2015年南昌市人民检察院工作报告

2015年南昌市人民检察院工作报告
时间:2015-02-04  作者:南昌市人民检察院  新闻来源:  【字号:大 | 中 | 小】
  各位代表:
  现在,我代表南昌市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。
  一、2014年全市检察工作回顾
  2014年,在市委和上级检察机关的坚强领导下,全市两级院认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕南昌发展大局,忠实履行检察职能,积极服务和保障南昌加速打造核心增长极,各项检察工作在改革创新中实现了新发展、取得了新成绩。
  (一)依法公正履行职能,维护社会和谐稳定
  严厉打击刑事犯罪。共审查逮捕各类刑事犯罪案件3028件3978人,起诉3617件5131人。对严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪保持高压打击态势,积极介入侦查引导取证,共批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸、绑架、涉黑等暴力犯罪案件532件622人,起诉623件823人。对“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪依法快捕快诉,共批捕此类案件1185件1387人,起诉1310件1636人。对走私、侵犯知识产权及制售伪劣商品等破坏市场经济秩序犯罪依法严厉打击,共批捕此类案件228件335人,起诉320件461人。
  倾力化解社会矛盾。在执法办案中,特别是涉及征地拆迁、环境污染、劳动保障等民生领域的案件,注重排查和化解社会治安风险。积极打造“一站式”信访大厅,高效服务来访群众,共受理举报、控告申诉1551件,同比上升36.7%。完善检察长接访、预约接访制度,两级院检察长共接待群众346人次,妥善解决群众合理诉求。对轻微犯罪及初犯、偶犯、未成年人犯罪等依法慎捕慎诉,经审查不捕51件77人,不诉55件92人。坚持源头防范、动态化解、集中治理相结合,切实加强法律文书说理、重大敏感案件信访风险评估和涉检信访案件排查、专项化解工作。
  积极参与社会治安综合治理。参与对校园周边、城中村、广场、公共交通等治安重点地区的专项整治,配合对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的专项治理。注重执法办案的效率、效果与严格保障犯罪嫌疑人的合法权益相统一,大力推进轻微刑事案件快速办理工作,共适用该程序审查批捕案件321件,审查起诉417件。重视未成年人犯罪预防帮教工作,精心编撰了《太阳花——未成年人法制宣传读本》,在全省率先设立了3个未成年人观护帮教基地,深入校园开展“四花四语”法制公开课。对多发型未成年人犯罪案件、经济案件和毒品犯罪案件进行分析,并向市综治委提出社会治理创新方面的检察建议,为构建平安南昌献计献策。
  (二)积极惩防职务犯罪,推进反腐倡廉建设

  大力惩办贪污贿赂犯罪。坚持有腐必惩,严查“为官不廉”。全市共立查贪污贿赂犯罪案件108件137人,其中大案100件,占比92.6%;查处县(处)级以上要案22人(其中副厅级干部3人),同比上升83.3%。重点查办了省水利厅原副厅长文某、省农业厅原副巡视员邓某、市交通运输局原局长黄某、市公路管理局原总工程师文某等人涉嫌职务犯罪大要案。对南昌大学原校长周某涉嫌受贿、挪用公款一案提起了公诉。受上级检察机关指定,四川省原政协主席李某涉嫌受贿一案,正由市检察院审查起诉。严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的保障性住房、新农村建设、惠农资金管理领域的职务犯罪,共查办此类案件62件88人。
