2021年中央经济工作会议点评：直面三重压力政策稳字当头
12月8日至10日，中央经济工作会议在北京召开。我们对此点评如下：
1、经济面临三重压力，稳字当头迎“二十da”。本次会议对明年宏观形势的判断，相较于去年疫情冲击恢复过程中对“经济恢复基础不牢固”的强调，今年更加偏向于对国内经济下行压力的担忧，并指出未来经济将面临的“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。
而考虑明年将召开党的“二十da”，经济保持平稳增长的诉求明显抬升，因而“稳”依旧是明年经济工作展开的首要目标。
2、财政政策扩张重“效”，并与货币政策协调联动。面对经济的三重压力，明年宏观政策的跨周期调节力度将加大。财政端，会议指出“要保证财政支出强度，加快支出进度”，并“适度超前开展基础设施投资”，考虑到今年财政超收，以及2021年地方债的后置与2022年地方债的前置，明年财政发力“弹药”较为充足。不过会议也对财政提出“更加注重精准、可持续”的要求，并“坚决遏制新增地方政府隐性债务”，或意味着政策呵护力度不会过于激进。货币端，将继续保持灵活
适度，明年流动性有望保持在当前稳中趋松状态。
3、着力激活微观主体活力，政策扶持多管齐下。此次政治局会议将“微观政策要持续激发市场主体活力”列为第二项重点工作，足见重视程度之高。市场主体的活跃与否决定全社会就业，进而是实现政策“稳字当头”的关键。在政策方面，除了反垄断和加大知识产权保护力度，以促成良好市场竞争环境外，此次会议还强调从减税降费层面为“中小微企业、个体工商户减负纾困”，并从融资层面促进中小微企业“增量、扩面、降价”，多管齐下为中小微企业的恢复发展提供支持。
4、对外开放步伐有望加快，市场将全面实行注册制。会议指出“扩大高水平对外开放”，结合今年11月官媒所透露的“证监会正按照国家新一轮高水平对外开放的统一部署，研究推出进一步扩大资本市场开放的相关举措”，预计明年资本市场对外开放步伐有望加快。
此外，会议也明确明年将“全面实行股票发行注册制”，意味着全面注册制时代即将来临，有望进一步助推主板的交投热情。
5、房地产继续强调“房住不炒”，支持合理需求得到满足。本次会议继续延续“房住不炒”
的基调，相较于去年大篇幅对租赁市场建设进行部署，今年则延续中央政治局会议的基调，强调“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环”，明年经济三重压力背景
下，稳字当头也对房地产的平稳运行提出诉求，预计明年房地产政策将整体呈现偏呵护的基调，“软着陆”成为政策目标。
6、实施全面节约战略，保障初级产品供给。此次会议强调“坚持节约优先”，从生产和消费领域倡导节约，这为能源高效利用行业和资源及废弃物的循环利用行业提供发展契机。
在初级产品的保供方面，此次会议提及“加快油气等资源先进开采技术开发应用”，预计油气装备行业有望因此受益。此外，会议还提出“要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置”，除了去年经济工作会议就已经重点强调的种业振兴、农田建设问题外，此次会议还特别提出“提高农机装备水平”，为农机类企业带来发展机遇。
7、双碳注重统筹协调推进，新能源用能不纳入能源消费总量控制。此次双碳政策的论述，整合了今年双碳工作推进的经验、教训，强调“要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役”，并强调“传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上”，为避免运动式减碳提供政策上的指引。此外，此次会议还专门针对新增可再生能源及其原料生产过程中的用能作出说明，将其不纳入能源消费总量控制，这为新能源行业加速替代传统能源创造了有利的条件。
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