进一步加强社会事务领域疫情防控工作方案
2021年08月01日
根据市疫情防控工作领导小组工作会议要求和局疫情防控专题工作部署，现就进一步加强全市民政社会事务领域服务机构疫情防控工作明确如下：
一、切实加强疫情防控思想认识
各地要将疫情防控作为当前最重要的工作，切实在当地疫情应对工作领导小组和联防联控机制统一指挥下，增强风险意识、底线思维，深刻认识疫情防控工作的重要性、紧迫性，时刻紧绷疫情防控这根弦，高度重视殡仪馆、婚姻登记处、救助站等社会事务领域服务机构疫情防控管理。要密切关注全市疫情动态，尽最大可能杜绝工作人员因中高风险区域影响而被居家隔离现象，确保机构服务人员力量，确保机构平稳运行、确保民生服务不断档；要严格督促工作人员落实个人防护措施，一旦出现新冠病毒感染的疑似症状，应采取果断措施，立即停止工作，落实隔离就诊并向市民政局报告；服务对象若出现新冠病毒疑似症状，应立即向属地卫生疾控部门报告并配合处置。
二、殡葬服务机构要“保运行、防疫情”双落实
殡葬服务是基本民生刚性需求，无论在任何情况下都不允许出现服务断档情况。鉴于我市主城区疫情防控形势严峻，市直各殡葬服务单位要进一步增强责任担当，以高度的责任感、使命感将当前疫情防控工作作为头等大事抓好抓实。
市殡仪馆：一要确保机构平稳运营。目前市区防疫形势严峻，殡仪馆已有部分人员因为所在小区封控管理等原因被居家隔离，要采取切实措施，统筹在馆工作力量，保障业务正常运营，服务不断档。馆部领导要带头驻馆值守，火化、防腐、接运三个业务部门的工作人员，原则上24小时留馆驻守，可实行14天轮值制度。二要强化疫情管控措施。严格落实《新型冠状病静感的肺炎虑者遗体处置工作指引（试行）》（国卫办医函〔2020〕89号）、《殡葬服务机构新型冠状病毒感染肺炎患者透体处置及疫情防控工作指引（试行）》（民办发〔2020〕2号）和《江苏省殡葬务机构新冠肺炎疫情防控工作指南（试行）》等有关工作要求，认真做好殡葬服务机构内部管理和人员防护工作，要切实加强馆部办公区域、为民服务区域和室内公共活动区域通风换气和日常消毒，保持服务机构环境清洁卫生。三要制订疫情处理预案。要成立疫情防控领导小组，明确机构内各业务模块职责、分工和人员配备，要充分保证一线工作人员和后勤保障人员力量。从即日起，暂停遗体告别服务，严格限定入馆办丧亲属不超过2人、每户治丧不超过5人的人员限流控制措施。四要增加防疫物资储备。要定期检查个人防疫和消毒物资的存储情况，做好
补充和添置防疫物资和设备，做到监测健康状况、发放防疫物资、设置防护区域、细化工作要求同步落实、同步实施、统一部署。原则上殡仪馆储备防控物资要保障3个月正常运营。五要遵循惠民原则。在疫情期间，对市区内有遗体接运需求的家庭，除惠民殡葬政策外，对中心城区丧户遗体接运一律提供免费服务；对市区内正常死亡的遗体有存放需求的家庭，给予1个月存放费用减免；对市区内有骨灰寄存需求的家庭，给予3个月寄存费用减免。对于因疫情而导致困难的家庭，除惠民殡葬政策外，视情再给予其它适当的费用减免。
骨灰安葬：扬州墓园、茅山公墓、西岭古园暂停公墓祭扫业务，骨灰安葬、并穴等业务实行预约服务制度，每户参与人数不超过8人。根据疫情形势变化，适时调整防控措施。
殡仪服务：从即日起暂停集中守灵业务，安排专班人员值守，确保96444、87610199业务咨询电话24小时开通，做到暂停场所不停服务，为群众继续提供遗体接运、火化预约、墓葬意向、上门服务等业务咨询，同时要劝导丧属在疫情防控特殊时期做好卫生防护工作，从简从快、安全高效完成各项殡葬流程。
