刘真才检察长在廉江市第十五届人民代表大会第四次会议上作廉江市人民检察院工作报告
——在廉江市第十五届人民代表大会第四次会议上
廉江市人民检察院检察长??刘真才
各位代表：
我代表廉江市人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出宝贵意见。
2013年工作回顾
2013年，我院在廉江市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大的有力监督和政府、政协以及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，全面履行检察职能，各项工作取得新成效，为促进廉江经济社会又好又快发展作出了新贡献。
一、创建“幸福廉江”，服务发展大局有新突破
主动服务“三大会战”。认真贯彻落实省院《关于充分发挥检察职能服务和保障粤东西北地区振兴发展的意见》，开展服务“三大会战”专题调研，深入了解基层对检察机关服务大局的期待与要求，制定《关于充分发挥检察职能服务和保障廉江又好又快发展的意见》，为廉江社会经济发展提供坚强有力的司法保障。
主动服务和保障民生。由我院反贪部门牵头，开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪以及查办和预防涉农惠民领域的职务犯罪两个专项工作。严肃查处长山镇某村委会干部贪污危房改造扶持金和低保金等案件，有效遏制了腐败现象，使国家政策真正惠及民生。积极服务新农村建设，派员参加“两委”换届巡查、宣传工作，保障村“两委”换届工作依法有序进行。继续加大扶贫“双到”工作力度，筹集30万元帮扶上山村建成茶叶加工厂，被评为广东省和廉江市扶贫开发工作优秀单位。
主动服务生态文明建设。积极响应市委创建生态文明城镇工作部署，由我院反渎部门牵头，开展惩治与预防危害生态环境职务犯罪专项工作。联合公安、水务、国土等部门深入长青水库等地对非法采砂行为进行严厉查处，查办了水务局水政监察大队长罗某某玩忽职守罪案，引起水务等部门的高度重视，促使相关职能部门加大执法力度，在全市掀起了打击非法采砂活动的高潮。制作播放打击非法采砂公益宣传片，使环境保护理念家喻户晓、深入人心。
二、创建“平安廉江”，维护社会稳定有新成效
依法打击各类刑事犯罪。积极顺应人民群众对公共安全的新期待，充分发挥批捕、起诉职能，全年共批准逮捕554件766人，提起公诉502件686人，有力地震慑了犯罪，增强了群众安全感。开展“清枪”专项行动，共批准逮捕涉枪案件20件21人，提起公诉20件22人，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰。坚持重大案件提前介入、引导侦查取证等制
度，提高办案质量。
深入化解社会矛盾。正确适用宽严相济的刑事政策，深入推进检调对接工作，依法促成16宗移送审查起诉的轻微案件达成刑事和解；对5宗民事案件通过调解实现了息诉。运用公开答复等新举措促进息诉罢访，通过检察长接访、检察官下访、举报宣传周、开通举报电话等措施拓宽群众诉求渠道，受到群众一致好评。被评为廉江市信访工作先进单位。
促进社会管理创新。积极参与检察环节社会治安综合治理，着力推动治安防控体系建设。结合办案向有关部门发出检察建议12份，有效督促发案单位堵塞漏洞、完善制度。稳步推进派驻乡镇检察室工作，进一步延伸检察职能，服务基层。扎实做好预防青少年犯罪工作，开展“珍惜青春、远离犯罪”等送法进校园活动，引导未成年人牢固树立法制观念。贯彻教育、感化、挽救未成年人犯罪的方针，依法对4名初犯轻罪的在校学生作附条件不起诉处理，取得较好社会效果。切实做好社区矫正法律监督工作，推动有关部门落实刑满释放人员安置帮教政策，积极协助刑释人员回归社会。
三、创建“廉洁廉江”，查办和预防职务犯罪工作上新台阶
积极顺应人民群众对反腐倡廉的新期待，坚持有腐必反、有案必查，实现查办职务犯罪案件数量、质量的双提升。
依法查办贪污贿赂犯罪，促进廉洁从政。2013年，反贪部门共立案侦查5件13人，重点查办危害民生民利的“村官”腐败案件，有力打击了涉农惠民领域职务犯罪。加大追
