中共麻江县委办公室 麻江县人民政府办公室
关于印发《麻江县应对新型冠状病毒感染的
肺炎疫情防控工作方案》的通知
各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，县委各工作部门，县级国家机关各工作部门，县人武部党委，各人民团体：
《麻江县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共麻江县委办公室
麻江县人民政府办公室
2020年1月24日
麻江县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情
防控工作方案
根据中央、省、州要求，为采取有效措施做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，结合县实际，特制订本方案。
一、工作目标
确保我县及时发现、报告和处置新型冠状病毒感染的肺炎病例，规范疫情调查和密切接触者管理，防止疫情扩散蔓延。
二、组织领导
为切实加强对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的组织领导，成立县应对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组（以下简称领导小组），组成人员名单如下：
组 长：王镇义 县委书记
夏景卓 县委副书记、县人民政府县长
副组长：陆居超 县委常委、县委组织部部长
欧仁文 县委常委、县纪委书记、县监委主任
周崇军 县委常委、县人民政府常务副县长
金显弟 县委常委、县委统战部部长
甘泽波 县委常委、县委政法委书记
潘年福 县委常委、县委宣传部部长
王芝莲 县人大常委会副主任
徐承波 县人民政府副县长
欧光洪 县人民政府副县长、县公安局局长
尹秀菊 县政协副主席
邓德林 县政协副主席
成 员：陈来明 县委办主任
石伟忠 县政府办主任
李婷婷 县委办副主任
赵隆海 县政府办副主任
文 霞 县卫生健康局局长
余小波 县委政法委常务副书记
潘正秋 县委宣传部常务副部长
杨 丽 县红十字会常务副会长
邱毅江 县发展改革局局长
罗焕江 县教科局局长
杨通亚 县公安局副局长
张克兰 县民政局局长
王 彤 县财政局局长
杨维顺 县交通运输局局长
金德标 县农业农村局副局长（主持工作）
张清洪 县自然资源局局长
龙光中 县林业局局长
李显飞 县工业信息化和商务局局长
陆志银 县司法局局长
陈正广 县人力资源和社会保障局局长
毕进友 县应急局局长
龙见琪 县文体广电旅游局局长
刘书友 县市场监督管理局局长
罗晓飞 州生态环境保局麻江分局局长
吴宗敏 县医疗保障局局长
李 静 县投资促进局局长
王仁贵 县卫生健康局副局长
石俊辉 县融媒体中心主任
谢树波 县人民医院院长
陈明勇 县疾控中心主任
吴和平 县卫生健康综合执法大队大队长
袁浩东 县气象局局长
李兰萍 杏山街道党工委书记
单鲁燕 金竹街道党工委书记
王代平 宣威镇党委书记
杨 席 谷硐镇党委书记
吴 艳 龙山镇党委书记
向国君 贤昌镇党委书记
罗康海 坝芒乡党委书记
陈建成 杏山街道办事处主任
杨兴奇 金竹街道办事处主任
陈 明 宣威镇人民政府镇长
张庆平 谷硐镇人民政府镇长
徐 凌 贤昌镇人民政府镇长
吴 杰 龙山镇人民政府镇长
蒙兴寿 坝芒乡人民政府乡长
主要职责：贯彻落实党中央、省、州各项决策部署，研判疫情发展趋势，制定疫情防控应对预案和重大措施，统一领导、指挥和协调全县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作，全力保护人民群众身体健康和生命安全。
领导小组下设办公室（在县政府办公室），石伟忠同志兼任办公室主任。办公室负责领导小组相关部门联络协调、会议组织、重要文稿起草审核、信息汇总、信息报送、指挥调度、资料管理等工作。
领导小组设立十一个工作组，各工作组的组成人员与工作职责如下：
