聊城市城市管理局2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案
为贯彻落实山东省人民政府办公厅《深化“放管服”改革优化营商环境2021重点任务分工方案》、聊城市人民政府办公室《关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知》和营商环境指标评价有关要求，加快推进政府职能转变，持续打造一流营商环境，结合我局工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实中央关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，按照市委、市政府部署，深入推进城市管理精细化，切实提高城市管理能力和服务水平，不断扩大营商环境优化的覆盖面和受益面，持续提升群众满意度和企业获得感。
二、工作目标 ?
围绕省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工要求，以推进城市管理精细化为抓手，以服务民生为工作重点，使政务服务效能有效提升，依法行政能力有效
增强，市政公用服务更加便民，城市容貌环境明显改善，审管互动更加理顺，市民群众满意度显著提高。
三、重点任务
（一）以用户需求为导向，不断提升市政公用服务水平
1.深化市政公用“一件事”流程再造。围绕企业全生命周期的市政公用“一件事”，牵头有关单位在市行政审批服务局开设“水电气热信综合服务窗口”，实现用水、用电、用气、用热、通信、排水报装一次申请、综合受理、后台流转，为我市市政公用报装申请人提供“一件事”便民服务集成办、极简办、全域办。
2.提前介入、主动服务。借助建设工程项目“多图联审”、“多审合一”改革，协调水气热专营单位基础设施施工图与建设工程项目施工图同步设计、同步报送。获得施工许可后，项目开工前，提前介入、主动服务，强化协助指导服务，根据联合勘验情况，统筹安排联合施工、同步施工，实现与建设项目联合办理。
3.进一步压缩报装时限。配合市行政审批局简化行政审批程序，优化外线施工办理流程，推动供水、燃气、供热等市政基础设施报装与其他审批业务并联办理，实行“一窗受理、并联审批、统一出件”。
4.优化水气热市政公用行业服务。持续清理报装过程中的附加审批要件和手续。加快实现报装、查询、缴费等业务全流程网上办理。
5.制定完善水气热服务规范、标准。完善信息公开内容
和渠道，及时修订各项报装服务流程图、“一张表单”和服务指南。
6.以服务质量评估优化改进服务。以用户感受、体验为评价标准，通过服务满意度问卷调查、在线监控、明察暗访和大数据分析等开展水气热服务质量评估和通报，形成交互式、递进式持续改进机制。
7.进一步优化排水接入实施方案，简化办理流程。工程建设项目纳入工程审批系统“一张表单”，接入环节不超过1个，无需单独申报。主动对接用户，一次性告知周边排水设施情况，并提供排水方案咨询。
8.实现不动产登记与水电气热过户协同办理。依托省一体化政务服务平台和省政务信息资源共享交换平台，推动不动产登记与水电气热过户网上业务“一网受理、一次办好”。
（二）以群众满意为目标，不断提高城市管理服务满意度
1.落实政务服务事项全流程、全方位“好差评”制度。按照每个政务服务事项均可评价，每个审批事项涉及环节均可评价，每个服务单位和人员均可评价的要求，我局直接面对群众、企业的科室、局属单位，要不断转变工作作风，夯实服务责任，提升政务服务水平，为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的服务，提升企业和群众办事便利度和获得感。要建立“好差评”中差评和投诉问题的调查核实、督促整改和反馈机制。
2.认真落实12345市长热线各项意见建议的办理工作。
坚持以人民为中心的发展理念，始终把群众的事当成天大的事，结合“我为群众办实事”实践活动，倾听社情民意，认真回复意见建议，为群众纾困解难，展现良好城市管理形象。
（三）以完善监管为抓手，不断深化“放管服”改革
1.积极推行“双随机、一公开”监管。实现部门“一单、两库”动态管理。随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，全面优化城市管理服务职能和执法环境。
2.提升事中事后监管水平。进一步推进审管互动改革，加强对行政审批事项的事中事后监督管理，坚持放管结合、放管并重，优化城市管理领域审批事项监管流程，完善事前沟通机制，落实事中事后监管责任，建立审批监督管理闭环体系和审管良性互动机制，确保审批事项监管工作高效运行。
3.规范城管执法。加强法律业务培训，提高城管执法人员依法行政的能力和水平，规范城管执法行为、程序和标准，建立行政执法事项动态清单，实施柔性执法，完善城管执法领域轻微违法不罚和轻罚制度，维护公平竞争市场秩序。
4.落实“市县同权”改革任务。对各县(市、区）、市属开发区下放的行政许可事项，按照承接单位的业务指导需求，做好下放后事中事后监管工作的指导培训等事宜。
（四）以营造良好居住环境为重点，不断推进包容普惠创新指标有关工作
1.完善指标评价有关工作。结合工作实际，与有关部门通力协作，围绕碧水蓝天净土森林覆盖指数中涉及的垃圾无
害化处理率、建成区绿化覆盖率、城市绿化率、人均公园面积、城镇污水处理设施、雨污管网建设等题目和综合立体交通指数中涉及的道路密度指数等题目进行任务攻坚，力求比2020年度有明显提升。
2.优化公厕便民服务。根据城市居住人口密度、流动人口数量、公共场所分布状态等编制公厕规划，并纳入《聊城市城市环卫专项规划(2021-2030)》。按照“分期分批建设、分级负担资金”的原则，实施市城区公厕增建三年行动计划，逐步增加城区公厕数量，优化城区公厕布局。采取政府自管和市场化管理相结合的公厕管理模式，加强日常运行管理。??
四、保障措施
（一）提高思想认识。机关各科室、局属单位要进一步提高政治站位和思想认识，站在以改革带动发展、激发活力的高度，充分认识优化营商环境建设的重要性和紧迫性，将优化营商环境、解决群众反映的突出问题作为推动营商环境改革工作的重要措施。
（二）完善工作机制。成立以局长为组长的深化“放管服”改革优化营商环境领导小组，机关各科室、局属单位要各负其责，积极落实职责范围内改革工作。建立协调和联络机制，形成优化营商环境改革的强大合力。加强对各县（市、区）、市属开发区和有关行业单位的业务指导培训，不断拓展营商环境建设的广度和深度。
（三）强化任务落实。
机关各科室、局属单位要主动把优化营商环境各项任务“扛在肩上”，坚持对标先进、坚持问题导向、坚持顶层设计，按照营商环境建设的总体思路和目标任务，主动作为，不断推出优化营商环境亮点举措，以点带面推动全市营商环境提升。
（四）加强宣传引导。通过多种形式，全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施，向企业和群众充分展示城市管理系统优化提升营商环境的决心和力度，营造良好氛围。及时回应解决企业和群众关注的热点、难点问题，力求各项举措“接地气、见实效”。
附件:聊城市城市管理局2021年深化“放管服”改革优化营商环境领导小组成员名单 ???????????????????????
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