  着力惩治渎职侵权犯罪。严查“为官不为”、“为官乱为”。共立查渎职侵权犯罪案件29件73人,同比上升21.7%。其中要案4人,重特大案件21件,占比72.4%。加强执法监督,针对中央电视台曝光的“幽灵户口”问题,查办了湾里区公安分局原副局长应某等人滥用职权案。规范司法行为,整合反渎、民行两部门力量严查虚假诉讼背后的职务犯罪,立案查处了民事枉法裁判、执行裁定滥用职权案1件4人。市检察院组织相关基层院开展了各类小专项行动,立案侦查了17名拆迁补贴、民政低保金、农村客运车燃油补贴发放人员的渎职犯罪。
  有力开展职务犯罪预防。抓好南昌地铁工程项目、大飞机项目、医院新院区建设等重大工程专项预防。扎实推进预防调查成果的转化和应用,部署开展了党政机关“一把手”贿赂犯罪、司法领域贿赂犯罪和“带病提拔”现象及相关部门系统性职务犯罪案件专题调查,提出预防建议133件,引起党政主要领导重视并批示23件。积极开展预防咨询,完善行贿犯罪档案查询工作,共受理查询申请29537次。深入开展法制宣讲、检企共建、警示教育等活动321次。
  (三)坚持强化诉讼监督,维护司法公平正义
  加强刑事诉讼监督。办理立案监督案件215件,其中监督立案86件92人,监督撤案90件。追捕犯罪嫌疑人275人,追诉447人,发出检察建议8件。认真开展侵犯知识产权、制假售假、破坏环境资源、危害食品药品安全等专项立案监督活动,监督行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件50件81人,监督立案48件79人。对刑事判决、裁定,提出抗诉36件,审结30件,改判13件、发回重审13件,抗诉采纳率同比上升30%。
  加强民行检察监督。共受理审查案件302件,提请抗诉24件,向法院发出执行检察建议并被采纳18件。督促国家行政机关、事业单位履行职责73件,支持弱势群体起诉13件。认真开展虚假诉讼专项监督年活动,共受理审查此类案件33件,提出抗诉5件,提出再审检察建议4件。全市两级院积极创新民行工作举措,高新区检察院在全省检察机关首设驻法院检察联络室,新建县检察院创新开展民行检察“四个一”活动,推动了工作的有效开展。
  加强刑罚执行和监管活动监督。全面加强派驻检察工作,审查刑罚变更执行案件7570件,发现并纠正减刑、假释不当579人次,全部予以纠正。认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,共对1221名“三类罪犯”完成建档审查,发现113人次存在重复奖分、奖励材料不规范等情况并全部监督纠正。对全市41名暂予监外执行的“三类罪犯”进行重新体检鉴定。专项检察中发现暂予监外执行期满、不符合继续保外就医条件的“三类罪犯”35人,均已督促收监。深入开展社区矫正检察,发现并纠正社区矫正人员脱管、漏管177人次。
  (四)深化检察改革举措,持续增强发展动力
  坚持解放思想。在全市两级院深入开展“解放思想、改革创新”主题活动,制定《南昌市检察机关关于进一步解放思想改革创新的实施意见》,举办南昌检察大讲坛、青年检察官论坛、“金点子”征集、专题展览等活动,发动广大干警大胆尝试,勇于创新。总结前期检察工作品牌研发打造的优秀成果,积极推广运用,编撰并公开出版了《检察工作品牌研发报告》一书,展示南昌检察近年来品牌研发打造工作成果,受到全国多个省市检察院关注。
  深化检务公开。努力增强检察工作透明度,率先主动出台《南昌市检察机关刑事检察部门终结性法律文书公开工作暂行规定》,两个试点院在外网平台公开了79份法律文书。10月1日后,全市两级院全面启动案件信息公开工作,共公开案件程序性信息2064条、重要案件信息92条、法律文书671份。举办“检察开放日”活动,邀请了140名相关代表参加新闻发布会、参观未成年人观护帮教基地、观摩公诉案件庭审及驻所检察工作等活动。加大新闻宣传工作力度,全市两级院在中央级媒体发稿1650篇,同比增长247.3%;省级媒体发稿1033篇,同比增长45.9%。积极利用微博微信等新媒体,有效宣传检察工作,提升检察公信力和亲和力。