逃力度，将负案在逃的莫生、莫宇丹抓获归案，法院对两人均予以重判。打击贪污腐败工作成效显著，其中横州坡村委会“村官”腐败案被湛江市纪委列入通报的10宗典型违法违纪案件；莫生等人受贿一案被湛江市检察院评为2013年度“优秀案件”。
依法查办渎职侵权犯罪，促进依法行政和公正司法。2013年，反渎部门共立案侦查5件5人。查办水务、计生等部门人员渎职失职案，促进依法行政。查办吴川市公安局副局长李建等人滥用司法职权不移交刑事案件一案，被湛江市纪委列入通报的10宗典型案件。
深化职务犯罪预防工作，营造廉洁风尚。召开职务犯罪案例剖析会9次，组织预防宣传和警示教育活动19次，开展预防咨询22次，开展行贿犯罪档案查询434次，发出预防职务犯罪检察建议12份。针对“村官”腐败问题，举办公开观摩庭审活动，邀请全市近400名村（社区）支部书记旁听进行警示教育。对重点工程重点项目开展同步预防活动，扎实推进职务犯罪预防体系建设。
四、创建“法治廉江”，法律监督成效有新进展
积极顺应人民群众对司法公正的新期待，突出监督重点，完善监督机制。
认真贯彻落实修改后刑诉法、民诉法，维护司法公正、依法保障人权。扎实开展羁押必要性审查工作，共提出变更犯罪嫌疑人强制措施建议10次，办案单位采纳9次。落实批捕、起诉环节讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见制度，对
简易程序案件实现100％出庭支持公诉。坚持实事求是、有错必纠，强化对命案、重大影响案件、超期羁押等案件的法律监督，坚守防止冤假错案的底线。
强化刑事诉讼监督。重点监督纠正该立不立、不该立而立、有罪不究、量刑畸轻畸重、以罚代刑等问题。向公安机关发出纠正违法通知书17份，追诉漏罪漏犯13件16人；向法院发出纠正违法通知书2份，提出抗诉2件2人，有力地维护了司法公正。创新审判监督形式，首推自侦案件量刑建议，2013年共向法院提出量刑建议212件，采纳率达90%。
强化民事行政诉讼监督。2013年，共办理民事行政申诉案件36件，提请抗诉和建议提请抗诉12件；向法院发出检察建议5份，向有关行政部门发出检察建议3份。积极探索弱势群体维权机制，督促起诉、支持起诉15件，维护了弱势群体的合法权益。
强化刑罚执行和监管活动监督。依法监督纠正减刑、暂予监外执行案件21件，纠正脱管漏管罪犯2人。开展法律宣传教育、安全防范检查等专项活动，发出检察建议7份、纠正违法通知书18份，确保刑罚执行规范和监管场所安全。
五、加强监督制约，司法公信力有新提升
主动接受人大、政协监督。积极推进人大代表、政协委员联络工作，通过召开座谈会、邀请视察、观摩公开庭审等形式，广泛听取意见建议。坚持向人大及其常委会报告工作制度，始终把检察工作置于党的领导和人大、政协的监督之下。
不断加强自身监督制约。依托全国检察机关统一业务应用软件系统，建立动态案件管理网络，开展案件质量评查，提高执法办案水平。认真落实党风廉政建设责任制，加强纪律作风教育。严格执行“一案三卡”制度，加强对办案一线的内部监督。成立检务督察室，认真开展检务督察工作。
深入推行阳光检务。举办以惩治和预防“涉农惠民·危害生态环境”职务犯罪为主题的“检察开放日”活动，搭建群众与检察的“零距离”沟通交流平台。通过检务大厅、检察外网等方式，最大限度地满足群众的知情权，增进社会各界对检察工作的了解和支持。
六、加强自身建设，检察队伍素质有新提高
大力加强和完善班子建设。在市委和市人大的大力支持下，从院党组提拔两名年富力强的同志担任副检察长，配齐配强领导班子。坚持党组例会制度，规范党组议事程序，严格执行民主集中制。落实党风廉政责任制，签订党风廉政责任书,?执行廉洁自律情况通报制度。
大力加强思想作风建设。扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神。开展机关作风整治“回头看”活动，筑牢干警忠诚、为民、公正、廉洁思想基础。