（一）综合协调组
组 长：徐承波 县人民政府副县长
副组长：陈来明 县委办主任
石伟忠 县人民政府办公室主任
文 霞 县卫生健康局局长
赵隆海 县人民政府办公室副主任
成 员：由县卫生健康局等单位抽调。
职 责：负责履行疫情处置相关部门联络协调、会议组织、信息汇总、信息报送、指挥调度、资料管理和协调组织疫情处置等职责。
（二）社会防控组
组 长：甘泽波 县委常委、县委政法委书记
副组长：欧光洪 县人民政府副县长、县公安局局长
成 员：文 霞 县卫生健康局局长
罗焕江 县教科局局长
张克兰 县民政局局长
李显飞 县工业信息化和商务局局长
金德标 县农业农村局副局长（主持工作）
毕进友 县应急局局长
刘书友 县市场监督管理局局长
杨维顺 县交通运输局局长
职 责：对2019年12月20日以来从武汉读书、打工、旅游、探亲、访友、公务等人员逐人逐户进行排查，对客车站、高速出口等人员密集场所的人员开展防控，落实重点场所和公共交通工具的通风、消毒、体温检测、卫生检疫等措施，组织、指导疫区开展治安秩序管理，妥善处置与疫情有关的突发治安事件等。
（三）疫情监测防控组。
组 长：徐承波 县人民政府副县长
副组长：文 霞 县卫生健康局局长
赵隆海 县人民政府办公室副主任
陈明勇 县疾控中心主任
职
责：开展新型冠状病毒感染肺炎疫情的监测预警、风险评估；收集统计疑似、确诊病例和密切接触者医学观察情况，按规范程序上报相关信息，负责向社会发布我县疫情信息；贯彻落实国家新型冠状病毒感染的肺炎疫情预防控制技术方案，为疫情流行病学调查、标本采集和检测、人员排查、公共场所消毒、疫情处置等工作提供指导。根据疫情防控工作需要，选派县级专家赴重点区域协助开展疫情处置工作；提出完善疫情防控工作的策略、措施建议等。
（四）医疗救治组
组 长：徐承波 县人民政府副县长
副组长：赵隆海 县人民政府办公室副主任
文 霞 县卫生健康局局长
吴宗敏 县医疗保障局局长
陈明勇 州疾控中心主任
谢树波 县人民医院院长
职 责：明确定点救治医院，督促落实救治准备，严格按国家诊疗技术方案开展救治，组织开展医务人员专项紧急培训，组织指导医疗救治等。
（五）舆论宣传组
组 长：潘年福 县委常委、县委宣传部部长
副组长：潘正秋 县委宣传部常务副部长
石俊辉 县融媒体中心主任
宋培义 县卫生健康局副局长
职 责：组织开展应急处置中的舆情应对、宣传报道、新闻发布，做好媒体管控，正确引导社会舆论，积极开展健康宣教、疫情防控知识宣传等。
（六）物资保障组
组 长：周崇军 县委常委、县人民政府常务副县长
副组长：文 泉 县人民政府办公室副主任
邱毅江 县发展改革局局长
李显飞 县工业信息化和商务局局长
王 彤 县财政局局长
杨维顺 县交通运输局局长
金德标 县农业农村局副局长（主持工作）
刘书友 县市场监督管理局局长
王仁贵 县卫生健康局副局长
陈明勇 县疾控中心主任
职 责：统筹疫情应对期间各项相关物资的保障工作，确保疫情处置期间应急物资保障充足。
（七）督办检查组
组 长：周崇军 县委常委、县人民政府常务副县长
副组长：熊祥辉 县委办公室正科级督查专员
冯登怀 县政府办公室正科级督查专员
职 责：督促落实国家和省、州关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的政策要求，负责领导批示指示和会议精神督办，检查防控工作开展情况，及时发现和报告存在的不足和需要改进的问题。
（八）救治专家组
组 长：徐承波 县人民政府副县长
副组长：赵隆海 县人民政府办公室副主任
文 霞 县卫生健康局局长
谢树波 县人民医院院长
陈明勇 县疾控中心主任
李茂南 县妇幼保健院院长
张月仁 县人民医院副院长、主任医师
张大祥 县人民医院副院长、主任医师
周启忠 县人民医院副院长、副主任医师
刘康燕 县人民医院副院长、副主任护师
职 责：在领导小组统筹协调下，指导全县新型冠状病毒感染肺炎患者的诊治、重症救治、诊疗培训等工作；负责联系国家、省、州专家为重症患者诊治。