  推进科技强检。有序推进检察机关统一业务应用系统的运行,规范录入案件信息、法律文书等内容,提升案件管理科技化规范化水平。积极运用高科技手段收集和运用证据,西湖区检察院建立了全省检察系统首家电子数据实验室,为自侦办案引入电子侦查模式,目前该实验室已提供技术协助39件次,提供有价值线索51条。市检察院电子数据实验室和法医实验室、青山湖区检察院心理测试室将于近期投入使用,为科技强检打好基础。积极推进市检察院检委会会议室信息化建设、驻所检察室“两网一线”建设和两级院涉密信息分级保护工作,确保信息科技运用全覆盖、更安全。
  (五)全面加强自身建设,提升队伍整体素能
  扎实开展群众路线教育实践活动。以开展教育实践活动为契机,大力加强检察干警思想政治和作风形象建设。按照“规定动作不走样、自选动作创特色”的要求,有序推进教育实践活动各个环节的工作。将学习教育融于检察实务之中,开展了“找身边典型、学身边典型”、“党组书记上党课”等活动。把做好群众工作贯穿始终,通过走出去、请进来等方式,提供法律咨询,宣传检察工作,切实提升群众对检察工作的知晓率和满意度。在整改落实上,坚持边查边改,立行立改,确立的5个方面17项整改任务、5个专项整治任务以及15项制度建设计划,都已整改到位。
  着力提升队伍职业素养。狠抓教育培训工作,全市两级院共组织干警参加各类培训班62期415人次。市检察院被最高人民检察院确定为国家检察官学院教学实践示范基地。狠抓业务学习,开展了以《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》等为内容的多次检委会专题集体学习。组织业务部门干警到专业法律院校进行专题培训,提高干警的专业素能。狠抓调研能力提升,59篇论文在省级以上刊物发表或论坛活动中获奖。举办了全市检察机关刑检工作专题论坛、首届公文写作竞赛、检察官与律师诉辩对抗赛,组织了首届职务犯罪侦查“十大精品案件”、“十佳侦查员”、“民事行政检察优秀法律文书”评选等活动。出台了一系列关于年青干部培养、AB岗锻炼、上挂下派、检校合作、遴选检察官等人才培养制度。
  切实加强执法办案监督。严格落实党风廉政建设的主体责任和监督责任,部署开展了“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动。充分利用案件管理系统,加强对执法办案重要环节的监督,共发出《案件流程监控通知书》2830份。开展案件质量评查工作,全市两级院共开展评查54次,评查案件1584件。广泛听取人大代表、政协委员及社会各界对检察工作的意见建议。组织“三员”代表参加重要检务活动,并直接与各业务处室对接,实现“零距离”监督。聘请10名特约检察员、特邀监督员担任市检察院检风检纪督察员,监督干警工作及日常行为规范。利用新媒体拓宽接受外部监督的渠道,在市检察院微博上公布对检察人员违纪违法的举报方式并受理举报。
  大力推进创先争优。认真按照“培优工程”创新发展提升年的要求谋划工作、推进队伍及基层院建设。市检察院及5个基层院获评全国“文明接待室”称号,东湖区检察院再次被授予全国“文明接待示范窗口”称号。西湖区检察院第二次被最高人民检察院荣记集体一等功,该院未检科也被团中央、最高人民检察院等12家部委联合授予全国“青少年维权岗”荣誉称号。南昌县检察院老干部支部被中组部授予“全国离退休干部先进集体”荣誉称号。青山湖区检察院拍摄的微电影《迷途》获全省检察机关一等奖。全市两级院4名干警通过层层选拔,被评定为全省检察业务专家,占全省的25%。去年还涌现了“中国政法大学第一届十大杰出校友”熊红文、2014年度“江西十大法治人物”朱勇、全省模范军队转业干部熊中华等一批优秀年青干警。
  各位代表:
  一年来,我们对肩负的使命从未懈怠,我们奋进的脚步从未停歇,各项检察工作在南昌大发展的铿锵步伐中取得了一定的成绩。我们深知,这些成绩的取得,是党委领导、人大监督的结果,是政府、政协和社会各界关怀厚爱、鼎力支持的结果。在此,我谨代表全市检察机关和全体检察干警,表示衷心的感谢和最诚挚的敬意!
