充分发挥“为资本设置红绿灯”作用(20211217)

充分发挥“为资本设置红绿灯”作用
任何事物都应该有边界意识和监督管理,资本也不例外。这一次,中央经济工作会议提出,要为资本设置“红绿灯”,依法加强对资本的有效监管,防止资本野蛮生长。
这个“红绿灯”来得好、来得及时。
从大背景而言,今天的中国全面实现了小康社会,正大步向全面建设社会主义现代化国家的第二个百年奋斗目标迈进。当此之时,中国已经是全球第二大经济体;当此之时,中国已经进入中高收入国家行列;当此之时,中国是全球第一大外汇储备国;当此之时,中国的对内与对外投资总额与日俱增;当此之时,中国的资本市场日益壮大,正逐步与国际接轨、并轨。因此,中国再也不是改革开放初期资本短缺的时代。在如今中国特色社会主义新时代里,我们要坚持新发展理念,科学合理有序地利用好资本,让资本在新时代改革开放实践中发挥积极的促进作用,同时也要正确认识和把握资本的特性和行为规律,为其设置“红绿灯”,有效控制其消极作用。
从实践而言,社会主义市场经济是一个伟大创造,社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本,如何发挥资本作为生产要素的积极作用,同时有效控制其消极作用,这是一
个不断实践的大课题。改革开放40多年来,作为生产要素的重要组成部分,资本同劳动、土地、技术、数据等一道共同为社会主义市场经济的繁荣和发展作出了重要贡献,促进了社会生产力发展,激发了社会活力,提升了人民福祉,其积极作用必须充分肯定。但随着资本的逐步积累和壮大,资本的无序扩张和某些难以自控的诸如“唯资本论”“唯利益论”“拜金主义”等不良风气也会随着资本的越来越被看重而产生。最近十年来,资本带来的消极作用越来越多,比如几年前发生在万科、格力等大型企业身上的资本“野蛮人”行径;比如因为资本的逐利本性导致在某一时期过于集中某一产业行业,产生大量低效过剩产能;更为严重的,还会因为资本力量的过大导致市场垄断、破坏市场竞争与秩序、生态环境破坏、损害人民群众利益等诸多消极作用。
为资本设置“红绿灯”,不是为了限制资本的发展,相反是为了更有效地发挥资本的正面积极作用,更规范地引导资本的健康发展和资本流向。
设置“红绿灯”是让大家一目了然地明晰“红灯停,绿灯行”的资本边界。一方面,要大力畅通“绿灯行”的通道,积极引导资本进入“可作为”“应作为”的领域,释放市场活力,充分发挥资本的有效作用;另一方面,要明确“不可为”领域、“不可为”行为,坚决执行“红灯停”的禁止令,对拒不执行的依法依规处理。
因此,这个“红绿灯”

需要在宪法、法律法规的制度框架下,划清合法与非法的界限,依法监管。要通过各种指南、解读、示范性案例等明确、细化规则,提高“红绿灯”的透明度,鼓励资本合规经营,防患于未然。同时,要依法监管、公平监管,坚持发展与规范并重。
无规矩不成方圆,未来的资本亦然。

............试读结束............

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