（九）供电保障组
组 长：林江华 麻江供电局党委书记、执行懂事
职 责：负责保障各医疗卫生机构的电力供应和用电安全保障。
（十）市场监管组
组 长：刘书友 县市场监管局局长
副组长：金德标 县农业农村局副局长（主持工作）
龙光中 县林业局局长
职 责：负责对疫情处置中涉及市场监管、“1110”制度落实、野生动物疫源疫病的监测防控等工作。
（十一）卫生监督组
组 长：吴和平 县卫生健康综合行政执法大队大队长
副组长：吴 玲 县卫生健康局计生协会秘书长
胡 珺 县卫生健康综合行政执法大队公共卫生科科长
成 员：由县卫生健康综合行政执法大队抽调。
职 责：组织开展医疗卫生机构传染病监测、报告、诊治、发热门诊、肠道门诊、预检分诊，以及物资储备、健康教育等防控措施落实情况进行监督检查，依法做好公共场所卫生监督。
三、防控措施
新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控措施分为三个阶段。
（一）第一阶段，我县尚未发现病例前。
1.规范设置医疗机构预检分诊和发热门诊，强化发热门诊监测作用；加强常规呼吸道传染病防控措施，做好新型冠状病毒感染的肺炎等呼吸道传染病诊疗方案和防治技术培训；明确定点救治医院，做好负压救护车、负压病房、诊疗专家、防护用品、治疗药品及设备等应急准备。启动发热和不明原因肺炎“零报告、日报告”制度。
2.加强实验室诊断技术水平，储备检测试剂，开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情监测防控培训。
3.加强活禽市场管控。落实活禽市场“一日一清洗，一周一消毒，一月一休市，过夜零存栏”措施，禁止私自贩卖野生动物，定期关闭活禽市场。
4.结合春节期间人员流动性大的特点，加强对车站等重点场所及汽车等密闭交通工具的通风、消毒等卫生防病措施。
5.强化发热人员管控。在汽车站、高速出口、跨州交界等重要场所设置检测卡点，启动发热旅客排查，尤其对出入境人员的体温筛查，依法做到隔离提示、留观和疑似病例交接、信息报告等工作。
6.有针对性的开展公众健康教育宣传，持续关注疫情进展情况，加强社会舆情应对处置。
（二）第二阶段，发生首例病例或传染源输入后。
1.迅速建立疫情报告机制。发现病例或传染源输入后，要迅速通过疫情直报系统报告，任何人不得隐瞒疫情，医疗机构与疾控机构加强配合，保证病例标本检测和流行病学调查工作及时开展。
2.强化发热人员管控。在汽车站、高速出口、跨州交界等重要场所设置检测卡点，启动发热旅客排查，尤其对出入境人员的体温筛查，依法做到隔离提示、留观和疑似病例交接、信息报告等工作。
3.采取隔离措施。一旦发现疑似病例，首先要采取隔离措施，相关密切接触者要追踪到位。落实可疑传染病病例就地就近医治和疫情防控属地化管理，防止疫情远距离传播和扩散蔓延。
4.做好确诊患者救治。落实集中病例、集中专家、集中资源、集中救治的“四集中”措施，及早使用有效抗病毒药物；将重症病例收治到条件较好的定点医疗机构，组织精干医疗团队全力施救，全力减少重症和死亡发生。
5.落实联防联控措施。加强车站等公共场所卫生检疫，重点是加强武汉等方向及出现确诊病例地区到麻江人员检查，强化农贸市场监管与环境卫生整治工作，坚决关闭涉及疫情的活禽市场。
6.加强舆论引导，强化宣传教育，提高公众防病意识和能力。
（三）第三阶段，发生疫情流行暴发后。
全县启动突发公共卫生事件响应机制。
1.把患者救治作为首要任务，继续加强病例集中救治等措施。充实专家队伍，开展全县巡诊，最大限度减少患者死亡；严格落实居家医学管理，每日报告密切接触者健康状况。
2.做好人群活动管理。减少大型公众聚集性活动，引导居民减少到人员密集场所活动，勤洗手，室内常通风。提醒发热患者不要离开本地。集中居住和人群密集单位要开展晨检。