  上年的报告中,我们向代表们报告了干警执法理念同修改后“两法”要求还不完全适应的问题,发挥检察职能保障民生民利方面同人民群众的新要求和新期待还有差距,以及基层检察院案多人少等问题和困难。一年来,我们有针对性地开展了系列工作,坚持严格规范执法,狠抓队伍建设,加强教育培训,并积极将检察工作置于南昌发展大局、置于服务民生事业之中,收到了一定的成效——执法理念及时更新、执法规范化不断提升、保障民生民利的工作日益改进。当前制约检察工作发展的问题和困难主要有:一是个别干警规范司法的观念还不牢固,执法不规范的情形仍然存在。二是全市行政执法和刑事司法相衔接的平台建设,同发达地区相比有较大差距。三是面对检察改革,部分干警认识还不够深刻,对检察官实行员额制、分类管理等心存忧虑,同时检察人员出口不畅、优秀人才难留的双重矛盾凸显。对于这些问题和困难,我们将在工作中努力加以解决。
  二、2015年全市检察工作安排
  今年,全市检察机关将以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引,在市委和上级检察机关的领导下,在社会各界的有力监督和大力支持下,坚持将检察工作融入全面推进依法治国工作大局,扎实推进检察改革,创新开展各项工作,努力建设一支高素质检察队伍,在依法治国新常态下推动检察工作再上新台阶。
  (一)强化推进依法治国的责任意识,深入开展检察改革探索实践
  以高度的政治责任感和历史使命感,切实抓好四中全会精神的学习贯彻。把党的领导贯彻到检察机关各项工作的全过程,正确处理党的领导与依法独立公正行使检察权的关系,正确处理党的政策和国家法律的关系,把坚持党的领导、坚持人民主体地位体现和落实到各项检察工作中,做好新形势下的检察工作,积极参与法治江西、法治南昌建设。深入学习贯彻司法改革精神,配合上级检察机关积极做好检察人员分类管理、检察官办案责任制等检察改革探索实践。
  (二)突出运用法治思维和法治方式,服务经济社会发展大局
  坚持把运用法治思维和法治方式服务大局作为基本遵循。坚持在法治轨道上、运用法治方式解决矛盾、强化服务、促进治理,面对南昌改革发展中出现的各种矛盾问题和群众的诉求期待,坚持立足检察职能,防止超越职能、违反规律。主动了解掌握经济社会发展情况、党委重点工作推进情况、人民群众反映强烈的问题,对涉及司法的新情况新问题有预见和判断,在检察工作中及时准确地予以回应。进一步做好检察环节社会矛盾纠纷排查化解、维护民生民利等工作,积极加强社会治安综合治理,不断提升公众安全感和群众满意度。
  (三)不断强化法律监督,促进规范用权严格执法和公正司法
  严厉打击贪污贿赂和渎职侵权犯罪,坚持查办大要案和查处侵害民生民利腐败行为,促进国家工作人员廉洁从政、依法行政。积极推动健全行政执法和刑事司法衔接机制,建立健全信息共享、案情通报、案件移送制度,坚决杜绝有案不办、有案难移、以罚代刑现象。更加注重对司法权的监督,坚持敢于监督、善于监督,落实各项监督措施,加大诉讼监督力度,维护司法公正,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
  (四)进一步规范自身司法行为,推行阳光检务,提高司法公信力
  坚持以规范促公信,根据上级机关统一部署,进一步明确各类检察人员工作职责、业务流程和工作标准,严格执行修改后《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》,严格实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,强化督促检查,抓好跟踪问责,严守防范冤假错案底线。坚持以公开促公信,积极推进案件信息公开工作,大力加强检察门户网和自媒体平台建设,进一步构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制,不断提升群众参与度和司法透明度。落实人民监督员制度相关规定,对查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动,接受重点监督。
  (五)持续加强队伍素能建设,锻造过硬的检察队伍
  以班子建设为龙头,加强检察队伍建设。围绕提高法律监督能力推进专业化建设,着眼增强执法能力素质,以做好群众工作、维护社会公平正义、新媒体时代社会沟通、科技信息化应用、拒腐防变五个能力建设为抓手,以法律监督能力为核心,开展专业化培训。按照“五个过硬”的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍,努力实现检察官队伍的专业化、职业化、精英化,为保证公正司法、提高司法公信力奠定坚实基础。
  各位代表!站在全面推进依法治国的新起点上,走在南昌加速打造核心增长极的新征程中,我们将在市委和上级检察机关的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,以真抓实干的精神,扎实做好各项检察工作,为我市全面加速打造核心增长极、建设法治南昌提供更有力的司法保障,作出新的更大贡献!

............试读结束............

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