大力加强队伍专业化建设。以创建“学习型”机关为契机，开展“挤出半小时，上台当老师”活动，由干警选题讲课，听课干警提问，领导点评，营造浓厚的学习氛围，促进干警业务素质提高。广泛开展业务培训，认真学习修改后刑
诉法、民诉法，进一步转变干警执法理念，增强执法办案能力。积极培育先进典型，共有7名干警受到上级表彰，其中廖岸同志获全省信息化应用先进个人称号，钟昊鹏同志荣获侦查监督业务竞赛“优秀奖”。
各位代表，2013年检察工作所取得的成绩和进步，是市委正确领导、市人大有力监督和市政府、市政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表廉江市人民检察院全体干警，向一直以来关心和支持检察工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的一年我们清醒地看到检察工作中仍然存在一些问题和不足。主要表现在：一是检察官断层问题较为突出；二是个别检察干警的专业化水平和执法能力有待进一步提高；三是保障民生和服务大局的能力有待进一步加强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施予以解决。
2014年工作展望
各位代表，2014年是廉江市奋力实现建成北部湾新兴工业城市目标的关键年，检察机关使命光荣，责任重大。2014年我院将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,?以高度的政治责任感主动服务市委工作大局，强化法律监督，改进工作作风，完善检务公开，不断提升司法公信力，为推动廉江五年崛起提供坚强有力的司法保障。
一是坚定不移地服务经济社会发展大局。紧紧围绕市委、市政府工作部署，自觉把各项检察工作置于全市经济社会发
展大局中谋划和推进，充分发挥检察职能，更加主动、有效地服务大局，为我市建成北部湾新兴工业城市贡献力量。
二是坚定不移地维护社会和谐稳定。充分发挥审查逮捕、起诉职能，继续保持打击刑事犯罪的高压态势；积极参与社会管理创新，深入推进社会矛盾化解，推动平安廉江、和谐廉江建设。
三是坚定不移地推动反腐倡廉建设。坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以更加坚定的决心和更加有力的措施推进反腐倡廉工作。坚持惩防并举，努力从源头上预防和遏制职务犯罪。
四是坚定不移地强化法律监督职能。深入贯彻落实修改后的刑诉法、民诉法，认真履行和规范法律监督职能，进一步加大对执法不严、司法不公、司法腐败等社会热点问题的监督力度，在维护社会公平正义上更有作为。
五是坚定不移地抓好检察队伍建设。认真抓好队伍教育管理，突出业务培训，强化作风建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，我们将认真贯彻落实代表的审议意见，按照市委全会的工作部署，振奋精神，忠诚履职，开拓创新，为加快推进廉江五年崛起，建设幸福、平安、法治廉江作出新的更大的贡献!
名词解释：
1、?附条件不起诉：是指对符合起诉条件，但犯罪较轻、有悔罪表现的未成年犯罪嫌疑人，决定不起诉，并设置考验
期进行监督考察的案件处理方式。
2、?羁押必要性审查：是指犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。
3、?量刑建议：是指公诉人在出庭支持公诉中代表检察院提出建议，要求法院对被告人处以某一特定刑罚，对刑种、刑期等方面提出具体的要求。
4、?简易程序：是指对案件事实清楚，证据充分、争议不大的刑事案件所适用的较普通程序相对简化的一审审理程序。人民检察院对于符合简易程序适用条件的案件提起公诉时，有权建议人民法院适用简易程序审理，并派员出庭支持公诉。在审理过程中，公诉人可灵活宣读起诉书、简单询问被告人、概括出示证据、简化发表公诉意见，在实现法律监督的同时提高庭审效率。
5、?一案三卡：是指每办理一件案件，要向当事人发放办案告知卡、廉洁自律卡和回访监督卡。
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