3.强化农贸市场等管控。加强野生动物养殖到餐桌消费全流程管理，在加强清洁、消毒、通风的基础上，坚决禁止活禽销售，严厉打击野生动物交易，关闭活禽市场，最大程度消除传染源。公共场所和交通工具要强化定期消毒通风。
4.强化发热人员管控。在汽车站、高速出口、跨州交界等重要场所设置体温监测设备，启动发热旅客排查，尤其对出入境人员的体温筛查，依法做到隔离提示、留观和疑似病例交接、信息报告等工作。
5.对进出疫区的主要道路依法实行交通管制和其他强制隔离措施，依法打击和查处制造影响社会治安秩序的违法行为，维护社会稳定。
6.按照科学、客观、适度的原则，做好健康教育知识宣传，正确引导舆论，做好疫情应急处置的宣传报道工作，加强对传染病相关舆情收集和回应，及时澄清不实传言，主动回应社会关切，避免群众恐慌情绪，维护社会稳定。
四、责任分工
（一）实行片区责任制。由各乡镇（街道）脱贫攻坚分队常务副队长对所负责指挥、协调、管理、督促本片区新型冠状病毒感染的肺炎疫情的应对准备和应急处置工作。
（二）部门、乡镇（街道）职责。
1.领导小组工作职责：承担与省、州领导小组办公室的对接、协调，落实州下达的各项任务和疫情防控的要求，指挥各部门和乡镇（街道）落实责任、协同推进工作。
2.县卫生健康局：负责指挥、协调、管理全县新型冠状病毒感染的肺炎疫情的应对准备和应急处置工作，组织制定应急预案和防控策略，进行社会动员并指导各乡镇做好疫情防控工作；组织全县医疗卫生机构开展不明原因肺炎病例监测、排查和管理等相关技术培训；组建县级专家组为防治工作提供技术支持，组织专家组对不明原因肺炎病例进行诊断治疗；开展防控工作的督导检查，组织全县新型冠状病毒感染肺炎疫情的应急处置；联系和协调上级专家指导我县疫情防控和医疗救治工作；拟定应急物资储备清单，指导和协助相关部门开展新型冠状病毒感染的肺炎相关知识培训。
3.县委宣传部：按照科学、客观、适度的原则，做好疫情应急处置的宣传报道工作，负责协调新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置中宣传报道工作和现场媒体管理,制定宣传报道和舆论引导方案，做好舆情监测和舆论引导，及时回应社会关切，防止引起社会恐慌；统筹协调指导新型冠状病毒感染的肺炎发生地区或相关部门开展涉及新型冠状病毒感染的肺炎的网络舆情引导处置工作。
4.县财政局：按照有关规定统筹保障新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置经费，并做好资金的监督管理工作。
5.县教科局：负责配合县卫生健康局组织制定、实施各级各类学校和托幼机构新型冠状病毒感染的肺炎防控措施；指导全县各级各类学校、托幼机构做好在校师生、幼儿的宣传教育和自我防护工作。
6.县公安局：负责收集掌握与新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关的社会治安动态情况；配合相关部门组织、指导疫区开展治安秩序管理工作；依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发治安事件；根据县突发公共卫生事件应急指挥部的决定和疫情发展情况，对进出疫区的主要道路依法实行交通管制和其他强制隔离措施，依法打击和联合有关部门查处制造影响社会治安秩序的违法行为，维护社会稳定，协助县交通运输局做好车站、高速出口、公路口的管理、监测服务工作。
7.县民政局：开展相关救助工作，协助做好死亡人员的善后工作；指导社会力量参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作。
8.县交通运输局：牵头负责车站、高速出口、公路口的管理监测、设卡检查服务工作，协助卫生健康行政部门对乘坐公共交通工具人员进行检疫，防止新型冠状病毒感染的肺炎疫情通过交通运输环节传播；开通应急处置专用临时通道，保证突发公共卫生事件应急处置人员、物资、设备等运输车辆的优先通行。
