲，“心有多大，舞台就有多大”。前些年，大数据可以说炙手可热，甚至有“
谁掌握大数据和云计算，谁就掌握未来”的说法。张柱书记主政中卫市期间，中卫市敢于“无中生有”“第一个吃螃蟹”，引进发展大数据产业。到现在已经拥有亚马逊AWS等5个超大型数据中心，浪潮等140多家云计算及配套企业，出口总带宽达10T。这样的魄力令人折服，成果令人赞叹！当前，新一轮科技革命方兴未艾，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷。去年疫情期间，孩子上不了学、企业停产停工、餐馆超市闭门歇业。但这反而让远程教育、在线办公、新零售等“三新”经济风生水起，这是疫情之初很多人都没有意料到的。我们要有“可上九天揽月,可下五洋捉鳖”胆气，跳出贺兰看贺兰，才能在招商引资工作中抢占先机、拔得头筹。胸怀上突出一个“放”字，敢于“放水养鱼”。资本都是逐利的，企业转移都是冲着环境来的。我们已经有很多好的政策，但是兑现有差距，一些招商时作出的承诺，也不了了之。一些企业招引进来后就生死不管。只招商不安商，这既损害了政府形象，也损害了企业利益。我们要善于放水养鱼，让利企业，放低门槛，形成“政策洼地”，企业才会进来，才有就业、有税收、有GDP。
二是围绕方式创新抓招商。招商引资要有好的成果，方式必须适应新形势。现在的情况是，形势发生了巨大变化，但思路还停留在过去。比如，如今各地都把好不容易得来的项目紧紧抓住毫不放松，所以从内陆地区到沿海地区，“挖墙脚式”招商很难，像我们这样的西北县城就更难。过去经济高涨时，经济大浪潮带来各种各样的“鱼虾”
，沿海大城市去捕捞“大鱼”，剩下的“中鱼”“小鱼”“虾米”对大城市来说意义不大，往往会主动转让给内陆地区，在我们这里继续成长。以前各地通常把全国厂商聚在一起开大会，领导发言介绍投资环境。但现在这种粗放式的活动已不奏效，而且最近这类活动在各地大幅减少，不是大家失去热情，而是这类活动已经不实用了。这就需要我们适应新形势，分析新情况，拿出新办法。一个办法，就是组建专业招商小分队，把招商引资工作“前线部队”由过去的“游击队”变成“尖刀连”。小分队的组成人员，要从经济部门、园区、“6+3”重点特色产业牵头部门、要素保障及审批服务等部门抽调。挑选一批懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型干部，建立招商引资人才库。按照每支3-5人的规模组建招商小分队。这些小分队每年要花2/3以上的时间，进驻粤港澳大湾区、长江经济带的重点城市、园区、企业，走千山万水、想千方百计、吃千辛万苦、说千言万语，不分节假日联系客商，联系项目。要加强招商人才专业培训，可以邀请国内外经济学家、行业龙头企业负责人和知名学者开展招商培训，重点提升产业分析、成本核算、政策答复、洽谈技巧等专业能力，打造一支业务精、能吃苦、有拼劲、有韧劲的招商队伍。另一个办法，就是实行招商顾问制。前面，我们为聘请的8位招商顾问颁发了证书。这张证书，一方面代表了广大企业家对我们工作的支持。另一方面也代表了我们对广大企业家寄予厚望，希望大家多帮我们牵线搭桥，招引更多的优质企业和项目，一起把贺兰经济盘子这个“蛋糕”
做大。今年我们把招商引资奖励资金比例（中介奖励）由过去的千分之一提高到千分之二，蕴含了我们的诚意和谢意。这里我对几位招商顾问提几点希望。一要大力宣传推介我县的投资环境、产业政策、发展重点和招商引资项目，及时沟通合作双方的意见和信息、推进项目合作。二要积极组织和介绍投资者前来参观考察、洽谈合作，参加重大招商活动。三要帮助我县与所在地商会组织、协会组织、企业的联系和对接。四要广泛收集投资信息，为我县招商引资工作建言献策。这里需要强调的是，组建专业的招商队伍，聘请招商顾问，并不是说所有的招商引资任务都要招商小分队和顾问来完成，要通过招商小组和顾问，带动形成“人人促发展、全民抓招商”的生动局面。 “亦城亦县”是我们的优势，老板多、能人多、乡贤多，他们产业庞大，人脉广泛。我们讲招商，第一个就是招老乡。今天的座谈会把贺兰有实力、有规模、愿意为贺兰发展做贡献的企业家请过来，一个重要目的就是攀老乡、话亲情、搭平台，把广大企业家凝聚起来，共谋发展，共建贺兰。