其他各县（市、区）殡葬服务机构由辖区民政局根据当地疫情防控要求设定具体防控措施，可参照市直殡葬单位要求执行。
三、救助管理机构要实现“疫情无情救助有情”
各地救助管理机构要统筹好疫情防控和履行救助职责，
要对滞留在扬生活无着的流浪乞讨人员、疫情期间无法返乡的外来困境人员及时实施救助。要对在站和居家的工作人员（含购买服务人员）落实健康管理要求，每天上报查验行程码和健康码，加强日常行动轨迹管控，精确掌握每位工作人员的活动轨迹和健康状况，每周安排一次核酸检测；对站内救助人员严格按照“分批管理、分区救助、分类服务”的原则进行管理和服务。要严格物资管理，由专人负责物资保障供应与管理，对所有进入站内的采购物资、快递包裹等物品须严格进行消毒，求助人员随身携带物品不得带入受助区域，受助人员的个人用品应一人一物，并做到每日消毒。要加强消杀工作，对机构内场所进行定时定点消杀，尤其对新入站的求助人员所途经的房间、走廊等地点要及时进行消毒。受助人员离站后须立即更换和清洗所有床上用品，并做好房间的清洁消毒和通风。要规范处理垃圾、污水、污物，做好机构内消毒工作，对使用过的防疫物资按要求单独处理。
四、婚姻登记机构要严格落实预约登记服务制度
全市各婚姻登记机构要配足配齐防疫物资，加强场所消杀和个人防护，主动配合卫生健康部门做好疫苗接种，确保不发生聚集性感染或交叉感染。全面实行预约登记制度,分时段设置合理的登记数量，每个机构暂停结婚颁证和婚姻家庭辅导服务，全天婚姻登记业务数量控制在20
对以内；做好值班值守工作，提供电话、网络咨询服务，告知申请对象办理流程和所需材料；要加强口罩、手套、消毒液、测温枪（体温计）等必要防控物资的储备，视情购置并配备医用防护服。
广陵区婚姻登记处要密切关注本地区关于入境人员疫情防控相关信息，加强对境外重点疫区当事人的体温检测和询问，对未达到隔离期的人员不予预约和登记。
五、进一步压紧压实疫情防控责任
各地民政部门要进一步加强对社会事务领域服务机构疫情防控工作的检查督导，强化机构主体责任及属地民政部门的监管责任，明确职责分工，严格人员配备，健全应急措施和处置流程，及时处置异常情况，坚守服务机构“零感染”底线。一是各地要按照属地管理的原则，督促辖区内服务机构落实主体责任，采取切实有效措施做好疫情防控工作。要全面加强组织指导，建立与本地卫健、交通运输、公安等部门的沟通协调机制，做到联防联控。要及时对辖区内的服务机构疫情防控工作开展督促检查，及时发现场所、活动和人员疫情防控疏漏缺失，确保问题隐患整改到位、逐一清零。二是各服务机构要周密安排，认真做好本单位疫情防控工作，要严格落实人员进出入管理、日常健康监测等措施；加强物品采购、运输、使用管理，做到全链条留痕可溯，尤其要做好冷链食品、快递、邮件等物品的检测和消杀，切实阻断外部输入途径。要加强对员工的统一管理，不分用工性质,采取同等要求，严格执行疫情防控各项措施，杜绝管理盲区与死角，切实做到同岗同责。三是要充分利用电子显示屏、宣传栏、微信公众号等各类传播平台，开展疫情防控知识宣传，普及科学防疫方法，积极引导机构工作人员和服务对象做好自我防护。
各级民政部门要充分认清当前疫情防控形势，要根据各地疫情防控指挥部门的部署要求，督促民政服务机构落实好疫情防控工作要求，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。市民政局对各地疫情防控措施落实情况同步开展督查检查。对违反疫情防控规定要求的，将严肃追责问责。
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