9.县农业农村局：牵头落实活禽市场“一日一清洗，一周一消毒，一月一休市，过夜零存栏”措施。负责畜禽疫病的防控及疫情处置工作，加强对与人类接触密切的畜禽相关传染病监测和疫情信息管理工作。
10.县文体广电旅游局：负责做好电影院、网吧、娱乐场所的管理服务工作，配合卫生健康部门开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情预防知识的宣传教育，在新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生期间，协助组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察、隔离工作，防止疫病在旅游团队中发生或跨地区传播。
11.县应急局：了解掌握新型冠状病毒感染的肺炎疫情信息，参与风险评估、舆论引导和宣传报道、恢复重建等工作。
12.县市场监管局：协助配合县农业农村局落实活禽市场“一日一清洗，一周一消毒，一月一休市，过夜零存栏”措施，禁止私自贩卖野生动物，定期关闭活禽市场；负责事件应急处置急需药品、医疗器械、食品的质量监督；负责做好事件处置中涉及市场监管职责范围内的其他相关事项的依法监督和管理工作。
13.县自然资源局、县林业局：负责按照相关规定禁止私自捕杀、贩卖野生动物。
14.县医疗保障局：落实国家医疗保障相关政策，统筹基本医疗保障、大病保险、医疗救助等措施；负责组织开展困难群众医疗救助工作。
15.县人民医院：负责全力救治患者，做好应急药品、医疗器械和防护用品储备，加强医务人员自我防护工作。
16.县疾控中心：组织疫情研判专家，专班对武汉疫情跟踪研究，开展疫情防控培训，提出预警建议。组织开展流行病学调查、实验室标本采集检测、指导密切接触者追踪、卫生学处理等工作，做好应急物资储备工作。
17.各乡镇（街道）：按照属地管理的原则，负责本辖区从武汉等疫区返回的高危人群底数摸排及统计上报工作和与县外路口的管理服务工作，做好辖区新型冠状病毒感染的肺炎防控工作。
其它未列部门，根据疫情发展形势和处置需要，按照突发公共卫生事件应急指挥部命令或依照本部门职能职责开展疫情防控相关工作。
五、工作要求
（一）高度重视疫情防控工作。各乡镇（街道）、各单位要克服麻痹思想，讲政治、顾大局，从保护人民健康、维护社会稳定、保障国家公共卫生安全的高度，把疫情防控作为当前头等大事来抓，加强系统内、部门间、区域间信息共享和联防联控，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
（二）清醒认识当前防控形势。
新型冠状病毒传染源尚未找到，疫情传播途径尚未完全掌握，人与人间的传播能力仍需严密监控，聚集性病例提示存在明显的人传人现象，疫情传播还存在很大的不确定性。当前，防控形势出现了重要变化，疫情传播扩散可能大幅提升，随着春运到来，不排除病例数和疫情发生地增加的可能，要做好可能出现疫情大流行的应对准备。
（三）加强健康宣教和舆情引导。各乡镇、各单位要实事求是、科学宣传疫情防护知识，阐明此次疫情特点、严重程度与非典的区别，及时引导舆论，回应社会关切。同时，按照“内紧外松”原则，落实好防控措施，避免引发群众恐慌情绪。
（四）规范疫情报告制度。传染病疫情统一由县疾控中心按程序报告，任何单位和个人不得私自对外发布。
（五）严肃疫情处置工作纪律。各乡镇（街道）、各单位要站在国家安全高度，保障疫情防控有序开展，要加强疫情防控工作管理，按照部门职责严格落实好相关防控措施，凡因领导不到位、责任不落实、措施不得力导致疫病发生和疫情流行的，严格追究相关责任单位和责任人员的责任。对不守政治纪律、工作纪律、工作规矩，私自发布疫情信息或发表与国家疫情控制策略完全相左的评论、意见的个人、机构，在查清事实的基础上，依法依规处理。
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