三是围绕项目落地抓招商。现在，我们的招商引资工作一方面是“网”撒不开，不会和企业接洽、不会和企业家交朋友，“商”招不来。另一方面企业有意愿、我们有需求，本应一拍即合的好项目，落不下来，有的还“孔雀东南飞”，另投别处。比如，反渗透膜、电子屏等项目。关键要加强全流程管理，意向项目抓签约，协议项目抓落实，在建项目抓投产，投产项目抓效益。有的项目，比如，祥
生集团商业综合体、杭州全拓科技大数据智慧产业园、海江集团智能装配制造等前期已经和企业进行了接洽，企业有投资意向，或者签订协议的项目，要紧盯不放，后续多联系，多沟通，增强客商信心，力争早签合同。对图兰朵葡萄酒小镇、卧龙变压器、西紫自控阀门等企业投资意愿强烈，已经签订合同的项目，要明确专人，当好金牌“店小二”，全力做好征地拆迁、手续报批、基础设施配套等服务工作，确保项目尽快开工。对新百商业综合体、中通快递等在建项目要及时解决有关问题，全力做好保障工作，力争早日达产达效。要结合一季度重大项目集中开工，力促乔恩医疗器械、新希望年产十万吨腐殖酸系列肥料等34个投资量大的招商引资项目及时开工建设。
四、展现新形象，实现新作为，我们要携手共进、合作共赢
贺兰高质量发展要增强动力，需要大家共同为招商引资添上一把“柴”，把“火”拱的更“旺”。只要我们充分汇聚和发挥众人的智慧和力量，撸起袖子、甩开膀子，一心一意抓招商、引资金、上项目，今年的招商引资工作一定能够实现突破性进展。
企业家是“自己人”，既要“亲”更要“清”。习近平总书记提出的“亲”“清”新型政商关系。首先就是“亲”，要敢和企业打交道、能为企业说真话、善为企业搞服务，只要是实实在在的招商引资，就不要有什么思想顾虑，该走出去的就走出去，该请进来的就请进来，该开展的招商活动就要坚定不移地坚持下去。其次要“清”
，要出于公心、清清爽爽，正确处理政与商、公与私、情与法的关系，不要把利益装进自己口袋。
各单位要为企业家提供更有“温度”的服务。“一把手”要“种好责任田”，把更多的精力放在抓招商、抓项目上，做到“不是在去招商谈判桌的路上，就是在为招商项目破解难题的现场”。要真正把自己当做“店小二”，扑下身子搞好服务。深圳有个经验，就是“永远不和企业说不”，很值得我们学习借鉴。在服务企业过程中，一个“不”字，很有可能就把一个项目挡在了外面。我们要少说甚至不说“不行”、多说“可以”，所有工作都要围绕“事能办”来展开。同时，对于已出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现。
招商经费要精打细算用到“刀刃”上。兵马未动，粮草先行。搞招商引资工作不能大手大脚、铺张浪费，但必要的开支一分也不能少，决不能因为经费问题捆住招商工作人员手脚，进而贻误招商引资战机。2021年县财政安排100万元的招商引资专项工作经费，要按规定用好这笔资金。财政部门还要根据实际需要，足额保障招商引资专项资金预算，有计划地安排项目前期、专场活动、投资洽谈等经费。纪检、审计部门要在加强资金监管的同时，支持招商部门大胆放手开展工作。
招商引资要实打实、“见真章”
。商务和投资促进局要定期通报招商引资任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况，定期通报责任单位党政主要负责人外出招商天数、拜访企业次数、签约项目个数，定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况。对招商成效大、对发展贡献大的个人、单位、企业家，县委政府一定会高看一眼、厚爱三分。
总之，目标很明确，任务很艰巨，难度也不小。大家长期在贺兰工作、生活，对招商引资工作的重要性有着深刻的体会，我再次向企业家表示深深的谢意，如果大家在企业经营上有困难，我一定竭尽全力为大家协调解决。同时，希望我们各委办局、乡镇（场）、园区在为企业家处理问题时真正做到打开大门迎亲人。谢谢大家！
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